Raadsvoorstel investeringskrediet MFA plan Zuid

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Realisatie Multifunctionele Accommodatie (MFA) plan Zuid Bovenkarspel 449960

Commissie: Raadsvergadering:

3 februari 2026 19 februari 2026 Nr. 2602-09

Portefeuillehouder: Programma:

P.A.C. van Ham 5:Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

-

-

Raadsbesluit Ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen MFA plan Zuid

Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de uitgangspunten opgenomen in het ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen MFA plan Zuid en de daaraan gerelateerde investeringsraming van € 13.938.505,-; 2. Op grond van het ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen een aanvullend investeringsbudget van € 3.538.505,- beschikbaar te stellen voor de realisatie van de MFA plan Zuid; 3. Dit aanvullende investeringsbudget in 40 jaar af te schrijven en de jaarlijkse kapitaallasten van € 230.003,- met ingang van 2029 te dekken uit de structurele begrotingsruimte.

Inleiding Op 19 oktober 2023 heeft u het Integraal Huisvestingsplan (IHP) primair onderwijs Stede Broec 2024 – 2039 vastgesteld. Dit IHP bevat scenario’s die de gemeente en de schoolbesturen in het (speciaal) basisonderwijs samen verder kunnen uitwerken zodat er sprake is van kwantitatief en kwalitatief goede onderwijshuisvesting voor alle scholen in Stede Broec. Het IHP gaat voor basisscholen De Molenwiek en Wendel uit van sloop en vervangende nieuwbouw van de hoofdlocatie van de Molenwiek en de Wendel. De nieuwbouw wordt dan gerealiseerd in één complex waarin beide scholen worden gehuisvest. Hierbij wordt rekening gehouden met een buurtfunctie, ruimte voor kinderdagopvang, peuteropvang en een nieuwe gymzaal ter vervanging van gymzaal De Helt. In het coalitieakkoord 2022 – 2026 staat de situatie bij de Molenwiek en locatie Wendel van OBS ’t Vierspan als belangrijk knelpunt. Beide gebouwen zijn verouderd en daarbij komt dat de Molenwiek is gehuisvest op twee locaties, hetgeen als niet optimaal wordt ervaren door het schoolbestuur. In dezelfde wijk staan gymzaal De Helt en peuterschool Nijntje Pluis die in dezelfde periode zijn gebouwd als de twee scholen. Uitgangspunt in het coalitieakkoord is om al deze maatschappelijke functies bij elkaar te brengen op deze locatie onder één dak in een modern en nieuw gebouw, de MFA plan Zuid.

Inmiddels is stichting Openbaar Onderwijs Present, vanwege het teruglopende leerlingaantal, met ingang van het schooljaar 2025/2026 gestopt met onderwijsactiviteiten op locatie De Wendel. Hierdoor gaat alleen De Molenwiek over naar de nieuwe MFA. Voor de realisatie van de MFA is een ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen (PvE) opgesteld. Op grond van dit PvE zijn de totale investeringskosten inzichtelijk gemaakt. Beoogd effect Met de realisatie van de MFA plan Zuid in Bovenkarspel creëren we een centrale ontmoetingsplek voor de gemeenschap, die onderwijs, sport, en welzijn bundelt. De MFA leidt tot ook tot betere benutting van voorzieningen, het versterken van de sociale cohesie en het verlagen van de beheerkosten, door een efficiëntere en duurzamere oplossing te bieden voor diverse lokale behoeften in plaats van afzonderlijke gebouwen.

1

We zorgen ervoor dat we zowel de schoolkinderen als het personeel van De Molenwiek huisvesten in een modern, gezond en duurzaam schoolgebouw. Dit schoolgebouw sluit zoveel als mogelijk aan bij de onderwijs visie van Stichting Katholiek Onderwijs en basisschool De Molenwiek in combinatie met de kind-voorziening. Daarnaast kijken we vanzelfsprekend naar een goede inpassing in de buurt, de bereikbaarheid en voldoende parkeergelegenheid. Het doel is een duurzaam gebouw neer te zetten dat past bij de wensen van de gebruikers en bij de omgeving, waarbij sprake is van een goed onderwijsklimaat. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet op Primair onderwijs, IHP en verordening onderwijshuisvesting De basis voor regelgeving over huisvesting van scholen in het primair onderwijs is vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs. Deze wet verplicht de gemeente om te zorgen voor adequate onderwijshuisvesting. Hoe hier de komende jaren binnen de gemeente Stede Broec aan wordt vormgeven, staat uitgewerkt in het Integraal Huisvestingsplan primair onderwijs Stede Broec 2024 – 2039. In het IHP staat onder meer aangegeven dat per project een separaat kredietvoorstel ter besluitvorming aan u wordt voorgelegd. De normatieve ruimtebehoefte voor de onderwijsvoorziening wordt bepaald door de normen uit de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs.

Hierbij gelden leerling prognoses als uitgangspunt voor het aantal leerlingen en daarmee het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte waar de school recht op heeft. Haalbaarheidsonderzoek Uit het haalbaarheidsonderzoek van maart 2023 is duidelijk geworden dat de beoogde locatie voor de MFA (huidige locatie Nijntje Pluis en gymzaal De Helt) haalbaar is. Hierbij gaan we uit van een gebouw met twee bouwlagen. Samenwerkingsovereenkomst en bouwheerovereenkomst De verantwoordelijkheid van het bouwheerschap wordt geregeld in de bouwheerovereenkomst tussen het schoolbestuur en de gemeente. Bij de MFA plan Zuid is besloten om het bouwheerschap formeel over te dragen van de school naar de gemeente Stede Broec. In de samenwerkingsovereenkomst staan de voornaamste afspraken tussen het schoolbestuur en de gemeente Stede Broec, die van belang zijn voor een goed verloop van het proces tot realisatie van de MFA. Geheimhouding Het college heeft op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 tweede lid onder b Wet open overheid (Woo) geheimhouding opgelegd tot einde van het project op het overzicht investeringskosten MFA plan Zuid. Dit vanwege concurrentiegevoelige informatie. Vervroegde openbaarmaking van dit document kan zowel het aanbestedingsproces als het proces tijdens de bouw verstoren.

Het belang van een succesvol aanbestedingsresultaat en bouwproces weegt zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Deze geheimhouding hoeft sinds de wetswijziging in 2023 niet meer door de raad bekrachtigd te worden. Op het moment dat het college informatie waarop geheimhouding rust met de raad deelt, moet de raad de verplichting tot geheimhouding in acht nemen. De raad is evenwel vanaf het moment dat hij de geheime informatie van het college ontvangt, exclusief bevoegd te beslissen over het voortduren in de zin van het al dan niet opheffen van de geheimhouding. Desgewenst kan de raad de geheimhouding dus opheffen na ontvangst van de geheime informatie. Argumenten Met dit voorstel geven wij uitvoering aan het eerder vastgestelde IHP, waarbij als eerste een nieuwe MFA gerealiseerd wordt voor De Molenwiek op een andere locatie dan het huidige schoolgebouw. De MFA vormt een toekomstgerichte, inclusieve en duurzame plek waar onderwijs, opvang, sport en buurtactiviteiten samenkomen. Het gebouw is meer dan een verzameling functies: het is een levendige ontmoetingsplek waar kinderen, ouders, professionals en buurtbewoners elkaar natuurlijk kunnen vinden. De samenwerking binnen één gebouw creëert een sterk netwerk van ondersteuning, talentontwikkeling en sociale verbinding.

Met de beoogde locatie van de MFA op de locatie van Nijntje Pluis en gymzaal De Helt is er géén tijdelijke huisvesting nodig voor De Molenwiek. Zodra de MFA gereed is neemt De Molenwiek haar intrek in de MFA. De leegkomende gebouwen zetten we dan in als tijdelijke huisvesting voor de Gideonschool en ’t Palet Princenhof. Met deze volgordelijkheid ontkomen wij aan de huur van kostbare noodunits als tijdelijke huisvesting.

2

Kanttekeningen / alternatieven Een alternatief kan zijn om de nieuwe MFA op de huidige locatie van De Molenwiek te realiseren. Consequentie van deze keuze is dat de beschreven volgordelijkheid niet meer gaat lukken en dat er aanzienlijke meerkosten zijn voor tijdelijke huisvesting. Draagvlak In de MFA komt ruimte voor basisschool De Molenwiek, een kind-voorziening, een buurtvoorziening en een nieuwe gymzaal. Voor het opstellen van het ruimtelijk en functioneel Programma van Eisen zijn gesprekken gevoerd met de directie van de basisschool, de kinderopvangorganisatie, ONS Stedebroec en de afdeling Vastgoed van de SED organisatie. Het PvE definieert alle kwalitatieve en kwantitatieve uitgangspunten, op basis waarvan een later te selecteren architect een massastudie en schetsontwerp kan vervaardigen. Het opstellen van het ruimtelijk en functioneel PvE is een essentiële fase in het bouwtraject van de MFA, omdat in deze fase de kaders en uitgangspunten worden vastgelegd die het ontwerp en daarmee de realisatie bepalen. Het proces naar het breed gedragen PvE is tot stand gekomen in nauwe samenwerking en overleg met SKO De Streek, de directie van De Molenwiek en de andere stakeholders.

De directe woon- en leefomgeving is betrokken door middel van een klankbordgroep waarin tien personen de buurt vertegenwoordigen om namens de buurt mee te denken gedurende het proces tot realisatie van de MFA. Een belangrijk onderdeel van het PvE is een zogenaamd relatieschema. Het onderstaande relatieschema is een visuele weergave van hoe de verschillende ruimtes, functies en gebruikers binnen de toekomstige MFA met elkaar verbonden zijn. Het relatieschema geeft de ruimtelijke en functionele verbanden weer tussen het centrale hart, de school, kinderopvang, ONS Stede Broec en de gymzaal.

Vierkante meters bruto vloeroppervlakte per gebruiker Onderwijsvoorziening Basisschool De Molenwiek heeft op dit moment 321 leerlingen. De prognoses geven aan dat over 15 jaar een leerlingaantal van 258 leerlingen is geprognotiseerd. In verband met de sluiting van De Wendel en de ontwikkelingen in Nijevoert wordt een flexibele schil voor 30 leerlingen opgenomen in de MFA. Het gebouw krijgt bij aanvang een bruto vloeroppervlak van 1.759,3 m² BVO voor onderwijs. Kind-voorziening Voor de functie van kinderdagopvang (2 groepen), peuterspeelzaal (1 groep) en buitenschoolse opvang (1 groep) is in totaal 399,6 vierkante meter bruto oppervlak gereserveerd.

3

Buurtvoorziening De ruimtelijke eisen voor de nieuwe situatie van de buurtvoorziening van ONS Stede Broec beslaan in totaal 118,8 vierkante meter bruto vloeroppervlak. Hiervoor realiseren we een buurtkamer met keuken en berging. Daarnaast maakt men gebruik van algemene ruimtes. Sportvoorziening Voor de afmetingen van de gymzaal wordt uitgegaan van de zogenaamde KVLO-norm, een landelijke standaard van de Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding. De gymzaal is zowel via een eigen ingang als binnendoor via het centrale hart bereikbaar. In totaal is 584,4 vierkante meter bruto vloeroppervlak benodigd. Naast bovengenoemde voorzieningen krijgt de MFA een aantal multifunctionele ruimtes. Dit bestaat uit het centrale hart en onder andere ruimtes voor een mindervalide toilet, overig sanitair, flexibele ruimtes voor onderwijs en directe toegang tot alle voorzieningen. In totaal is hiermee 151 vierkante meter bruto vloeroppervlak mee gemoeid. Planning, evaluatie en verantwoording Er is sprake van een strakke planning om oplevering en ingebruikname van de MFA in 2028 te realiseren. Het halen van deze planning is mede afhankelijk van eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. Wanneer u akkoord gaat met dit voorstel, start zo snel mogelijk het ontwerpproces door middel van een architectenselectie.

Daarna zal met behulp van de gekozen architect, via een voorlopig ontwerp, uiteindelijk een definitief ontwerp worden vastgesteld. Op grond van een technisch ontwerp wordt de realisatie van de MFA, conform het inkoopbeleid, in de markt gezet. Voor het gezamenlijk gebruik van de MFA is een beheerplan noodzakelijk. Dit beheerplan wordt in het vervolgproces nader uitgewerkt. Tegelijkertijd ontstaat ook meer duidelijkheid over toekomstige structurele baten (huur). Uiteraard informeren wij u uitvoerig tijdens het gehele proces tot oplevering en ingebruikname van de MFA. Ook organiseren wij bijeenkomsten voor direct omwonenden en andere belangstellenden. Daarnaast informeren wij de inwoners regelmatig met reguliere communicatiemiddelen over de voortgang van het project. Financiën In de kadernota 2025 is voor de realisatie van de MFA plan Zuid indicatief rekening gehouden met een totale investeringslast van € 10,4 miljoen. Op grond van de opgesteld kostenraming blijkt dat met de realisatie van de MFA plan Zuid een investering gemoeid van is van € 13.938.505,Om de realisatie van MFA plan Zuid mogelijk te maken moet er dus een aanvullend budget beschikbaar worden gesteld van € 3.538.505,-.

Bij een afschrijvingstermijn van 40 jaar en een rentepercentage van 4%, leidt dit tot een jaarlijkse extra kapitaalslast van € 230.003,-, die met ingang van 2029 gedekt wordt uit de structurele begrotingsruimte. Bij ingebruikname van de MFA ontvangen wij van de kinderopvangorganisatie een nog nader te bepalen jaarlijks bedrag aan huur. Indicatief gaat het om een jaarlijks bedrag van € 61.600,-. Daarnaast betekent deze nieuwbouw en de daarvoor gevraagde investering een besparing in renovatiekosten voor de huidige gebouwen op korte termijn. Tot slot kijken wij naar de mogelijkheden om voor de investeringskosten van de gymzaal een uitkering te ontvangen uit de ‘Regeling specifieke uitkering stimulering sport (SPUK)’. Deze uitkering van het Ministerie van VWS is onder andere bedoeld voor investeringen in de bouw en onderhoud van sportaccommodaties. Bovenkarspel, 20 januari 2026, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester, A. Huisman

R.A.P. Wortelboer.

4