Raadsvoorstel verordening nadeelcompensatie

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling van de Verordening nadeelcompensatie Stede Broec 2022 933922/Invoering Omgevingswet

Commissie: Raadsvoorstel:

11 oktober 2021 28 oktober 2021

Portefeuillehouder : Programma:

B. Nootebos

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

7. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing

-

Verordening nadeelcompensatie Stede Broec 2022

Voorgesteld besluit: 1. 2.

De Verordening nadeelcompensatie Stede Broec 2022 vast te stellen en deze op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet in te laten gaan. Gelijktijdig met de verordening nadeelcompensatie Stede Broec 2022 de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in schade gemeente Stede Broec 2008 in te trekken.

Inleiding In 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Met deze nieuwe wet zijn 26 bestaande afzonderlijke wetten met het thema ruimtelijke ordening gebundeld in één. Het doel van de Omgevingswet is het creëren van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving voor inwoners, het vereenvoudigen van bestaande wet- en regelgeving en het stimuleren van participatie. In de Omgevingswet is een nadeelcompensatieregeling opgenomen die aansluit op de generieke regeling uit de Awb (hoofdstuk 15 van de Ow). Overheidsingrijpen kan voor sommige burgers en ondernemingen nadelige gevolgen hebben. Dat is onvermijdelijk. Tot op zekere hoogte moeten deze gevolgen dus worden geaccepteerd. Maar als ze in vergelijking tot anderen onevenredig zwaar worden getroffen, kunnen burgers en ondernemingen schadevergoeding ontvangen (artikel 4:126 van de Awb). De hoogte daarvan moet in zo’n geval redelijk zijn. De schadevergoeding dekt dus niet vanzelfsprekend de volledige schade. Een deel van de schade zal altijd voor eigen rekening blijven. De nadeelcompensatie is door de VNG uitgewerkt in een modelverordening, die we volgen bij de besluitvorming in het kader van de Omgevingswet. Beoogd effect Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2022 moeten diverse besluiten zijn genomen. Om te voldoen aan de wettelijke voorschriften maken we deze verordening op basis van het VNG-model.

Het is belangrijk dat burgers en ondernemingen die in vergelijking tot anderen onevenredig zwaar worden getroffen door rechtmatig overheidsingrijpen, schadevergoeding kunnen ontvangen. Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de nadeelcompensatieregeling, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), in werking. In die regeling worden bestaande regelingen voor nadeelcompensatie in verschillende wetten en buitenwettelijke regelingen samengevoegd en

geharmoniseerd. Titel 4.5 van de Awb voorziet in een algemene regeling in de Awb van de vergoeding (of tegemoetkoming) van schade door rechtmatig overheidshandelen. Daarbij kan worden gedacht aan verzoeken wegens winst- of inkomstenderving, gederfde huurinkomsten, of de lagere opbrengst bij de verkoop van een bedrijf of een onroerende zaak. De ruimte die de gemeente heeft bij het invullen van deze verordening is beperkt. Ten aanzien van de werkwijze (inschakelen extern bureau), de procedure (aanvraag via de website) en het drempelbedrag kunnen enkele keuzes worden gemaakt. We kiezen voor een beleidsneutrale invulling, dat wil zeggen dat we zoveel mogelijk de huidige werkwijze volgen. Argumenten 1. Bij de behandeling van een planschadeverzoek is het inschakelen van een onafhankelijke adviseur verplicht. De gemeente is vrij in de wijze waarop dit wordt gedaan, dit kan een vaste adviescommissie zijn, een extern bureau of een individuele deskundige. De meeste gemeenten maken, zoals wij, hiervoor gebruik van een extern bureau. Er hoeft geen externe adviseur te worden ingeschakeld als er sprake is van "overzichtelijke zaken", waarbij zonder diepgaand onderzoek blijkt dat het verzoek moet worden afgewezen. 2. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding wordt een recht geheven.

Dit is om te voorkomen dat er al te lichtvaardig wordt overgegaan tot indiening van een aanvraag om schadevergoeding. Dat heeft consequenties voor alle betrokkenen en legt een claim op ambtelijke capaciteit. Het recht was voorheen € 300,- en wordt opgehoogd naar € 500,- Dit is meer in de lijn van de werkelijke kosten die moeten worden gemaakt. Indien de nadeelcompensatie wordt toegekend, krijgt de aanvrager dit bedrag terug. Kanttekeningen/ alternatieven De gemeenteraad kan kiezen voor een andere werkwijze, procedure en drempelbedrag. Maar dit voorstel gaat uit van een beleidsneutrale overgang van de huidige situatie naar de situatie na de invoering van de Omgevingswet. Draagvlak Het vaststellen van verordeningen is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Inspraak is niet van toepassing. Planning, evaluatie en verantwoording De omgevingswet treedt in 2022 inwerking. Dit raadsvoorstel maakt onderdeel uit van een pakket van besluiten, die voor de invoering van de Omgevingswet geregeld moet zijn. Dit recht wordt verwerkt in de legesverordening, die volgend jaar wordt aangepast. Dit besluit wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. Financiën Aan het voorgestelde besluit zitten geen financiële consequenties.

Bovenkarspel, 28 september 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer