Raadsvoorstel verlengen pilot preventie na college

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Verlengen Pilot Preventie 92886

Commissie:

mei 2023.

Raadsvoorstel: Portefeuillehouder : Programma:

M. Krijger

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

5: Samenleving

-

Raadsbesluit Verlengen pilot preventie Tussentijdse evaluatie Pilot versterken eerstelijn

Voorgesteld besluit: De pilot “versterken eerstelijn” te verlengen met een half jaar door een bedrag van € 66.000,beschikbaar te stellen uit de reserve Sociaal Domein. Inleiding Op 25 november 2021 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om budget beschikbaar te stellen voor de pilot versterken eerstelijns, om zo uitvoering te geven aan het preventiebeleid. Het streven van de pilot was en is om in een vroeg stadium de juiste hulp te bieden en escalatie en complexere situaties te voorkomen en een besparing te realiseren. Ondertussen loopt de pilot ruim 15 maanden en is de eerste indicatie dat de pilot effect heeft op de kosten die gemaakt worden alsook de menselijke maat die centraal staat waardoor de mensen “minder van het kastje naar de muur” worden gestuurd. Beoogd effect Aanvankelijk was het de bedoeling dat de pilot 18 maanden zou lopen, eindigend op 31 juni 2023. Na afloop van de looptijd van de pilot vindt er een evaluatie plaats. Op basis daarvan kan dan beslissing gemaakt worden welke acties er ondernomen moeten worden voor een nieuwe uitvoeringsopdracht van Ons Stede Broec (nieuwe subsidie periode). Deze evaluatie kent zowel een kwalitatief als een kwantitatief aspect. Over de kwantitatieve kant van deze pilot kunnen op basis van de eerste 15 maanden uitspraken gedaan worden.

De kwalitatieve kant kan echter pas vorm krijgen als het traject met een cliënt is afgerond. Dit betekent dat de input voor een kwalitatieve meting op dit moment nog beperkt is. De financiering van de pilot loopt echter tot 31 juni en dit roept een praktisch vraagstuk op. Voor de uitvoering van de pilot is Ons Stede Broec tijdelijke (arbeids) overeenkomsten aangegaan met personeel om de werkzaamheden uit te voeren om zo aanvullende expertise toe te voegen aan het gebiedsteam. De contracten eindigen op 1 juli. Er ontstaat dan een continuïteitsprobleem en vertrekken waardevolle krachten. Om deze reden is het raadzaam de pilot met een half jaar te verlengen. De tussentijdse evaluatie biedt voldoende comfort voor verlenging. Het streven is om de evaluatie in het derde kwartaal 2023 op te leveren, waarna definitieve besluitvorming kan plaatsvinden, zodanig dat de nieuwe dienstverlening al dan niet kan worden opgenomen in de reguliere subsidieverlening vanaf het nieuwe kalenderjaar. Naast voorgaande is een bijkomend effect dat er ook veel is geleerd gedurende de looptijd van de pilot. De lessen die uit de pilot getrokken kunnen worden kunnen dienen als handvatten om processen verder te verbeteren.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De pilot is opgestart in het kader van de Beleidsnotitie Preventiebeleid Jeugdhulp en Wmo gemeente Stede Broec 2021, tevens vastgesteld op 25 november 2021. Hierin wordt de koppeling gemaakt met relevante

1

wetgeving in de jeugdwet en de Wmo wet 2015. Daarnaast sluit de pilot aan bij de wens van het college uitgesproken in college uitvoeringsprogramma. In de jeugdwet staat in de artikelen 2.1. en 2.2. dat het gemeentelijke beleid inzake van preventie, jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering en uitvoering van de jeugdhulp in het kader van de jeugdwet gericht zijn op het voorkomen, vroegsignalering en interventie bij opgroei-, opvoedproblemen, bij psychische problemen en stoornissen. In artikel 2.2 staat: De gemeenteraad stelt periodiek een plan vast dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende preventie en jeugdhulp, de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering.

In de Wmo wet 2015 staat dat besluiten of te verrichten handelingen in het kader van de Wmo onder andere gericht zijn op: ● voorkomen dat inwoners op maatschappelijke ondersteuning aangewezen zullen zijn; ● algemene voorzieningen te bieden aan ingezetenen die maatschappelijke ondersteuning behoeven; ● dat cliënten zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven ● het bieden van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, publieke gezondheid, preventie, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen; Voor het beleid en uitvoering van preventie wordt tegemoetgekomen aan de uitgangspunten van beide wetten Argumenten Op 25 november 2021 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om budget beschikbaar te stellen voor de pilot versterken eerstelijn, om zo uitvoering te geven aan het preventiebeleid. In het college uitvoeringsprogramma / akkoord wordt de wens om meer in te zetten op preventie herhaald, dit sluit ook aan op de ontwikkelingen in de maatschappij. De voorlopige evaluatie laat zien dat de pilot doet wat het beoogt: in een vroeg stadium de juiste hulp te bieden en escalatie en complexere situaties te voorkomen.

Door het gevraagde budget beschikbaar te stellen, wordt Ons Stede Broec in staat gesteld de activiteiten die worden ondernomen in het kader van de pilot te continueren en, bij een positieve eindevaluatie, op te nemen in de reguliere inzet. Kanttekeningen / alternatieven Het beschikbaar stellen voor budget zorgt ervoor dat de pilot door kan draaien tot er een definitief oordeel gevormd kan worden over het al dan niet continueren van de pilot gebaseerd op een eindevaluatie. Het kan zijn dat er na de eindevaluatie alsnog besloten wordt de pilot niet te continueren. In dat geval heeft de pilot meer geld gekost dan oorspronkelijk gebudgetteerd zonder dat daar een resultaat tegenover staat. Anderzijds is het zo dat als er geen budget beschikbaar wordt gesteld de pilot niet gecontinueerd kan worden. Ons Stede Broec zal in dat geval genoodzaakt zijn te stoppen met de activiteiten die worden ondernomen in het kader van de pilot al voordat deze middels een eindevaluatie goed tegen het licht zijn gehouden. Draagvlak In november 2021 kon de Beleidsnotitie Preventiebeleid Jeugdhulp en Wmo gemeente Stede Broec 2021 rekenen op brede steun van de raad. Ditzelfde geldt voor de pilot versterken eerstelijn an sich. De cliënten die zijn geholpen in het kader van deze pilot kunnen verhaal kwijt in eindevaluatie.

Hun bevindingen zijn, in de vorm van hun verhaal, onderdeel van de evaluatie en verbeterpunten die hierbij aan het licht komen leveren direct een bijlage in het vervolg van dit traject. Planning, evaluatie en verantwoording Op dit moment ligt er een tussentijdse evaluatie. De resultaten zijn bemoedigend, maar een eindevaluatie heeft nog niet plaats kunnen vinden. Door Ons Stede Broec de mogelijkheid te geven de pilot met een half jaar te verlengen tot 31 december 2023 kan er een gedegen eindevaluatie plaatsvinden en profiteren we nog een half jaar van meer inzet. Op basis van deze Eindevaluatie kan besloten worden al dan niet de pilot op te nemen in de reguliere inzet van Ons Stede Broec. Financiën

2

Om de pilot voort te kunnen zetten tot 31 december 2023 is een bedrag nodig van €153.000,-. Het grootste deel hiervan (€ 87.000,-) kan worden gedekt uit de gelden bestemd voor het Onderwijs Achterstanden Beleid (OAB). Deze gelden komen direct van het rijk en zullen terugvloeien naar de staatskas op het moment het niet uitgegeven wordt. Het overige bedrag (€ 66.000,-) kan worden gedekt uit de reserve Sociaal Domein. Bovenkarspel, 25 april 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3