Raadsvoorstel Vaststellen Investeringsbudget renovatie SAV

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Renovatie SAV te Grootebroek 789394

Commissie: 14 april 2026 Raadsvergadering: 23 april 2026 Nr. 2604-03 Portefeuillehouder: Programma:

N.C.P. Slagter 3: Beheer openbare ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit ‘Investeringsbudget renovatie SAV’

Voorgesteld besluit: 1. Een investeringsbudget van € 828.221 beschikbaar te stellen voor de renovatie van de atletiekbaan SAV; 2. Atletiekvereniging SAV een eigen bijdrage in rekening te brengen van €72.019, zijnde 8% van het totale investeringsbedrag van € 900.240; 3. Het oude actief van € 391.254 versneld af te boeken ten laste van de algemene reserve; 4. De stijging van de kapitaallasten met € 24.202 te dekken uit het begrotingsresultaat; 5. De financiële gevolgen te verwerken in de begroting 2026 en verder; Inleiding Op 18 december 2025 heeft de gemeenteraad van Stede Broec besloten tot de versnelde renovatie van de atletiekbaan bij sportvereniging SAV Grootebroek. Dit besluit is genomen naar aanleiding van de vastgestelde veiligheidsrisico’s en de afkeuring van de baan door de Atletiekunie voor wedstrijddoeleinden. De renovatie is noodzakelijk om de veiligheid van de sporters te waarborgen en om te voldoen aan de landelijke normen voor atletiekbanen. Dit raadsvoorstel vormt de uitwerking van het eerder genomen raadsbesluit. In oktober 2026 viert SAV Grootebroek haar 75e jarig bestaan. Dit maakt renovatie van de atletiekbaan in 2026 extra wenselijk vanwege de feestelijke festiviteiten.

Beoogd effect Het beoogde resultaat van dit voorstel is een veilige, gecertificeerde en toekomstbestendige atletiekbaan die volledig voldoet aan de normen van de Atletiekunie, zodat deze weer geschikt is voor trainingen en wedstrijden. Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) Aanbestedingswet 2012 De renovatie van de atletiekbaan zal worden uitgevoerd via een meervoudige aanbesteding. Dit valt onder de regels van de Aanbestedingswet 2012, die voorschrijft hoe overheidsopdrachten moeten worden gegund. De wet stelt eisen aan transparantie, gelijkheid van behandeling en proportionaliteit. Eerder raadsbesluit (18 december 2025) Het raadsbesluit van 18 december 2025 vormt de basis voor dit voorstel. In dit besluit is vastgelegd dat: De renovatie van de atletiekbaan versneld zal worden uitgevoerd. De werkzaamheden zullen worden uitgezet via een meervoudige aanbesteding. Dit voorstel is een directe uitwerking van dit raadsbesluit en geeft invulling aan de besluiten die destijds zijn genomen. Gemeentewet (budgetrecht, artikel 212) Volgens de Gemeentewet (met name artikel 212) heeft de gemeenteraad het budgetrecht. Dit betekent dat de raad het recht heeft om de begroting vast te stellen en wijzigingen daarop goed te keuren.

1

Bruikleenovereenkomst gemeente – SAV De bruikleenovereenkomst tussen de gemeente Stede Broec en SAV Grootebroek legt de verantwoordelijkheden van de gemeente vast als eigenaar van de atletiekbaan. Volgens artikel 6 van deze overeenkomst is de gemeente verplicht om de baan in goede staat van onderhoud te houden. Dit vormt een juridische basis voor de renovatie. Gebiedsvisie Stede Broec Zuidwest De renovatie sluit aan op de Gebiedsvisie Stede Broec Zuidwest, waarin een toekomstbestendig en aantrekkelijk sportlandschap centraal staat. Het voorstel draagt bij aan de ambitie om de sportinfrastructuur in de gemeente te verbeteren en te verduurzamen. Nota reserves en voorzieningen In deze nota zijn “spelregels” opgenomen waaraan het instellen van een reserve/voorziening, het toevoegen van bedragen én het onttrekken van bedragen aan de reserve voorziening moet voldoen. Nota activabeleid 2019 In deze nota staan de beleidsregels omtrent het op- en afvoeren van activa opgenomen. Argumenten 1. Veiligheid en verantwoordelijkheid o De huidige baan vormt een direct veiligheidsrisico voor sporters door kuilen en scheuren, met risico op blessures en aansprakelijkheid voor de gemeente. o De Atletiekunie heeft de baan afgekeurd voor wedstrijden, waardoor SAV geen officiële evenementen kan organiseren. 2.

Maatschappelijke en sportieve impact o Een goed functionerende baan is essentieel voor de gezondheid, het welzijn en de sociale cohesie in Stede Broec. 3. Financiële en planmatige noodzaak o Uitstel leidt tot hogere kosten: Verdere achteruitgang vereist later duurdere reparaties. o Versnelde renovatie is financieel verantwoord en voorkomt verdere verslechtering. 4. Toekomstbestendigheid en duurzaamheid o Een grondige renovatie nu zorgt voor een baan die jarenlang veilig en functioneel is, wat op lange termijn kosten bespaart. o Het past binnen de ambitie van de gemeente voor een aantrekkelijk en toekomstbestendig sportlandschap. 5. Juridische verplichtingen o Volgens de bruikleenovereenkomst is de gemeente verplicht de baan in goede staat te houden. o Het raadsbesluit van 18 december 2025 verplicht tot versnelde renovatie. Kanttekeningen/ alternatieven Uitstellen van de renovatie: • De renovatie wordt uitgesteld tot het oorspronkelijke afschrijvingsmoment (drie jaar later dan nu gepland), zoals oorspronkelijk voorzien in de Kadernota 2017. • Voordelen: Kostenuitstel: Er hoeven nu geen grote investeringen te worden gedaan, wat gunstig is voor de korte termijn begroting. Meer tijd voor planning: Er is meer tijd om budget te verzamelen of een gedetailleerder plan op te stellen.

• Nadelen: Veiligheidsrisico’s: De huidige baan blijft onveilig voor sporters, met risico op blessures en aansprakelijkheid voor de gemeente. Afkeuring Atletiekunie: De baan blijft afgekeurd voor wedstrijden, wat leidt tot verlies van sportieve activiteiten en mogelijk leden voor SAV. Hogere kosten op termijn: Verdere achteruitgang van de baan kan leiden tot duurdere reparaties in de toekomst. Draagvlak De renovatie van de atletiekbaan bij SAV Grootebroek is het resultaat van een brede en integrale afstemming tussen verschillende partijen. Het Programma van Eisen (PvE) voor de renovatie is afgestemd en vormt de basis voor de uitvoering van de werkzaamheden. In dit PvE zijn technische, veiligheids-, functionele en duurzaamheidseisen vastgelegd, zodat de baan voldoet aan de hoogste normen en toekomstbestendig is. De wensenlijst is in nauw overleg met SAV Grootebroek opgesteld, waarbij de specifieke behoeften en wensen van de vereniging centraal hebben gestaan. Denk hierbij aan de indeling van de baan, gebruiksgemak voor sporters en trainers, en mogelijke toekomstige uitbreidingswensen.

2

Een belangrijk onderdeel van de afstemming is het advies van de Atletiekunie. Deze organisatie heeft specifieke aanbevelingen gedaan over de juiste afmetingen en materialen voor de baan, zodat deze voldoet aan de landelijke normen voor wedstrijden en trainingen. Het advies omvat onder andere de keuze voor geschikte kunststof- of rubbersoorten voor de loopbanen, eisen voor schokdemping en grip, en de certificering van de baan. De garantietermijn voor een sandwich-toplaag bij atletiekbanen bedraagt doorgaans 10 jaar. In de praktijk blijkt dat deze toplagen vaak langer meegaan. Op advies van de Atletiekunie wordt voor atletiekbanen doorgaans uitgegaan van een technische levensduur van ongeveer 15 jaar. Banen met deze leeftijd functioneren in de praktijk meestal nog goed en voldoen doorgaans aan de gebruikseisen van verenigingen. Pas wanneer de leeftijd van de baan duidelijk boven de 15 jaar komt, neemt de kans toe dat de toplaag harder wordt en gebreken gaat vertonen. Gelet op dit advies en de omvang van de vereniging wordt het hanteren van een technische levensduur van 15 jaar voor de toplaag van de atletiekbaan als een realistisch uitgangspunt beschouwd voor planning en afschrijving. De voorgestelde dekkingsopties zijn conform de nota reserves en voorzieningen en nota 2026.

De algemene reserve heeft als belangrijkste functie het vormen van een buffer voor financiële tegenvallers. Het afboeken van het oude actief is een incidentele financiële tegenvaller. De voorgestelde afschrijvingstermijn is de technische levensduur en daarmee is het conform de nota activabeleid 2019. De afschrijvingstermijn van MVA is de te verwachten gebruiksduur, waarvoor hierboven 15 jaar is beargumenteerd. Deze dekking, inclusief de eigen bijdrage, sluit aan op de wensen van SAV. Planning, evaluatie en verantwoording Na positief besluit van de Raad worden de volgende stappen genomen; Aanbesteding, selectie en gunning Q2 2026 • Publicatie aanbesteding op TenderNed met PvE en selectiecriteria. • Beoordeling inschrijvingen door commissie. • Gunning en contractondertekening. Uitvoering renovatie Q3 2026 • Fasegewijze renovatie (opbreken, aanleg, afwerking). • Kwaliteitscontroles door gemeente en Atletiekunie. Oplevering gerenoveerde atletiekbaan Q4 2026 • Operationeel start nieuw seizoen (september) 2026 Financiën Investering t.b.v. renovatie is geraamd op € 900.240. Hiervan draagt SAV 8% bij. Waarmee het investeringsbudget voor de gemeente neerkomt op € 828.221.

Op grond van het raadsbesluit van 18 december 2025 om de renovatie van de atletiekbaan versneld uit te voeren en daarmee ook de afschrijving naar voren te halen, wordt voorgesteld af te wijken van de gebruikelijke beleidslijn waarbij verenigingen een eigen bijdrage van 10% leveren bij investeringen in sportaccommodaties. In dit specifieke geval wordt een eigen bijdrage van 8% van de investering gevraagd aan atletiekvereniging SAV. Aan deze afwijking liggen bijzondere omstandigheden ten grondslag. Door de slechte staat van de baan is de accommodatie gedurende langere tijd niet inzetbaar geweest voor wedstrijden en evenementen, waardoor de vereniging inkomsten misloopt. Daarnaast leidt de keuze voor een versnelde renovatie ertoe dat de vereniging eerder dan voorzien wordt geconfronteerd met een eigen financiële bijdrage, terwijl hiermee in de financiële planning van de vereniging nog geen rekening kon worden gehouden. Gelet op deze omstandigheden wordt een eigen bijdrage van 8% in dit geval als passend beschouwd en leidt het niet tot een precedent. Deze afwijking is nadrukkelijk incidenteel en gebaseerd op de specifieke situatie rondom de versnelde renovatie, inkomstenderving en nadelige afschrijvingstermijn van de atletiekbaan. De bijdrage van 8% is besproken met en akkoord bevonden door SAV. De kapitaallasten stijgen ten opzichte van de bestaande kapitaallast met 24K per jaar.

Zie hieronder de specificatie.

3

Oude kapitaallasten: 60K Nieuwe kapitaallasten: 84K Deze stijging van de kapitaallasten van 24K wordt voorgesteld te dekken uit het begrotingsresultaat. Deze toegenomen last drukt vanaf het jaar 2027 op de begroting. Nieuwe kapitaallasten: € 84.202 Afschrijvingskosten zijn (€ 828.221/15 jaar) is € 55.214. Rentekosten (€ 828.221*3.5%) is € 28.988. Boekwaarde oude actief per 1-1-2026: € 391.254. Dit oude actief wordt incidenteel afgeboekt en komt ten laste van de algemene reserve. De stand van de algemene reserve betreft per 19 februari 2026 € 14.718.000.

Bovenkarspel, 17 maart 2026, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

4