Raadsvoorstel OZB Overdracht wegen

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Overdracht wegen Hoogheemraadschap 990431

Commissie: Raadsvoorstel:

10 oktober 2022. 27 oktober 2022

Portefeuillehouder: Programma:

N.C.P. Slagter 3. Beheer openbare ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit ‘Overdracht wegen Hoogheemraadschap’

Voorgesteld besluit: 1) Per 1 januari 2023 de onroerendzaakbelasting met 15% te verhogen voor het dekken van de kosten als gevolg van de ‘Overdracht wegen’ in het buitengebied én voor verbetering van het onderhoud in de openbare ruimte; 2) besluitpunt 1 te verwerken in de ‘Verordening op de heffing en invordering van onroerendzaakbelasting 2023. Inleiding In de raadsvergadering van 17 juni 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de overdracht van de wegen van het Hoogheemraadschap Noorder Kwartier naar de gemeente Stede Broec. Met de overdracht van de wegen hoeft de gemeente Stede Broec vanaf 1 januari 2023 niet meer bij te dragen aan het onderhoud van de wegen aan het Hoogheemraadschap. Hiermee vervalt de heffingsaanslag van het Hoogheemraadschap aan inwoners en bedrijven. Om het onderhoud uit te voeren wordt de heffing vanaf dat moment door de gemeente geïnd. Een voorwaarde is dat de totale gemeentelijk lasten als gevolg van de overdracht van de wegen niet hoger mag worden dan de huidige heffingen. Ook is op 9 mei 2022 het coalitieakkoord aan u gepresenteerd. In het coalitieakkoord staat dat het streven van het college is het onderhoudsniveau te verbeteren. Voorgesteld wordt om, voor het onderhoud aan de wegen in het buitengebied en het verbeteren van het onderhoudsniveau in de gemeente, een passend voorstel te doen.

Beoogd effect Met de overdracht van de wegen van het Hoogheemraadschap ontstaat er een heldere beheersituatie voor de wegen buiten de bebouwde kom tegen lagere maatschappelijke kosten. Ook wordt het onderhoud van de openbare ruimte binnen de bebouwde kom verbeterd. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Voor dit voorstel is de Wet herverdeling wegen en de Wegenwet van toepassing. Het voorstel is het vervolg op het voorstel ‘Overdracht wegen’ zoals door de gemeenteraad is vastgesteld op 17 juni 2021. Met de overdracht van de wegen worden de kosten voor het onderhoud lager dan de jaarlijkse heffing van ‘Waterschapslasten’ die door het Hoogheemraadschap wordt geheven aan inwoners en bedrijven. Voor de gemeentewet zijn art. 147 en art. 220 tot en met 220h van toepassing. Hierbij heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de hoogte van de gemeentelijke tarieven en belastingen te bepalen. Argumenten Met het besluit van 17 juni 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met de ‘Overdracht wegen’ van het Hoogheemraadschap naar de gemeente. Met het nemen van dit besluit hebben inwoners en bedrijven gezamenlijk een voordeel vanwege het vervallen van de heffingsaanslag van het Hoogheemraadschap. De financiële ruimte wordt ingezet om het onderhoudsniveau te verbeteren.

1

Kanttekeningen / alternatieven Een kanttekening aan het besluit is dat met het verhogen van de onroerendzaakbelasting de ruimte wordt gebruikt voor het onderhoudsniveau te verbeteren. Naast dit voorstel zijn een aantal alternatieven te benoemen, waaronder: a. Alleen de kosten als gevolg van de ‘Overdracht wegen’ worden gedekt. De onroerendzaakbelasting wordt met 14% tot en met 2035 verhoogd. Met dit alternatief wordt in totaal €645.000,-- geïnd bij eigenaren van woningen, - bedrijven en gebruikers van bedrijven. Er wordt niet ingezet op het verbeteren van het onderhoud van de openbare ruimte; b. Alleen de kosten als gevolg van de ‘Overdracht wegen’ worden gedekt, waarbij de gewenningsbijdrage over een langere termijn wordt afgeschreven. De onroerendzaakbelasting wordt met 13% tot en met 2038 verhoogd. Met dit alternatief wordt in totaal €577.500,-- geïnd bij eigenaren van woningen, - bedrijven en gebruikers van bedrijven. De gewenningsbijdrage1 wordt conform de ‘Nota afschrijvingsbeleid’ in 15 jaar afgeschreven. Er wordt niet ingezet op het verbeteren van het onderhoud van de openbare ruimte. Met dit alternatief wordt drie jaar langer geïnd bij eigenaren van woningen, - bedrijven en gebruikers van bedrijven. Heffing HHNK 2022 Heffing gemeente bij een WOZ waarde van gem. €300.000

Verhoging

Alternatief a. € 69,85

€ 63,42

14%

Alternatief b. € 69,85

€ 59,79

13%

Tabel 1 alternatieven

Draagvlak In aanvang heeft de gemeenteraad op 17 juni 2021 ingestemd met de overdracht van het onderhoud van de wegen van het Hoogheemraadschap naar de gemeente Stede Broec. Met dit besluit is de gemeente Stede Broec per 1 januari 2023 eigenaar en beheerder van de wegen buiten de bebouwde kom. Financiën De financiële consequenties voor het onderhoud van de wegen buiten de bebouwde kom zijn opgenomen in de begroting en bedragen in totaal € 645.000. Daarnaast wordt voorgesteld om € 40.000 aanvullend in te zetten op het onderhoud aan de openbare ruimte. De kosten zijn onder te verdelen in:  Wegenonderhoud € 382.000  Gewenningsbijdrage € 337.0002  Vrijval Wet herverdeling wegen € 136.000 Rente voor lening gewenningsbijdrage € 62.000  Aanvullend voor onderhoud openbare ruimte € 40.000 Totaal € 685.000 Als dekking wordt voorgesteld om de kosten te dekken uit de verhoging van de onroerendzaakbelasting met 15%. In 2023 bedraagt de gemiddelde WOZ waarde in de gemeente Stede Broec € 300.000. Bij een gemiddelde WOZ-waarde van € 300.000 vertegenwoordigd de verhoging van de OZB van 15%, een stijging van €67,95 op de aanslag van de gemeentelijke belastingen 2023 voor eigenaren van woningen. Hiermee vervalt de aanslag van de ‘Wegenheffing’ voor eigenaren en gebruikers van het Hoogheemraadschap.

Voor belastingjaar 2022 bedroeg de aanslag €69,85, bij een gemiddelde WOZ-waarde van €300.000. Dit betekent bij de gemiddelde WOZ waarde een klein voordeel voor de woningbezitter.

Voorstel

Heffing HHNK 2022 Heffing gemeente bij een WOZ waarde van gem. €300.000 € 69,85 € 67,95

Verhoging 15%

Tabel 2 Voorstel aan de gemeenteraad

1 Gewenningsbijdrage.

In de businesscase van de overdracht wegen en het raadsvoorstel van 17 juni 2021 is het uitgangspunt dat de gemeente Stede Broec 12 jaar de gewenningsbijdrage verstrekt aan de regio. 2 Gewenningsbijdrage De gewenningsbijdrage van 12 jaar is een incidentele last die vervalt per 1 januari 2035. Met de vrijval kan ingespeeld worden op de toekomstvisie Stede Broec, zoals bijvoorbeeld de ontwikkeling van het ‘Sportlandschap’.

2

Planning, evaluatie en verantwoording Na besluitvorming worden de gevolgen opgenomen in de ‘Verordening op de heffing en invordering van onroerendzaakbelasting 2023 welke in december 2022 aan u ter besluitvorming wordt aangeboden. Ook wordt in 2022 in het College Uitvoering Programma (CUP) en de begroting 2023, uitvoering gegeven aan de ambitie ‘verbeteren onderhoud aan de openbare ruimte’.

Bovenkarspel, 27 september 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3