Raadsvoorstel masterplan 'Een nieuw sportlandschap’ Stede Broec

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer: Commissie:

Vaststelling Masterplan "Een nieuw sport- en recreatielandschap" Stede Broec 15282 maart 2023.

Raadsvoorstel: Portefeuillehouder : Programma:

N.C.P. Slagter

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

1. Masterplan ‘Een nieuw sportlandschap’ Stede Broec. 19 januari 2023 2. Participatie Masterplan ‘Een nieuw sportlandschap’ Stede Broec 3. Kostenraming ontwerp Masterplan ‘Een nieuw sportlandschap’ Stede Broec 4. QuickScan voorkeursscenario ‘Sportlandschap Middengebied’ Stede Broec. 29 november 2022

Voorgesteld besluit: 1. Het masterplan "Een nieuw sport- en recreatielandschap" Stede Broec vast te stellen; 2. Een bestemmingsplan “Een nieuw sportlandschap” te laten voorbereiden. Inleiding In uw vergadering van 25 mei 2022 heeft u een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor het opstellen van een masterplan. Dit is de aanleiding om nu een masterplan Sport- en recreatielandschap op te stellen dat de inhoudelijke basis gaat vormen voor het bestemmingsplan. Beoogd effect Met dit masterplan zetten we een stip op de horizon en leggen we de hoofdlijnen van de ruimtelijke indeling en uitgangspunten voor het gebied vast. Het masterplan is de basis voor een verdere uitwerking van een samenhangend en multifunctioneel gebied voor alle inwoners van Stede Broec. Het masterplan geeft richting aan de ontwikkeling van het sportlandschap. Het is geen in beton gegoten plan, maar beschrijft de richting waar stap voor stap naartoe kan worden gewerkt. Het geeft daarnaast de ruimtelijke kaders aan waarbinnen ontwikkelingen, maar ook veranderingen, kunnen plaatsvinden. De ontwikkeling van dit gebied is een lange termijn proces en vraagt daarom om flexibiliteit zodat op- of afschalen van functies mogelijk blijft.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet ruimtelijke ordening Wet Milieubeheer Wet voorkeursrecht gemeenten Provinciaal beleid Omgevingsvisie NH2050 (2018) Omgevingsverordening NH2020 (2022) Regionaal beleid Structuurschets Westfriesland: Een Dijk van een regio Regionale Woonvisie West-Friesland 2017-2027

1

Lokaal beleid Toekomstvisie Stede Broec 2014-2024 Duurzaamheidsvisie 2018-2021 Gebiedsvisie & Ontwikkelkader Stede Broec Zuidwest “Landschap in beweging” d.d. 30 maart 2017 Startnotitie Masterplan ‘Een nieuw sportlandschap’ 5 juli 2022 Bouwstenen voor de Omgevingsvisie van Stede Broec – Oktober 2021 Bestemmingsplan Landelijk Gebied 2010 – April 2011 Bestemmingsplan Stede Broec-Zuid – februari 2013 Argumenten Het masterplan is het gezamenlijk ruimtelijk toekomstbeeld van het Sportlandschap. Het is de basis om gefaseerd de verschillende puzzelstukjes uit te werken tot één samenhangend multifunctioneel gebied voor alle inwoners van Stede Broec. Het masterplan geeft aan welke kant het gebied op zou kunnen gaan en geeft de kaders aan waarbinnen er veranderingen kunnen plaatsvinden, zodat op- of afschalen van functies mogelijk blijft. Want we weten immers niet wat er in de tussentijd zal gaan gebeuren. Daarnaast vraagt verdere uitwerking van het masterplan om het maken van keuzes zoals bijvoorbeeld het al dan niet realiseren van een nieuw zwembad, sporthal en aanleg van de recreatieve vaarroute. Eén van de kansen van een gezamenlijk Sportlandschap is meer samenwerking en synergie. Verenigingen en gebruikers maken gebruik van elkaars voorzieningen: het bespaart ruimte, is aantrekkelijker qua exploitatie en kan een kwaliteitsslag opleveren qua faciliteiten.

Opgestelde scenario’s hebben onder andere een rol gespeeld in de participatie met gebruikers en omgeving. Wat leert dit ons? -

De Sportboulevard als basis biedt de meeste potenties en kan rekenen op draagvlak. Biedt voldoende ruimte, maar maak het sportpark niet té groot in haalbaarheid Creëer een ruime openbare parkzone met recreatieve mogelijkheden (varen, wandelen, fietsen, etc.). Cluster verenigingen en zoek naar samenwerking en synergie. Biedt ruimte voor niet- en anders georganiseerde sporter sluit aan bij maatschappelijke behoeften én ga allianties aan met verenigingen. Beperkte woningbouw draagt bij aan haalbaarheid en sociale veiligheid. Leg prioriteit bij langzaam verkeer en verbindt het park met de omgeving via veilige oversteken. Parkeren aan de randen en benut parkeercapaciteit Martinuscollege en omgekeerd.

Naast de positieve opmerkingen zijn ook een aantal kritische opmerkingen naar voren gebracht: -

Verkeer aantrekkende werking sportlandschap Verkeersveiligheid / bereikbaarheid Zorg ervoor dat sportpark kan worden afgesloten i.v.m. de veiligheid / vandalisme gevoeligheid Voldoende parkeergelegenheid Licht- en geluidhinder van sportfaciliteiten i.r.t. bewoners bestaande en nieuwe woonomgeving Denk bij nieuwe vaarroute ook aan overlast bij de huidige bewoners Hou rekening met de omwonenden, niet alleen van de Waterweide maar ook van de Wijzend

Verkeer Om de effecten van het sportlandschap in beeld te krijgen is een QuickScan verkeer opgesteld. In de QuickScan worden een aantal verbetersuggesties voorgesteld die tot de mogelijkheid behoren. De toename en afwikkeling van het aantal verkeersbewegingen dient nader onderzocht te worden. Hoe kan de afwikkeling van gemotoriseerd verkeer geoptimaliseerd worden op de Raadhuislaan (tussen de Wijzend / Stede Broecweg en de Zesstedenweg en welke maatregelen zijn afdoende om het verkeer te beperken. Met de behandeling van de voorjaars- en kadernota 2022 e.v. is ingestemd met het opstellen van een verkeersmodel en een uitvoeringsplan. Met het verkeersmodel en het uitvoeringsplan wordt medio 2023 duidelijk welke maatregelen concreet nodig zijn met betrekking tot het masterplan.

2

Voorkeursrecht Op 27 mei 2021 heeft u een voorkeursrecht (Wet voorkeursrecht gemeenten) gevestigd op de beoogde gronden die niet in eigendom zijn bij de gemeente. Na vaststelling van het masterplan volgt het opstellen van het bestemmingsplan. Met de uiteindelijk vaststelling van het bestemmingsplan wordt het gevestigde voorkeursrecht verlengd met 10 jaar. Integrale afweging In 2017 heeft de gemeente Stede Broec de ‘Gebiedsvisie Stede Broec Zuidwest’ vastgesteld. In deze gebiedsvisie is de ambitie uitgesproken om het Middengebied te ontwikkelen tot een gebied waarbinnen sport, bewegen, recreatie en het landschap centraal staan. De gemeente heeft besloten om de gebiedsvisie een vervolg te geven met het vestigen van een voorkeursrecht en toe te werken naar een bestemmingsplan. Deze dient vastgesteld te worden in 2024. Dit is de reden om nu een masterplan op te stellen dat de inhoudelijke basis gaat vormen voor dit bestemmingsplan. Er spelen diverse ontwikkelingen die deze ambitie ondersteunen en aanleiding vormen om aan de slag te gaan met de planvorming van dit gebied. De gemeenteraad heeft besloten om te investeren in de huidige sporthal en zwembad De Kloet. Deze investeringen zorgen ervoor dat deze accommodatie nog ongeveer 10 jaar mee kan.

Diverse sportverenigingen (volleybal, tennis-, handbal- en voetbal) kunnen naar het Middengebied worden verplaatst waardoor de achterblijvende locaties in aanmerking kunnen komen voor bijvoorbeeld woningbouw. Er zijn op het huidige sportpark reeds vele sportvoorzieningen aanwezig en er liggen kansen om dit aanbod verder uit te breiden door verplaatsing en/of samenwerking vanuit andere delen van de gemeente. Het Middengebied biedt kansen om de niet- of anders georganiseerde sport een plek te geven en te verbinden aan de georganiseerde sport. Stede Broec groeit in deze hoek van de gemeente, met name door de ontwikkeling van Waterweide. De behoefte aan meer recreatieve uitloopmogelijkheden neemt toe (wandel- en fietsroutes). Het sportlandschap kan hier een antwoord op geven. Daarnaast biedt de gebiedsvisie ruimte voor aanvullend / ondersteunend programma en zijn er kansen om het landschap en de recreatieve structuur te versterken. In het masterplan zijn de belangrijkste en meest gehoorde wensen en zorgen die gedurende het participatieproces zijn opgehaald als quotes geformuleerd bij de verschillende ontwikkelprincipes. Alles overwegende kan geconcludeerd worden dat het voorliggende masterplan een goede basis is, en richting geeft aan een verdere uitwerking van een samenhangend en multifunctioneel gebied voor alle inwoners van Stede Broec.

Conclusie Vanuit een intensief samenwerkingstraject, analyse van het gebied en de inzichten die de scenario’s hebben opgeleverd is gekomen tot een integraal masterplan. Het masterplan leidt tot een toekomstbestendig, aantrekkelijk en dynamisch Sportlandschap welke zorgt voor programmatische en ruimtelijke samenhang. We stellen u dan ook voor: 1. 2.

Het masterplan ‘Een nieuw sportlandschap’ Stede Broec vast te stellen; Op basis van de uitgangspunten zoals opgenomen in het masterplan een bestemmingsplan te laten voorbereiden.

Kanttekeningen / alternatieven

3

Het gebied kan op vele manieren worden ingericht. Een alternatief zou kunnen zijn een andere opzet van het masterplan te ontwerpen. Samen met de Projectgroep is, met behulp van de diverse participatiebijeenkomsten gekomen tot het voorliggende masterplan als voorkeursmodel. De uiteindelijke ontwikkeling van het sportlandschap is mede afhankelijk van de mogelijkheid van grondverwerving. Op basis van het masterplan worden de gesprekken met de grondeigenaren waarop het voorkeursrecht van toepassing is voortgezet.

Draagvlak Om tot dit masterplan te komen zijn diverse stappen doorlopen. Als eerste is een startnotitie vastgesteld waarin de belangrijkste programmatische en ruimtelijke bouwstenen zijn geformuleerd en alle randvoorwaarden voor ontwikkeling in kaart zijn gebracht. Deze startnotitie vormde samen met de ruimtelijke analyse de basis voor het opstellen van het masterplan. Er is een uitgebreid participatieproces doorlopen. Op verschillende bijeenkomsten zijn de scenario’s uitgebreid besproken met betrokken partijen, waaronder grondeigenaren, vertegenwoordigers van de (sport)verenigingen, bewoners, college- en raadsleden en gebruikers van het gebied. Het masterplan is persoonlijk toegelicht aan de betrokken grondeigenaren en aan de direct omwonenden en overige belangstellenden op 15 december 2022. Raadsleden zijn uitgenodigd om als toehoorder aanwezig te zijn bij de diverse bijeenkomsten. De resultaten van alle participatiebijeenkomsten zijn opgenomen in het participatieverslag (bijlage 2). Het participatieverslag wordt als naslagwerk gebruikt bij de verdere uitwerking van de plannen. Planning, evaluatie en verantwoording Na besluitvorming wordt het vastgestelde masterplan en vervolgprocedure gepubliceerd op het participatieplatform www.samen.stedebroec.nl. Daarnaast worden de direct omwonenden en deelnemers aan het participatietraject persoonlijk geïnformeerd.

De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen. Tegen een masterplan kan geen bezwaar of beroep worden ingesteld. De eerstvolgende stap is het opstellen van het bestemmingsplan. Naar verwachting wordt het bestemmingsplan eind 2023 / begin 2024 ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. Een gefaseerde (flexibele) aanpak Ontwikkeling van het sportlandschap is een lange termijnproject (volledige inrichting duurt minimaal 5 tot 15 jaar). In die tijd kan de vraag en behoefte naar nieuwe sportverenigingen, accommodaties en sportvelden veranderen. Daarom zet dit plan in op flexibiliteit door ruimte te reserveren en een flexibele buurtkamer die mee kan bewegen op nieuwe ontwikkelingen. Voor de verdere ontwikkeling van het gebied is het wenselijk om, gezamenlijk met de grondeigenaren, betreffende sportverengingen, een uitvoeringsagenda op te stellen. Hierin kunnen onder andere afspraken worden opgenomen over planning, fasering, financiering en concretisering van het plan van eisen (per vereniging). Financiën Het vaststellen van het masterplan heeft geen financiële gevolgen. Voordat kan worden gestart met de daadwerkelijke uitvoering zijn de komende jaren nog diverse keuzes en besluiten van de gemeenteraad noodzakelijk.

Om inzicht te krijgen in de kosten met betrekking tot uitvoering van het masterplan is door de gemeentelijke planeconoom een globale kostenraming opgesteld (bijlage 3). De opzet van de kostenraming sluit aan bij een gefaseerde (flexibele) aanpak.

4

Met name de te verwerven gronden en de nieuw te realiseren sportaccommodaties vragen investeringen. Hierbij merken we op dat huidige sportaccommodaties op termijn aan vervanging / verduurzaming toe zijn. Na vaststelling van het masterplan wordt gewerkt aan het opstellen van een bestemmingsplan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan worden gedekt vanuit het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet.

Bovenkarspel, 21 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

5