Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Hoofdstraat 195

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling bestemmingsplan Hoofdstraat 195 883522

Commissie: Raadsvoorstel:

8 maart 2021. 25 maart 2021

Portefeuillehouder: Programma:

B.S. Nootebos 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

  

   

Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” Verbeelding – Ontwerp Bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” Regels en Toelichting – Ontwerp Bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” Nota van zienswijzen Bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” Ingediende zienswijzen (anoniem) Verslag hoorzittingen (anoniem) Verslag welstand

Voorgesteld besluit: 1. De digitale versie van het bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” , met bestandskenmerk NL.IMRO.0532.BPhoofdstraat195-VG01 vast te stellen, waarbij gebruik gemaakt is van de ondergrond BGT, 26 juni 2019; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.

Inleiding Het bestemmingsplan Hoofdstraat 195 biedt een juridisch-planologisch kader voor de ontwikkeling van zes appartementen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Er zijn binnen de termijn vijf zienswijzen ingediend. Beoogd effect Komen tot een vastgesteld en in werking getreden bestemmingsplan. Dat plan biedt een planologischjuridisch kader voor de ontwikkeling van zes appartementen. Het plan draagt positief bij aan het terugdringen van milieubelastende bedrijvigheid (max. milieucategorie 3.2) in de lintbebouwing en voegt gewenste woningen toe aan de woningvoorraad. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet ruimtelijke ordening Wet Milieubeheer Provinciaal beleid Omgevingsvisie NH2050 (2018) Provinciale Ruimtelijke Verordening (2017) Beleidsprogramma Maak Plaats! (2013) Regionaal beleid Structuurschets Westfriesland: Een Dijk van een regio Regionale Woonvisie West-Friesland 2017-2027 RAP West-Friesland 2017-20121 Lokaal beleid Toekomstvisie Stede Broec 2014-2024 Duurzaamheidsvisie 2018-2021

1

Argumenten Op het perceel Hoofdstraat 195 bevindt zich momenteel een leegstaand bedrijfspand (max. milieucategorie 3.2) met bedrijfswoning. Het perceel ligt in een cluster van winkels, woningen, voormalige school, kerk en het vereenigingsgebouw. Met het omzetten van de bedrijfsbestemming in een woonbestemming wordt op een positieve manier invulling gegeven aan het terugdringen van milieubelastende bedrijvigheid zoals opgenomen in de Toekomstvisie. Aan de achterzijde van het perceel wordt voorzien in voldoende parkeerruimte. Op 28 mei 2020 heeft u ingestemd met het ontwerp voor het woningbouwplan en ons college opdracht verleend tot het opstellen van een ontwerp bestemmingsplan. Integrale afweging Het bestemmingsplan is voorbereid conform de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht. In de toelichting op het bestemmingsplan is de integrale ruimtelijke afweging en het beleidsmatige kader voor zo ver relevant voor het bestemmingsplan verwoord. Welstand U heeft aandacht gevraagd voor de positionering van het hoofdgebouw ten opzichte van de omgeving. In overleg met initiatiefnemer en commissie Welstand is het hoofdgebouw 1.30 meter naar achteren geschoven. De commissie Welstand is van mening dat het naar achter schuiven van het pand een verbetering is van de ruimtelijke kwaliteit. De commissie is kritisch over de verharding van het parkeerterrein.

In reactie hierop heeft initiatiefnemer aangegeven dat de bestrating van de parkeervakken wordt klimaat adaptief uitgevoerd middels waterdoorlatende grastegels. De commissie kan zich in de hoofdopzet van het appartementen complex vinden en heeft het plan akkoord bevonden. Milieu De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft alle uitgevoerde onderzoeken beoordeeld. De onderzoeken tonen aan dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat er geen wettelijke regels overtreden worden. Op basis van de toelichting van het bestemmingsplan waarin alle relevante onderzoeksresultaten zijn opgenomen, kan geconcludeerd worden dat de ontwikkeling een ruimtelijk verantwoorde ontwikkeling is. Nota van zienswijzen De realisatie van de appartementen zal leiden tot een verandering van de omgeving voor omwonenden, dit kunnen we niet ontkennen. Echter, een blijvend recht op (vrij) uitzicht kan in de ruimtelijke ordening echter niet worden gegarandeerd, in het bijzonder niet in een gebouwde omgeving. Daarnaast kan ook aan een geldend bestemmingsplan geen blijvende rechten kunnen worden ontleend. De gemeenteraad kan op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen andere bestemmingen en voorschriften voor gronden vaststellen.

We stellen voor kennis te nemen van de Nota van zienswijzen Bestemmingsplan “Hoofdstraat 195” en in te stemmen met de voorgestelde beantwoording. Kanttekeningen / alternatieven Het voorliggende bestemmingsplan niet vast te stellen. Initiatiefnemer zal binnen de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan (of afwijkingsmogelijkheden) een alternatieve invulling moeten vinden. Draagvlak Initiatiefnemer heeft voorafgaand aan de bestemmingsplan procedure zijn plan voorgelegd aan de omwonenden. Met de omwonenden zijn afspraken gemaakt over de uitwerking van het plan. Hierbij gaat om zaken als erfafscheidingen, de afwatering, de positie van ramen in het beoogde appartementengebouw en de wijze van bouwen. In de stedenbouwkundige opzet is rekening gehouden met de privacy en overlast van de aanwezige en nieuwe bewoners. Daar waar mogelijk worden privacy

2

bevorderende maatregelen, zoals het plaatsen van matglas in de ramen met zicht op de omwonenden opgenomen als voorwaarde in de omgevingsvergunning. Gelet op de gevoerde gesprekken is er sprake van een zorgvuldige voorbereiding. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn vijf zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn allen binnen de genoemde wettelijke termijn van zes weken ontvangen en zijn daarmee ontvankelijk. Er is gelegenheid geboden om tijdens een hoorzitting de ingediende zienswijze toe te lichten. vier indieners hebben gebruik gemaakt van deze mogelijkheid. Het verslag van de hoorzitting is als bijlage opgenomen. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomen in de Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Hoofdstraat 195. Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden die een zienswijzen hebben ingebracht tegen het ontwerpbestemmingsplan of door belanghebbenden die niet tijdig hun zienswijze over het ontwerp naar voren hebben gebracht en kunnen aantonen daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest. Het beroep moet schriftelijk worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd in de Middenstander en Staatscourant.

Indieners van een zienswijze worden schriftelijk geïnformeerd over de besluitvorming. Financiën Een gemeente is conform de grondexploitatiewet verplicht om haar kosten op de grondeigenaar te verhalen, wanneer deze grondeigenaar een zogenaamd "bouwplan" (zoals aangeduid in art. 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening) wil realiseren en wanneer voor de goedkeuring van dit bouwplan een wijziging van een "ruimtelijk besluit" (bijvoorbeeld nieuw bestemmingsplan) nodig is. Dit bestemmingplan betreft op zichzelf een op uitvoering gericht bouwplan waardoor het in beginsel nodig een exploitatieplan vast te stellen of de betaling van de kosten op een andere manier te verzekeren. Nu het uitsluitend gaat om verhaal van plankosten , is die verplichting op grond artikel 6.2.1.a sub b er niet. Niettemin zijn de betreffende plankosten van de gemeente via een kostenverhaalovereenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer op de initiatiefnemer verhaald. Bovendien heeft de initiatiefnemer zich verplicht om eventuele planschadevergoedingen voor haar rekening te nemen. Het is dus niet nodig een exploitatieplan vast te stellen. Bovenkarspel, 16 februari 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3