Raadsvoorstel Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening SB

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening 2021-2024 914948

Commissie: Raadsvoorstel:

8 juni 2021. 17 juni 2021

Portefeuillehouder: Programma:

A.A.C. Groot 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening 2021-2024

Voorgesteld besluit: Het Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening 2021 -2024 vaststellen. Inleiding Vanaf 1 juli 2012 geldt de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (hierna: Wgs). De Wgs verplicht gemeenten om minimaal eens per vier jaar een beleidsplan vast te stellen met de kaders van het beleid. Sinds 2012 maken de Westfriese gemeenten hiervoor een regionaal kaderplan. Op 19 november 2020 hebben wij ingestemd met de evaluatie van het kaderplan 2017-2020. Hierover is ook de raad geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief. De aanbevelingen van deze evaluatie zijn verwerkt in het voorliggend kaderplan. De ontwikkeling van het nieuwe kaderplan staat in het uitvoeringsprogramma van het Pact van Westfriesland, waar de gemeenteraad op 24 september 2020 mee heeft ingestemd. Zes Westfriese gemeenten (Stede Broec, Enkhuizen, Drechterland, Koggenland, Medemblik en Opmeer) hebben een nieuw kaderplan opgesteld1. Beoogd effect Het bieden van laagdrempelige hulp aan alle inwoners met financiële problemen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (WGS) 1.1 Met het vaststellen van het regionale kaderplan voldoet de gemeente Stede Broec aan de wet. Gemeenten zijn verplicht om elke vier jaar een richtinggevend plan op te stellen (art. 2 Wgs), waarin in ieder geval de volgende onderwerpen moeten zijn opgenomen: -

welke resultaten de gemeente wenst te behalen; welke maatregelen de gemeente neemt om de kwaliteit van de uitvoering te borgen; hoe de samenwerking met schuldeisers2 in het kader van Vroegsignalering3 wordt vormgegeven; het maximaal aantal weken wachttijd dat de gemeente nastreeft vanaf het moment dat een persoon zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening of er een signaal van Vroegsignalering binnenkomt tot en met het eerste gesprek4; - hoe schuldhulpverlening aan gezinnen met inwonende minderjarige kinderen wordt vormgegeven.

1 In de Wgs wordt deze termijn gesteld op maximaal vier weken. Dit is wat anders dan de verordening die de gemeenteraad in januari 2021 heeft

vastgesteld. Gemeenten zijn verplicht om in een verordening een termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt (beschikking). 2 Verhuurders van woningen, zorgverzekeraars, water- en energiebedrijven. 3 Vroegsignalering binnen de schuldhulpverlening is het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen

om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van daadwerkelijke signalen en outreachende hulpverlening. 4 In de Wgs wordt deze termijn gesteld op maximaal vier weken. Dit is wat anders dan de verordening die de gemeenteraad in januari 2021 heeft

vastgesteld. Gemeenten zijn verplicht om in een verordening een termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt (beschikking).

1

1.2 Visie en kaders laten zien waar we als gemeenten voor staan Op basis van de evaluatie van het huidige aflopende beleid, input van ervaringsdeskundigen, lokale en nationale ontwikkelingen en inzichten en wetswijzigingen is in het kaderplan een visie geformuleerd met zes uitgangspunten: 1. We zijn duidelijk over onze aanpak 2. We voorkomen schulden 3. We staan open voor iedereen met schulden 4. We kijken verder dan de schuld alleen 5. We werken samen in de schuldhulpverlening 6. We streven naar kwalitatief goede hulpverlening Alles wat we als gemeente doen op het gebied van schuldhulpverlening valt onder deze uitgangspunten. 1.3 Kaders nodig om verder vorm te geven aan de uitvoering Om ruimte te geven aan de lokale situatie stelt elke gemeente een eigen uitvoeringsplan schuldhulpverlening op. Dit lokale uitvoeringsplan geeft inzicht in de lokale accenten en initiatieven met tijdsplanningen, financiële consequenties en manier van communicatie naar de inwoners. 1.4 De Wgs legt vroegsignalering vast als wettelijke taak In januari 2021 is de Wgs gewijzigd, in het kader van de Brede Schuldenaanpak5 om nog meer in te zetten op het voorkomen van schulden en de aanpak van problematische schulden te verbeteren. Hiermee is Vroegsignalering een wettelijke taak geworden. In Westfriesland zijn we hier in 2020 al mee gestart.

Het proces van vroegsignalering en de samenwerking hierin met schuldeisers (verhuurders van woningen, zorgverzekeraars, water- en energiebedrijven) staat beschreven in het kaderplan. 1.5 Het kaderplan is opgesteld met input van ervaringsdeskundigen Ervaringsdeskundigen en onze lokale partners (onder andere aanbieders van schuldhulpverlening, woningcorporaties en vrijwilligersorganisaties op het gebied van schuldverlening) hebben aangegeven wat zij belangrijk vinden in de schuldhulpverlening. De belangrijkste uitkomsten hiervan zijn: -

Zet in op doorbreken van het taboe om contact op te nemen bij betaalproblemen of schulden. Zorg voor goed leesbare informatie over waar men hulp kan krijgen, wat voor hulp dit is, welke partijen er bij zijn betrokken en hoe de hele keten van schuldhulpverlening eruit ziet. Zorg ervoor dat de informatie ook goed vindbaar is. Bied ook schuldhulpverlening als een inwoner al eerder gebruik heeft gemaakt van schuldhulpverlening of fraude heeft gepleegd, omdat de huidige persoonlijke situatie heel anders kan zijn dan in het verleden het geval was. Zorg voor een goede dienstverlening voor inwoners en voor ondernemers.

Argumenten Eind 2020 is een evaluatie van het vorige kaderplan opgesteld. De uitkomsten van deze evaluatie zijn verwerkt in dit kaderplan. Ook is de evaluatie voorgelegd aan de Adviesraden in de omliggende gemeenten, waarbij is aangegeven dat we de suggesties zoveel als mogelijk zouden verwerken in de uitgangspunten van het kaderplan. Hun suggesties gingen vooral over laaggeletterdheid, kinderen in armoede en nazorg. Gezien het regionale karakter hebben enkele adviesraden input geleverd. Voor het lokale uitvoeringsplan zal advies gevraagd worden van de Wmo adviesraad van Stede Broec. Kanttekeningen Vanaf 2012 zijn de kaderplannen schuldhulpverlening ontwikkeld met alle zeven Westfriese gemeenten. De gemeente Hoorn heeft er eind 2020 voor gekozen om een lokale beleidsvisie Rondkomen vast te stellen, waarin ook de uitgangspunten van schuldhulpverlening staan beschreven. Het huidige kaderplan wordt om deze reden ontwikkeld door de zes andere gemeenten. Er wordt nog wel samengewerkt met de gemeente Hoorn op het gebied van de schuldhulpverlening. Alternatieven - Het is mogelijk om net als de gemeente Hoorn alleen een lokaal beleidsplan vast te stellen. - Het is mogelijk om het beleidsplan alleen binnen de SED op te stellen, omdat de werkwijze in de SED gemeenten gelijk is.

5

Het kabinet wil meer mensen met problematische schulden helpen. Vanaf 2018 werkt het kabinet samen met onder andere gemeenten aan het actieplan Brede Schuldenaanpak.

2

Kanttekening is bij beide opties wel dat de voordelen van de samenwerking met de regio hiermee komen te vervallen. Draagvlak Op basis van de evaluatie van het huidige aflopende beleid, input van ervaringsdeskundigen, lokale en nationale ontwikkelingen en inzichten en wetswijzigingen is in het kaderplan een visie geformuleerd. Nadat het kaderplan is gepubliceerd, wordt er door de zes gemeenten een gezamenlijk persbericht uit gestuurd. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat het kaderplan is gepubliceerd, wordt er in de zomer van 2021 een geactualiseerd uitvoeringsplan opgesteld. Het opstellen van een uitvoeringplan, binnen de kaders van dit kaderplan is een bevoegdheid van het college. Wij zullen u in de zomer informeren over het uitvoeringsplan en de consequenties ervan voor Stede Broec. Financiën Het vaststellen van het nieuwe kaderplan heeft geen financiële wijzigingen tot gevolg.

Bovenkarspel, 25 mei 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3