Raadsvoorstel Vaststellen Strategisch Vastgoedplan

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen Strategisch Vastgoedplan 725249

Commissie: 12 januari 2026 Raadsvergadering: 29 januari 2026 Nr. 2601-04 Portefeuillehouder: Programma:

M.G.T. Visser 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Strategisch Vastgoedplan HEVO 2. Getekend raadsbesluit 17 okt 2024 opstellen Strategisch Vastgoedplan

Voorgesteld besluit: 1. Het Strategisch Vastgoedplan, inclusief de voorgestelde mutaties met betrekking tot de Overhaal, de opvanglocatie Oekraïners en het gemeentehuis, vast te stellen; 2. Voor de uitwerking van het Strategisch Vastgoedplan een projectleider aan te stellen; 3. Een incidenteel budget van € 33.450 beschikbaar te stellen voor een projectleider; 4. Deze kosten ten laste te brengen van het positieve begrotingsresultaat 2026. Inleiding De gemeente heeft een brede vastgoedportefeuille in haar bezit. Deze objecten brengen kosten met zich mee voor het beheer en onderhoud. De panden in deze portefeuille zijn grotendeels in dezelfde periode gerealiseerd. Door de leeftijd van de objecten en de beperkte onderhoudsinvesteringen in het verleden, zien we nu een piek in de onderhoudsbehoefte. Dat betekent dat de financiële middelen voor het onderhoud de komende jaren aanzienlijk stijgen. Hierbij speelt de gemiddelde hoge leeftijd van het maatschappelijk vastgoed een rol, maar daarnaast zijn er ook opgaven bij gekomen op het gebied van duurzaamheid en toegankelijkheid. Door de benodigde groot onderhoudswerkzaamheden en verduurzamingsopgaves aan-/met elkaar te koppelen kan er efficiënter worden gewerkt. Het voorliggende strategisch vastgoedplan brengt voor alle panden het toekomstperspectief in kaart.

Op 17 oktober 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd om een Strategisch Vastgoedplan op te laten stellen. Afgelopen jaar is inhoud gegeven aan het Strategisch Vastgoedplan en dit plan wordt u, als raad, nu aangeboden ter vaststelling. Het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) 2026-2027 staat tegelijkertijd op uw agenda ter vaststelling daar keuzes uit het Strategisch Vastgoedplan van invloed zijn op de onderhoudsopgave van de komende jaren. Beoogd effect Het doel van het Strategisch Vastgoedplan is om het juiste beeld te kunnen vormen of we wel of niet kunnen/willen (duurzaam) investeren in onze gebouwen. Deze keuzes zorgen ervoor dat de gemeente gericht kan investeren in de vastgoedportefeuille op basis van het vastgestelde toekomstperspectief. Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) Voor het beheren, onderhouden en verbeteren van vastgoed zijn verschillende wettelijke kaders van toepassing. Het Strategisch Vastgoedplan is opgesteld met een analyse van wettelijke taken en verschillende beleidsdocumenten. Deze kaders worden nader toegelicht in het Strategisch Vastgoedplan. De belangrijkste wettelijke taken worden hieronder uitgelicht: De gemeente heeft een wettelijke taak als het gaat om het beheer en onderhoud van gemeentelijk vastgoed. Dit is vastgelegd in de Arbowetgeving: de gemeente moet haar eigen medewerkers een veilige en geschikte werkomgeving bieden.

Daarnaast is er landelijke en lokale wetgeving die van invloed zijn op de vastgoedportefeuille. Tevens geldt de Wet Markt en Overheid (WM&O). Op grond van deze wet dient een

1

gemeente bij het aanbieden van vastgoed voor economische activiteiten minimaal een kostendekkende huur te vragen. Met de Klimaatwet, die in 2019 is aangenomen, heeft het Rijk als doel gesteld dat alle gebouwen in 2050 bijna energieneutraal (BENG) moeten zijn en gebruikmaken van duurzame energie. In het Pact van Westfriesland is het doel gesteld om dit resultaat te behalen in 2040, maar gezien de schaal van de opgave voor het gemeentelijke vastgoed lijkt dit niet realistisch. Argumenten De gemeente Stede Broec beschikt over een breed palet aan maatschappelijk vastgoed variërend van, sportaccommodaties tot aan welzijnslocaties. Afgelopen januari is onderzoeksbureau HEVO begonnen met het in kaart brengen van de organisatie, huidige beleidsstukken en de vastgoedportefeuille. Parallel daaraan is een brede participatieaanpak opgezet om input op te halen over de huidige situatie en toekomstige behoefte. Zowel interne als externe belanghebbenden zijn betrokken met interviews. Op basis van de opgehaalde informatie is een inventarisatie uitgevoerd van alle vastgoedobjecten. Met de analyse van alle wettelijke en lokale beleidsdocumenten is er een afwegingskader opgesteld, dit afwegingskader is inzichtelijk gemaakt middels de beslisboom. Tijdens de thema-avond in juni is deze informatie met u besproken en is er input opgehaald voor verder vervolg.

Hierbij werd aangegeven dat de gemeente zakelijk moet omgaan met het vastgoed, maar zorgvuldig moet omgaan met de verenigingen die er gebruik van maken. Op basis van deze input was het mogelijk om per object een voorgenomen scenario te bepalen, namelijk behouden, vernieuwen of afstoten. - Behouden betekent dat we een gebouw aanhouden in de huidige staat. Er worden alleen noodzakelijke onderhoudsmaatregelen uitgevoerd.; - Vernieuwen betekent dat we een gebouw aan alle eisen laten voldoen; - Afstoten betekent dat we niet gaan investeren in verduurzaming en in overleg met de gebruikers toewerken naar een beëindiging van het gebruik. Tijdens de thema-avond begin november is het proces en de uitkomst met u als raad gedeeld. In dit Strategische Vastgoedplan is rekening gehouden met de belangen van de verschillende gebruikersgroepen en daarin zijn de huidige en toekomstige behoeften meegenomen. Op basis van de input van onder andere uw raad stelt het College een aantal mutaties voor ten opzichte van het advies van HEVO; 1. De Overhaal De Overhaal, gehuisvest op de Peperstraat 34, wordt instand gehouden. Het advies van HEVO bij dit object is afstoten van de portefeuille. Echter is dit object van historische waarde voor de gemeente en vraagt qua onderhoud en beheer een betrekkelijk kleine financiële bijdrage. 2.

Opvanglocatie Oekraïners De opvanglocatie voor Oekraïners, gehuisvest op de Industrieweg 35d, wordt afgestoten. Het advies van HEVO bij dit object was het instandhouden van de portefeuille. Deze locatie is echter in beeld voor woonontwikkeling. 3. Gemeentehuis Stede Broec Voor het gemeentehuis van Stede Broec geldt dat het object instand gehouden wordt. Regulier onderhoud en daarmee ook verduurzaming op kleine schaal, zoals kozijnen onderhoud, zal worden uitgevoerd. Voor grote verduurzamingsopgaves geldt dat de terugverdien en afschrijftermijn van de investering 40 jaar is. De bestuurlijke toekomst van de gemeente en daarmee ook die van het pand kunnen niet voor deze termijn worden gegarandeerd. Met het uitvoeren van het Strategisch Vastgoedplan komt voor drie verenigingen de huisvesting te vervallen. Voor de huisvesting van deze organisaties zal er een apart voorstel komen. De verenigingen zijn; 1. De muziekschool ’t Middelpunt De muziekschool ‘t Middelpunt, gehuisvest op de Zesstedenweg 163, heeft een hoge prioriteit voor een alternatieve huisvesting. Om hier verder invulling aan te geven is het streven om in samenspraak te zorgen voor een alternatieve locatie zodat de vereniging haar activiteiten kan voortzetten. Voor deze opgave komt een apart voorstel voor herhuisvesting. 2.

EHBO en Voedselbank De EHBO en de Voedselbank, beide gehuisvest op de Dracht 26, wordt integraal opgepakt bij de gebiedsontwikkeling op de locatie. Om hier verder invulling aan te geven is het streven om in samenspraak te zorgen voor een alternatieve locatie zodat de vereniging haar activiteiten kan voortzetten. Voor deze opgave komt een apart voorstel voor herhuisvesting.

2

In tegenstelling tot datgene wat in het rapport wordt geschreven over de locatie Apotheek Stede Broec/huisartsenpraktijk de Tulp kiezen wij ervoor om voorlopig geen actie te ondernemen tot het afstoten van deze locatie. Het belang van het voorlopig in stand houden van deze “zorgvoorziening” weegt voor ons zwaarder dan het afstoten van deze locatie. Met vaststellen van het Strategisch Vastgoedplan geeft de gemeente strategisch richting aan de vastgoedportefeuille. Om daadwerkelijk de ambities en keuzes uit te voeren is er een heldere aanpak geformuleerd. Bij objecten die nieuwbouw vereisen wordt er per object een voorstel bij de gemeenteraad voorgelegd ter vaststelling. In deze voorstellen staan gespecificeerde werkopdrachten, financiële raamwerken en tijdslijnen uitgeschreven voor heldere en transparante besluitvorming. Objecten die worden verduurzaamd zullen na 2028 worden meegenomen in een duurzaam Meerjarenonderhoudsplanning (MJOP) waarin de investeringen voor verduurzaming worden doorberekend. Voor 2026 en 2027 wordt ook het vaststellen van een MJOP voorgesteld. In dit MJOP wordt de huidige werkwijze van onderhoud gehanteerd, alsook wordt er rekening gehouden met keuzes uit het Strategisch Vastgoedplan. Dit is gedaan om de MJOP’s van de drie SED-gemeentes gelijk te laten lopen zodat een duurzaam MJOP vanaf 2028 goed overwogen voorgelegd kan worden.

Indien zich in de tussentijd kansen voordoen qua verduurzamen of nieuwbouw van een bestaande locatie, zullen wij met een separaat voorstel komen. Het opstellen van een duurzaam Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) en het concreet uitwerken van de voorstellen per object – inclusief werkomschrijvingen, financiële raamwerken en tijdslijnen – vergt gespecialiseerde kennis. Om het Strategisch Vastgoedplan uit te voeren en de kwaliteit van ons gemeentelijk vastgoed op lange termijn te borgen, is structurele coördinatie en regie noodzakelijk. Daarom wordt voorgesteld om, binnen de bestaande organisatie, een projectleider aan te stellen (kosten naar verwachting € 100.000) die deze taken op zich neemt. Kanttekeningen/ alternatieven Op 17 oktober 2024 heeft u als raad opdracht gegeven om een strategisch onderzoek uit te laten voeren voor de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Uit dit onderzoek is het Strategisch Vastgoedplan opgesteld. Wij hebben op basis van politieke en maatschappelijke belangen enkele keuzes gemaakt die op dit moment qua uitvoering enigszins afwijken van het Strategisch Vastgoedplan. Uiteraard kunt u als raad ook keuzes maken ten opzichte van het nu voorliggende Strategisch Vastgoedplan. Draagvlak HEVO heeft in dit dossier in gezamenlijk overleg met de afdeling Vastgoed opgetrokken.

Daarnaast zijn alle gebruikers van de accommodaties uitgebreid meegenomen in het Strategisch Vastgoedplan, middels interviews. De gemeenteraad is in drie verschillende sessies in de voortgang in het Strategisch Vastgoedplan meegenomen. In aanloop naar dit voorstel heeft de gemeente de Muziekunie, EHBO en de Voedselbank nogmaals gesproken om uitleg te geven over het Strategisch Vastgoedplan en de (mogelijke) gevolgen daarvan voor de verenigingen. Planning, evaluatie en verantwoording Met de vaststelling van het Strategisch Vastgoedplan wordt dit plan vanaf Q1 2026 meegenomen als rode draad bij projectontwikkelingen. Per vastgoedobject zal er ter zijne tijd een voorstel naar de raad gaan voor het vaststellen van financiële kaders en tijdsplanningen. Een vervolgstap in 2026 is het opstellen van accommodatiebeleid. Financiën Met het vaststellen van het Strategisch Vastgoedplan zijn geen kosten gemoeid. Voor de uitwerking van het Strategisch Vastgoedplan is voor 2026 € 100.000 nodig. Deze kosten worden verdeeld over de drie SED-gemeentes via de verdeelsleutel. Dit komt voor Stede Broec uit op € 33.450, deze wordt ten laste gebracht van het positieve begrotingssaldo 2026.

3

Bovenkarspel, 16 december 2025, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

4