Raadsvoorstel Wmo 2023 ev SB

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Wmo beleids- en uitvoeringsplan 2023 en verder 71441

Commissie: Raadsvoorstel:

12 september 2023 28 september 2023

Portefeuillehouder: Programma:

M. Krijger 3: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Wmo beleids- en uitvoeringsplan 2023 en verder Advies Wmo-adviesraad Reactie college op advies Wmo-adviesraad Raadsbesluit

Voorgesteld besluit: 1. Het ‘Wmo beleids- en uitvoeringsplan 2023 en verder’ vast te stellen.

Inleiding Door maatschappelijke ontwikkelingen zoals vergrijzing en eenzaamheid en de stijgende kosten, is het belangrijk om de koers die gemeente Stede Broec de komende jaren wil varen op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) vast te leggen. Naast het vast te stellen Wmo-beleidsplan is een initiatievenplan als bijlage opgenomen. Dit initiatievenplan is een keuzemenu met initiatieven die kunnen worden ingezet om de doelen uit het beleidsplan te behalen of te versnellen. Voor het invoeren van een dergelijk plan zal de raad geld moeten voteren. Vooralsnog wordt hierin geen keuze gemaakt, omdat het college mogelijkheden ziet in gelden die landelijk beschikbaar worden gesteld; de ‘Brede SPUK (specifieke uitkering)’, die voortkomt uit het GALA (Gezond en Actief Leven Akkoord) en uit het IZA (Integraal Zorg Akkoord). De Brede SPUK omvat afspraken over het bereiken van een gezonde generatie in 2040: weerbare, gezonde mensen die opgroeien, leven, werken en wonen in een gezonde leefomgeving met een sterke sociale basis. Een stapje concreter: het terugdringen gezondheidsachterstanden, het bevorderen van een gezonde fysieke leefomgeving die uitnodigt tot bewegen en ontmoeten, het versterken van de sociale basis, een gezonde leefstijl, het versterking van de mentale weerbaarheid en mentale gezondheid en vitaal ouder worden.

Dit zijn allemaal elementen die ook terugkomen in het Wmo beleidsplan. De gedachte van het IZA akkoord is de beweging van zorg naar gezondheidsbevordering, het beheersbaar houden van de zorguitgaven en het efficiënt inzetten van de beschikbare capaciteit en richt zich vooral op de regionale preventie-infrastructuur. Daarnaast hebben we nog de impact van de hervormingsagenda. Beoogd effect Vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna Wmo) heeft iedere gemeente de plicht om een beleidsplan op te stellen. Dit staat beschreven in artikel 2.1.2 van de Wmo. Alhoewel de Wmo uitgevoerd wordt door de gemeente is dit tot op heden niet beschreven in een beleidsplan. Met het vaststellen van het plan wordt voldaan aan de wettelijke bepaling. Het plan beschrijft grotendeels de huidige gang van zaken en behelst vooralsnog geen nieuwe initiatieven. Met het voorliggende Wmobeleidsplan 2023 en verder krijgen de inwoners van de gemeente Stede Broec goede mogelijkheden op het ontwikkelen en bevorderen van zelfredzaamheid en daarmee op deelname aan de samenleving. Er wordt ingestoken op preventie door het faciliteren van goede algemene voorzieningen zoals de geboden diensten van Ons Stede Broec en ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers zodat zij hun werkzaamheden kunnen blijven voortzetten.

1

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Het vaststellen van een beleidsplan is een opdracht aan de gemeenteraad vanuit de Wmo 2015 (artikel 2.1.2 lid 1 Wmo). In relatie tot de Wmo zijn reeds de volgende beleidsdocumenten actueel in Stede Broec, in hiërarchische volgorde: Meerjarenvisie 2020-2024 ‘Thuis in Stede Broec’ (algemeen beleidsdocument Samenleving) ❖

Nu vast te stellen: Wmo-beleidsplan 2023 en verder ▪ Beleidsnotitie Preventiebeleid Jeugdhulp en Wmo gemeente Stede Broec 2021 e.v. met daarin de pilot Versterken Eerste Lijn (amendement gemeenteraad 2019) ▪ Verordening maatschappelijke ondersteuning Stede Broec 2020 (art. 2.1.3 Wmo) • •

Nadere regels maatschappelijke ondersteuning Stede Broec 2020 Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning Stede Broec 2020 (dit waren voorheen de beleidsregels 2017, zijn ingetrokken) • Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning 2023 De verordening en de uitwerking van de Nadere regels, Uitvoeringsregels en het Financieel besluit beschrijven hoe iemand in aanmerking komt voor een individuele maatwerkvoorziening. Argumenten Het is een wettelijke verplichting om een plan vast te leggen. Het ontwikkelen van nieuwe initiatieven brengt kosten met zich mee. Gekozen is voor een beschrijving van het huidige beleid en de wens dit binnen de nu geldende financiële kaders en mogelijkheden voort te zetten. Het beleidskader geeft handvatten voor het bieden van ondersteuning aan inwoners die dat nodig hebben. Zij kunnen worden ondersteund bij het voeren van regie op het eigen leven, het uitvoeren van algemene dagelijkse levensverrichtingen en het ontmoeten van anderen. Het doel is dat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en kunnen participeren in de maatschappij. Voor inwoners die individuele ondersteuning nodig hebben zal altijd maatwerk geleverd worden op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Stede Broec.

Uit cliëntervaringsonderzoeken blijkt dat de geboden ondersteuning in verreweg de meeste gevallen daadwerkelijk iets bijdraagt aan de zelfredzaamheid of de maatschappelijke participatie van onze kwetsbare inwoners. Het uitgangspunt bij dit beleidsplan is preventie. Dit vloeit ook voort uit de vastgestelde visie sociaal domein ‘Thuis in Stede Broec’. Met de beschikbare Wmo-middelen zorg Stede Broec voor een inclusieve en vitale gemeenschap waar mensen naar elkaar omkijken en voor elkaar klaar staan. Daarvoor moeten er voldoende toegankelijke voorzieningen zijn waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen ontwikkelen. Vrijwilligers en mantelzorgers zijn hierbij van evident belang. Daarom wil het college deze pijlers in de gemeente graag stimuleren, faciliteren en waarderen. Daarmee wordt beoogd de noodzaak van het verstrekken van individuele (cliëntgebonden) maatwerkvoorzieningen minder hard groeit. De beheersbaarheid van de uitgaven binnen het sociaal domein is immers een grote opgave. Kanttekeningen / alternatieven Zoals aangegeven is gekozen voor een beschrijving van het huidige beleid en de wens dit binnen de nu geldende financiële kaders en mogelijkheden voort te zetten. De Wmo kent echter een open-einde regeling omdat een rechtmatige aanspraak op een individuele maatwerkvoorziening op grond van de Wmo niet geweigerd mag worden.

Dit verandert echter niet met het vaststellen van dit beleidsplan. Draagvlak In het voortraject is input opgehaald tijdens een commissievergadering in oktober 2021. Verder zijn er ambtelijk oriënterende gesprekken gevoerd met Ons Stede Broec, de Seniorenraad en met de Wmoadviesraden uit Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland. Daarnaast is informatie opgehaald bij het Vrijwilligerspunt en Team Sportservice en is er een sessie georganiseerd met interne afdelingen.

2

Planning, evaluatie en verantwoording Elke twee jaar zal het beleidsplan worden geëvalueerd. Financiën Het vaststellen van het Wmo-beleidsplan heeft geen directe financiële gevolgen. Aan het uitvoeren van nieuwe initiatieven zijn mogelijk kosten verbonden. Zodra een initiatief ontwikkeld wordt zal dit apart door het college worden behandeld met een kostenraming, een inschatting van verwachte resultaten en eventueel te ontvangen subsidies.

Bovenkarspel, 1 augustus 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3