Raadsvoorstel Individuele studietoeslag

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Individuele studietoeslag 880811

Commissie: Raadsvoorstel:

15 februari 2022. 3 maart 2022

Portefeuillehouder: Programma:

A.A.C. Groot 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Verordening Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2015 2. Beleidsregels Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2022

Voorgesteld besluit: De Verordening Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2015 in te trekken. Inleiding Per 1 april 2022 wijzigt artikel 36b Participatiewet. In dit artikel is de Individuele studietoeslag geregeld. Deze wijziging is onderdeel van het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 2022. Het doel van de Individuele studietoeslag is om studenten met een structurele medische beperking die niet kunnen bijverdienen naast en tijdens hun studie, een extra (financiële) steun in de rug te geven zodat zij hun studie kunnen voltooien. Door de wetswijziging is er geen verplichting meer om een verordening op te stellen voor de Individuele studietoeslag. Het college kan via beleidsregels nadere regels opstellen. Naar aanleiding van deze wetswijziging zijn er nieuwe beleidsregels opgesteld voor een goede uitvoering van de Individuele studietoeslag. De Beleidsregels Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2022 treden in werking per datum wetswijziging. De Verordening Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2015 moet per datum wetswijziging worden ingetrokken door uw raad. Beoogd effect De Verordening Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2015 in te trekken per datum ingang wetswijziging. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Het wettelijk kader omvat hoofdzakelijk de Participatiewet en de Beleidsregels Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2022.

De wet wijzigt op de volgende punten. De doelgroep van de regeling wijzigt van “studenten van wie is vastgesteld dat hij door arbeid niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft” naar “studenten die als rechtstreeks gevolg van een ziekte of gebrek structureel niet in staat zijn om naast de studie inkomsten te verwerven”. Daarnaast wijzigt de hoogte van de te verstrekken bedragen. De hoogte van de studietoeslag konden gemeenten zelf vaststellen, na de wetswijziging is dit een vast bedrag per maand dat de regering bij een algemene maatregel van bestuur vastlegt per leeftijdscategorie. De Individuele studietoeslag bedroeg € 600,00 per half jaar en bedraagt na wetswijziging € 300,00 per maand vanaf 21 jaar. Daarbij wordt de leeftijd van 18 jaar losgelaten, komt er een aparte inlichtingenplicht, wordt de regeling uit de bijstandssystematiek gehaald en wordt de vermogenstoets geschrapt. De beleidsvrijheid is beperkt, het college heeft beleidsvrijheid met betrekking tot het vaststellen van de partij die de medische adviezen uitvoert. Gekozen is om aan te sluiten met de al gecontracteerde partij die alle medische onderzoeken voor zowel de Wmo als bijzondere bijstand uitvoert. Daarnaast heeft de gemeente de vrijheid om te bepalen in welke frequentie er wordt uitgekeerd, dit wordt maandelijks gedaan.

Normaliter wordt periodieke bijzondere bijstand toegekend voor de duur van 12 maanden. In de toelichting van de wetswijziging staat dat de studietoeslag wordt toegekend voor de duur van de studie, tenzij medisch advies anders uitwijst. Om risico’s in te dekken wordt er om de 12 maanden een schriftelijk heronderzoek naar het recht op de studietoeslag uitgevoerd. Gecontroleerd wordt of de aanvrager nog voldoet aan alle gestelde voorwaarden om de studietoeslag te ontvangen.

1

In de Participatiewet staat dat er geen bijstand kan worden verstrekt met terugwerkende kracht. De studietoeslag is per 1 april 2022 geen vorm van bijstand meer. Er staat daarom bij wet niets vast over het al dan niet toekennen met terugwerkende kracht. Er voor gekozen is om de studietoeslag aan te laten sluiten bij de Participatiewet en de Verordening 2015 en geen mogelijkheid in de beleidsregels op te nemen om de studietoeslag met terugwerkende kracht toe te kennen. De regering stelt bij Algemene Maatregel van Bestuur de bedragen van de studietoeslag vast. Het college heeft de vrijheid om deze bedragen te verhogen. Dit heet buitenwettelijk begunstigend beleid. Omdat de Individuele studietoeslag het uitdrukkelijke oogmerk heeft een compensatie te bieden voor het niet in staat zijn van het verwerven van inkomsten die een student zonder structurele medische beperking van dezelfde leeftijd kan verwerven, ligt het in de rede om deze bedragen niet te verhogen. Gezien de bezuinigingsopdracht worden de bedragen voor de studenten niet verhoogd. Argumenten De Verordening Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2015 sluit niet meer aan op de regels vanuit Participatiewet na datum wetswijziging. Door de inwerkingtreding van de Beleidsregels Individuele studietoeslag gemeente Stede Broec 2022 is de verordening overbodig.

Kanttekeningen / alternatieven Met de wetswijziging verandert de Individuele studietoeslag van onbelaste- naar belaste uitkering. De gemeente kan zelf geen belaste uitkeringen verstrekken. WerkSaam gaat daarom de studietoeslagen uitbetalen. Draagvlak Dit is een technische wijziging door een wetswijziging van de Participatiewet. Planning, evaluatie en verantwoording De verordening zal op de gebruikelijke wijze ingetrokken worden. Daarnaast wordt er via de minimafolders en de gemeentewebsite gecommuniceerd over de wijzigingen. Financiën Voor de uitvoering van de studietoeslag vanaf 2015 is bij invoering van de Participatiewet structureel € 35 miljoen toegevoegd aan het Gemeentefonds voor zowel de uitgaven aan de Individuele studietoeslag als de bijbehorende uitvoeringskosten. Gemeenten hebben daarvan jaarlijks (volgens de berekening van het CBS) over 2017 slechts 1,8 miljoen gebruikt. Daarom stelt het kabinet dat gemeenten voor de uitvoering van de gewijzigde wet een beroep moeten doen op eigen middelen. De kosten vallen onder de bijzondere bijstand en worden gedekt in de huidige begroting. Bovenkarspel, 1 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

2