Raadsvoorstel invulling bestemming Kweeklust

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Invulling nieuwe bestemming Kweeklust 777739

Commissie: Raadsvoorstel:

13 september 2021. 30 september 2021

Portefeuillehouder: Programma:

B.S. Nootebos 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Brief Stichting De Woonschakel Westfriesland en Kuin

Vastgoedontwikkeling BV, d.d. 6 juli 2021. 2. Stedenbouwkundig plan De Volkstuin Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de aanbieding van Stichting De Woonschakel Westfriesland en Kuin Vastgoedontwikkeling BV, gedaan bij brief van 6 juli 2021, voor de ontwikkeling van woningbouw op het voormalige volkstuinencomplex, alsmede de verplaatsing van het volkstuinencomplex. 2. In te stemmen met het stedenbouwkundig plan De Volkstuin als kader voor het vast te stellen Uitwerkingsplan De Volkstuin. Inleiding Uw raad heeft op 31 januari 2021 besloten dat het huidige complex van de volkstuinenvereniging Kweeklust mag worden ingevuld met woningbouw, binnen de kaders van het globale bestemmingsplan ‘’Stede BroecZuid. Het besluit luidde als volgt: 1. te kiezen voor een scenario dat gebaseerd is in beginsel op scenario 6 waarbij: a) het college oog heeft voor het realiseren van sociale huurwoningen en goedkope koopwoningen; b) het college in gesprek gaat met de initiatiefnemers van scenario 6 om te komen tot een nadere invulling waarbij gedacht kan worden aan maximaal 9 sociale huurwoningen en minimaal 9 goedkope koopwoningen (zoveel als mogelijk passend is binnen het bestaande bestemmingsplan); 2. het nog op te stellen Uitwerkingsplan Toekomst complex Volkstuinvereniging Kweeklust door de raad te laten vaststellen; 3.

het college opdracht te geven de raad regelmatig te informeren over de voortgang van de uitvoering van het Uitwerkingsplan. Vanaf die datum is met de aanbieders van scenario 6 gekomen tot een nadere invulling van De Volkstuin. In dit voorstel adviseren wij u in te stemmen met het aanbod. Daarmee stemt u eveneens in met de juridische uitwerking daarvan in het uitwerkingsplan. Vaststelling van het uitwerkingsplan is een bevoegdheid van ons college. Beoogd effect Doel van het besluit is het huidige complex Kweeklust om te bouwen naar een aantrekkelijk woongebied, en er voor te zorgen dat de volkstuinen worden verplaatst naar een nieuwe accommodatie in Stede Broec. Daarnaast beoogt het besluit rekening te houden de belangen van de twee partijen die scenario 6 willen uitwerken, namelijk de stichting Woonschakel Westfriesland (De Woonschakel) en Kuin Vastgoedontwikkeling BV (Kuin) en om aansluiting te houden met de lopende ontwikkelingen op Waterweide. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) 1. De uitwerking van uw besluit om de volkstuinen te verplaatsen naar het voorgestelde gebied aan de Voetakkers, nabij nr. 6, verloopt in goed overleg met de volkstuinenvereniging.

Wij zullen een tijdelijke vergunning verlenen voor de verplaatsing naar het nieuwe complex, met de intentie dat het gebied in een nieuw ruimtelijk plan, het omgevingsplan Stede Broec, een definitieve bestemming zal krijgen. De provincie stemt in met deze procedure. Een procedure bovendien die de minste tijd vergt. 2. Aan uw wens om aandacht te vragen voor de bouw van goedkope koopwoningen het volgende: De Woonschakel doet een dringend beroep op de gemeente om grondgebonden sociale huurwoningen te realiseren op Kweeklust. Zij is daarnaast bereid om bij de reguliere verkoop van bestaande huurwoningen in

1

Stede Broec voorrang te geven aan inwoners van onze gemeente. Daarmee worden nieuwe huiseigenaren gestimuleerd om binnen hun gemeente goedkope koopwoningen aan te kopen. De huurwoningen op Kweeklust zullen minimaal 25 jaar verhuurd blijven. Daarmee is de instandhouding van het contingent grondgeboden sociale huurwoningen in onze gemeente de komende jaren verzekerd. Bovendien blijft de nieuwbouw van sociale huurwoningen in Stede Broec door gaan. 3. Door de verkaveling van het toekomstig woongebied is de stedenbouwkundige er in geslaagd in het gebied 32 woningen te situeren. De verdeling van dit programma in huur- en koopwoningen is: 17 sociale huurwoningen 08 twee onder een kapwoningen 04 patiowoningen vooral bedoeld voor senioren 03 kavels voor vrijstaande woningen. Een impressie van de stedenbouwkundige invulling treft u hieronder aan, het complete stedenbouwkundig plan treft u in de bijlage aan:

De gemeenteraad heeft in haar besluit van januari meegegeven de maximaal planologische ruimte te benutten. Het maximale aantal woningen hebben we vastgesteld op 32 woningen op basis van het bestemmingsplanprincipe 25 woningen per hectare. Hiermee blijft er tevens ruimte voor een groene zone wat een mooie aanhechting aan Waterweide en aan de wijk Kloosterpoort/Monnikenveld biedt. Wij merken overigens nog dat de initiatiefnemers een bieding hebben gedaan waar de gemeente weinig tot geen formele sturing op kan uitoefenen zonder in strijd te komen met het inkoop- en aanbestedingsrecht. Een alternatief in de vorm van een letterlijke invulling van het amendement bevelen wij daarom niet aan. Argumenten Het voorstel van de initiatiefnemers komt overeen met uw besluit in die zin dat gezocht is naar de maximale invulling van het gebied, zonder tekort te doen aan de kwaliteit daarvan. De stedenbouwkundige randvoorwaarden die bij de ontwikkeling van Waterweide zijn opgesteld, zijn doorgezet naar Kweeklust. Daarmee wordt aangesloten op door u vastgestelde kaders en richtlijnen van zowel het Masterplan als het BeeldKwaliteitsplan van Waterweide. Daarnaast voldoet het plan aan de kaders van het leidraad openbare ruimte (LIOR) Stede Broec alsmede aan de recent vastgestelde klimaatadaptierichtlijnen.

In voorliggend plan wordt de gemeente Stede Broec volledig ontzorgd wat betreft de verhuizing van Kweeklust. De aanbieding is daarnaast financieel aantrekkelijk en marktconform.

2

Ten aanzien van het programma concurreert het plan slechts in beperkte mate met Waterweide, een belangrijk uitgangspunt voor de ontwikkelcombinatie BPD/Zondag. In Waterweide zijn geen sociale woningen noch patiowoningen voorzien. De wensen van de gemeenteraad ten aanzien van goedkope koopwoningen vinden hun weg via een andere route. In verband met de aanbestedingsregels zijn deze niet afdwingbaar door de gemeente. Dit wordt ondervangen door de toezegging van De Woonschakel dat het bestaande verkoopplan van oudere sociale huurwoningen wordt aangepast in die zin dat bij verkoop van sociale huurwoningen inwoners uit Stede Broec voorrang krijgen. Dit heeft voor starters een tweetal voordelen. Ten eerste komen deze op kortere termijn beschikbaar en het zullen er –op basis van de afgelopen jaren- meer zijn dan zouden kunnen worden gerealiseerd in De Volkstuin . Deze toezegging leggen wij vast in de jaarlijkse prestatieafspraken die met De Woonschakel worden gemaakt. Verkoop huurwoningen In de jaren ’90 zijn afspraken gemaakt over welke woningen de woonschakel mag verkopen. Het betreft slechts deze woningen: als een woning vrij komt door huuropzegging vindt verkoop plaats. De afspraak is gemaakt destijds ten behoeve van aaneengesloten woonblokken, waar voordien al losse woningen waren verkocht.

Deze lijn is er dus op gericht dat de Woonschakel aaneengesloten blokken overhoudt wat praktisch (zowel in beheer als onderhoud) grote voordelen heeft. Draagvlak Bij de scenariokeuze heeft een inspraaktraject plaatsgevonden. De gemeenteraad heeft voor scenario 6 gekozen, met de toevoeging hierbij de maximaal planologische ruimte te benutten. Daarnaast is er aandacht gevraagd voor het openbaar groen. Het bestemmingsplan biedt ruimte voor de voorgestelde ontwikkeling. De vervolgstap is daarom een Uitwerkingsplan. Deze zal via de geldende procedures ter inzage worden gelegd. De bedoeling is ook om fysieke informatieavonden te houden om omwonenden en belangstellenden op de hoogte te stellen van de plannen en de vervolgprocedure. Kanttekeningen / alternatieven Rondom de keuze van scenario 6 zijn vragen gesteld rondom het inkoop en aanbestedingsbeleid. De besluitvorming is passend, mits de gemeente terughoudend is met het stellen van aanvullende eisen. Een en ander heeft geleid tot voorliggend voorstel. Het alternatief is niet akkoord gaan met dit aanbod. In dat geval ligt het voor de hand een aanbesteding te doen. Daarmee ziet u af van het financiële aanbod en komt de voorgenomen verhuizing van Kweeklust op losse schroeven te staan. Tevens sluit de ontwikkeling in tijd niet meer aan bij het resterende programma van Waterweide.

Planning, evaluatie en verantwoording Na uw de besluit zullen wij de ruimtelijke procedures rond het Uitwerkingsplan opstarten. Financiën De ontwikkeling van het huidige volkstuinencomplex en het nieuwe complex gaat gepaard met de vaststelling van nodige privaatrechtelijke overeenkomsten met Kuin en de Woonschakel. Daarin zijn zowel de ontwikkeling van het huidige volkstuinencomplex alsmede de inrichting van het nieuwe volkstuinencomplex opgenomen. Genoemde partijen zijn bereid om voor het volkstuinencomplex een bedrag te betalen van € 1.325.000. Parallel hieraan loopt de verplaatsing en inrichting van het nieuwe volkstuinencomplex aan de Voetakkers in Lutjebroek waarvoor de gemeente geen aanvullende financiële verplichtingen heeft. Bovenkarspel, 24 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester, A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3