Raadsvoorstel wijziging Wet GR STB (1)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 49845

Commissie:

.

Raadsvoorstel:

, nr. wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder : Programma:

R.A.P. Wortelboer

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit Aanbiedingsbrief Regietafel NHN Plan van aanpak implementatie wijzigingen Wgr Overzicht wetswijzigingen Wgr. Governance brochure Samenwerken in gemeenschappelijke regelingen in NHN. Input griffiers NHN bij implementatie nieuwe Wgr

1: Bestuur en ondersteuning

Voorgesteld besluit: 1. het plan van aanpak 'Implementatie wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 2022-2024 in Noord-Holland Noord (NHN)' vast te stellen; 2. het college te verzoeken om aan de Regietafel de opdracht te geven de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr” op zich te nemen; 3. inbreng op het kaderstellend document te leveren via de bestaande regionale raadsledenbijeenkomsten in het eerste half jaar van 2023. Inleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) doorgevoerd. De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. De nieuwe wet bevat een aantal verplichte wijzigingen (zienswijze bij treffen regeling, recht van onderzoek, onderzoeksmogelijkheid door lokale rekenkamers, deadlines P&C-cyclus). Ook bevat de nieuwe wet een aantal wijzigingen die verplicht zijn, maar waarvan moet worden bepaald op welke wijze daaraan uitvoering wordt gegeven (participatie, actieve informatieplicht, wijze van evalueren GR, afspraken over uittreding).

Tot slot bevat de nieuwe wet een aantal keuzeopties waar gemeenteraden gebruik van kunnen maken (instellen adviescommissie vanuit de raden, extra zienswijzeprocedures op bijv. meer inhoudelijke stukken van GR-en). Alle raden die deelnemen in verschillende gemeenschappelijke regelingen dienen in de voorbereiding van de herziening van de WGR voor elke regeling aan te geven, welke wijzigingen ze wenselijk vinden Het wijzigingstraject vraagt veel inspanningen van alle betrokkenen. De Regietafel, die in 2018 is opgericht met het doel de samenwerking tussen alle betrokkenen bij de gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord beter te laten functioneren, neemt hierin het voortouw. Met regievoering vanuit de Regietafel, waarin vanuit elk van de drie subregio’s in Noord-Holland Noord burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers en directeuren van gemeenschappelijke regelingen vertegenwoordigd zijn, wordt gewerkt aan effectiever en efficiënter werken en op die manier alle betrokken raadsleden, griffies, colleges, ambtenaren en gemeenschappelijke regelingen te ontlasten. De regietafel heeft een plan van aanpak opgesteld om te komen tot herziening van alle GR-en.

1

Beoogd effect Het plan van aanpak heeft een tweeledig doel: 1. Te voldoen aan de eisen van de wet gemeenschappelijke regelingen. 2. Gemeenschappelijke regelingen die aansluiten op de wensen en behoeften van de raad. Argumenten 1.1 Dit plan van aanpak (PvA) is afgestemd met alle stakeholders. Vanaf mei vorig jaar zijn er bijeenkomsten geweest voor griffies/raden, directeuren van gemeenschappelijke regelingen (GR-en) en betrokken medewerkers van gemeenten en GR-en. Zij hebben input gegeven op dit plan. 1.2 Het PvA zorgt voor een eenduidige aanpak van alle GR-en in de regio NHN. In NHN zijn 18 gemeenschappelijke regelingen met een bestuur, waarvan 9 in Westfriesland. Al deze GR-en behoeven aanpassing aan de wet. Een eenduidige aanpak onder regie van de Regietafel heeft verschillende voordelen:  efficiënt: 1 keer het wiel uitvinden in plaats van dat alle 17 gemeenten dit apart moeten doen;  kostenbesparend: door kennis te bundelen en door subsidieverstrekking van de provincie komen de kosten per gemeente lager uit;  de gemeentelijke organisatie wordt ontlast: het kernteam van de Regietafel bereidt alles voor;  voor alle gemeenten en alle GR-en dezelfde aanpak;  de raden in de drie subregio’s krijgen dezelfde informatie. 1.3 Het PvA maakt inzichtelijk wanneer welke besluitvorming plaatsvindt. We hebben tot uiterlijk 1 juli 2024 de tijd om de wet te implementeren in alle GR-en.

In het plan staat beschreven wie wanneer waar mee bezig is en wanneer de benodigde besluitvorming en implementatie plaatsvindt. 1.4 U moet uiteindelijk instemmen met de wijzigingen van de GR-en. Nagenoeg alle wijzigingen van de Wgr gaan in op uw (nieuwe) bevoegdheden/instrumenten. Daarom krijgt u een prominente plek in dit proces. Niet alle instrumenten hoeven te worden ingezet. Maar alle raden moeten wel besluiten welke instrumenten zij willen inzetten. En dit geldt voor elke GR apart. De Regietafel heeft een procesvoorstel gedaan. 2.1 De colleges voeren de opdracht van de raden uit. Als alle raden in NHN met het PvA instemmen, kan de Regietafel formeel de opdracht krijgen. Daar gaat het Kernteam dan mee aan de slag. 3.1 Dit is voortzetting van de bestaande werkwijze Kanttekeningen / alternatieven We voorzien een risico dat als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt minder ambtelijke capaciteit voor dit traject beschikbaar is, dan wenselijk/nodig is. Met de al gemaakte afspraken is de huidige inschatting van dat risico laag. Mocht toch deze situatie ontstaan, dan signaleert de Regietafel dat richting de gemeenten. Elke gemeente in Nederland en elke GR staat voor dezelfde opgave. Het is mogelijk dat de Regietafel op onderdelen (schaarse) expertise moet inkopen. Vooralsnog schatten wij in dat de Regietafel dit binnen bestaande bijdrage kan opvangen.

Tot slot: voor nieuwe gemeenschappelijke regelingen geldt geen overgangstermijn: zij moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Draagvlak De Regietafel heeft via een brief en deelname aan regionale raadsbijeenkomsten de wetswijziging en voorgestelde aanpak aangekondigd en toegelicht. Ook over het vervolg worden de gemeenteraden geïnformeerd. Planning, evaluatie en verantwoording Besluitvorming over het plan van aanpak staat in alle gemeenteraden in NHN gepland vanaf januari 2023. Na vaststelling start de Regietafel met het plan van aanpak. In de tweede helft van 2023 volgt een voorstel voor een kaderstellend besluit. Financiën De totale kosten voor de uitvoering van dit plan worden geraamd op €100.000. De kosten worden naar rato van inwonersaantallen verdeeld. Voor Stede Broec betekent dit een bijdrage ter hoogte

2

van € 2.242,- in 2023 en € 961,- in 2024. De kosten worden ten laste gebracht van het budget Regionale Samenwerking. Bovenkarspel, 21 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3