Raadsvoorstel voorbereidingskrediet middengebied

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Voorbereidingskrediet Middengebied Stede Broec Zuid-West 938361

Commissie: Raadsvoorstel:

10 mei 2022. 25 mei 2022, nr. wordt ingevuld door de griffie

Portefeuillehouder: Programma:

N.C.P. Slagter 4: Economie

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Plan van Aanpak “Ontwikkelplan Middengebied Stede Broec Zuid-West” d.d. 3 februari 2022

Voorgesteld besluit: 1. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 180.000,-; 2. Dit voorbereidingskrediet ten laste te brengen van de reserve grondbedrijf. Inleiding De gemeente Stede Broec heeft voor de ambitie uitgesproken om het gebied Stede Broec Zuidwest te herstructureren. Deze ambitie is opgenomen in de vastgestelde Gebiedsvisie & Ontwikkelkader Stede Broec Zuidwest “Landschap in beweging” d.d. 30 maart 2017. In deze Gebiedsvisie is opgenomen het middengebied door te ontwikkelen tot een gebied waarbinnen sport, bewegen en recreëren centraal staat eventueel aangevuld met ondersteunende woningbouw. Om de regie te behouden op de ontwikkeling is op 27 mei 2021 een voorkeursrecht (Wet voorkeursrecht gemeenten) gevestigd op de beoogde gronden. Beoogd effect Het ontwikkelen van Stede Broec Zuid-West tot een samenhangend en integraal geheel op het gebied van woningbouw, bedrijvigheid, infrastructuur, natuur en sport & recreatie. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) In 2017 heeft stedenbouwkundig bureau Urhahn de gebiedsvisie voor de Stede Broec Zuidwest ontwikkeld. Dit heeft geresulteerd in de vastgestelde gebiedsvisie/ontwikkelkader ‘Landschap in beweging Stede Broec Zuidwest’, waarin de mogelijkheden om een sportlandschap te ontwikkelen zijn verkend.

Samen met de partijen uit het gebied heeft de Gemeente Stede Broec een ontwikkelrichting gekozen waar sport en bewegen centraal staat voor dit gebied. om deze ambitie waar te maken heeft de gemeente in 2021 een voorkeursrecht gevestigd op de benodigde gronden in het gebied. De gemeente koerst op het realiseren van een Omgevingsplan in 2024. Dit is de aanleiding om nu te starten met het opstellen van een ontwikkelplan (masterplan) en het voeren van gesprekken met de betreffende grondeigenaren in het gebied. Wvg Op basis van de Toekomstvisie Stede Broec 2014 – 2024, nader uitgewerkt in Gebiedsvisie & Ontwikkelkader Stede Broec Zuidwest “landschap in beweging” d.d. 30 maart 2017 heeft de gemeente plannen om het aan te wijzen gebied te transformeren naar een sport- en recreatielandschap. Ter bevriezing van grondposities en het voorkomen van een prijsopdrijvend effect heeft de gemeente gronden aangewezen waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is. Hiermee creëert de gemeente de situatie dat indien een grondeigenaar zijn gronden wil verkopen deze eerst aan de gemeente aangeboden moeten worden. Het is dus een eerste recht van koop maar verplicht grondeigenaren niet om gronden aan te bieden.

1

Argumenten Opgave Als we denken aan het Middengebied, denken we uiteraard aan sporten en bewegen. Er zijn reeds vele sportvoorzieningen en er liggen kansen om dit aanbod verder uit te breiden door verplaatsingen vanuit andere delen van de gemeente. Ook de vernieuwing en verplaatsing van het zwembad en de sporthal De Kloet heeft grote gevolgen. Daarnaast zien wij vanuit studies elders dat nieuwe trends in sporten en bewegen zich aandringen, die ieder weer een eigen programmatisch en ruimtelijke inbedding vergen; vaak anders- of niet georganiseerde sporten. Denk hierbij aan een Padel-baan of de opkomst van bootcamp. Tegelijkertijd zijn er kansen om het landschap en de recreatieve structuur te versterken. Al deze ontwikkelingen vragen om een helder ontwikkelplan voor het Middengebied, waarbij de kansen voor sporten recreatie, landschap, agricultuur in samenhang met de opgaven voor woningbouw en bedrijvigheid worden bekeken. Aanpak en planning In het opgestelde plan van aanpak wordt een aanpak in vijf stappen voorgesteld 1. Verkenning 2. Scenario’s 3. Voorkeursmodel 4. Visie & Strategie 5. Vaststelling. Voor het uitvoeren van het plan van aanpak is een projectgroep gevormd. Deze projectgroep vertegenwoordigd alle benodigde disciplines, daar waar interne capaciteit ontbreekt wordt deze aangevuld met inhuur.

Met het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet kan de projectgroep voortvarend verder met de uitvoering van het plan van aanpak. Daarnaast kan de rentmeester de vervolggesprekken met betrekking tot de verwerving van de benodigde gronden (waarop de Wvg van toepassing is) verder oppakken. Kanttekeningen / alternatieven Niet instemmen met het raadvoorstel en besluit. Er zal dan gewacht moeten worden op het moment dat voldoende interne ambtelijke capaciteit beschikbaar is. Gelet op het tijdspad om te komen tot een vastgesteld bestemmingsplan (omgevingsplan) uiterlijk mei 2024 is dit geen wenselijk alternatief. Indien het bestemmingsplan niet is vastgesteld uiterlijk mei 2024 vervalt de aanwijzing Wvg en verliest de gemeente haar regie op de ontwikkeling. Draagvlak In navolging van de gebiedsvisie willen we ook dit traject inzetten op een sterke betrokkenheid met vertegenwoordiging en stakeholders uit het gebied (o.a. grondeigenaren, sportclubs en andere ondernemers en bewoners). Hiervoor volgen een inventarisatieronde, een 1e participatieavond en een 2de avond als terugkoppelingsmoment. Voor participerende deelnemers maken we onderscheid tussen ‘Directe Belanghebbenden’ (de grondeigenaren en gebruikers van de locatie) en ‘Brede Participatiegroep’, waarbij ook omwonenden en overige initiatiefnemers of geïnteresseerde deelnemers kunnen aansluiten.

Met de direct belanghebbenden worden in de inventarisatiefase persoonlijke gesprekken gevoerd om hun wensen scherp te krijgen. Planning, evaluatie en verantwoording Ten tijde van het verzenden van dit raadsvoorstel vinden de eerste gesprekken met de direct belanghebbenden plaats. Daarnaast zijn we datgene aan het doen wat nodig is om te komen tot een masterplan die we z.s.m. na het zomerreces 2022 kunnen voorleggen aan de raad.

2

Financiën Voor het uitvoeren van het plan van aanpak, inhuur ambtelijke capaciteit in de projectgroep en verwerving van de benodigde gronden wordt de raad voorgesteld een voorbereidingskrediet van € 180.000,beschikbaar te stellen. De kosten voor het opstellen van een bestemmingsplan / omgevingsplan worden opgenomen in de begroting 2023. We stellen voor het voorbereidingskrediet ten laste te brengen van de reserve grondbedrijf. Zodra de grondexploitatie is vastgesteld door de gemeenteraad, dan wordt dit of goedgemaakt door de opbrengst of dit bedrag moet worden afgeboekt ten laste van de reserve grondbedrijf.

Bovenkarspel, 19 april 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3