Raadsvoorstel fietsenstalling.docx

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Toezicht fietsenstalling station Bovenkarspel-Grootebroek 982195

Commissie: Raadsvoorstel:

8 november 2022. 24 november 2022

Portefeuillehouder: Programma:

M. Krijger 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Raadsbesluit 2. Evaluatie toezicht fietsenstalling 3. Bijlage bij evaluatie

Voorgesteld besluit: 1) Het toezicht bij de fietsenstalling van treinstation Bovenkarspel-Grootebroek over kalenderjaar 2023 gewijzigd voort te zetten; 2) Hiervoor het budget couleur locale 2023 van € 47.500,00 en budget BUIG van € 7.500,00 beschikbaar te stellen. Inleiding Om het stelen en vernielen van fietsen op met name het treinstation Bovenkarspel-Grootebroek het hoofd te bieden heeft de gemeente WerkSaam de opdracht gegeven om toezicht te houden op de fietsenstalling bij het NS station Bovenkarspel-Grootebroek. Het toezicht is op 1 december 2021 gestart en loopt tot 1 januari 2023. Twee cliënten van WerkSaam houden toezicht bij het station. Daarnaast zijn zij het aanspreekpunt voor treinreizigers, houden zij het gebied rondom het station schoon, verlenen zij BHV indien nodig en zetten zij verlaten fietsen apart. De toezichthouders zijn aanwezig op werkdagen tussen 08:00 en 16:00 uur op het station Bovenkarspel-Grootebroek. In de schoolvakanties zijn de toezichthouders niet aanwezig. Afgesproken is dat WerkSaam na een jaar een evaluatie uit zou voeren. Aan de hand van de evaluatie is inzichtelijk gemaakt hoe het toezicht verloopt. De evaluatie is ter ondersteuning van de beslissing of het project voortgezet gaat worden.

Beoogd effect U wordt gevraagd om het toezicht bij de fietsenstalling van treinstation Bovenkarspel-Grootebroek gewijzigd voort te zetten over kalenderjaar 2023. Met de voortzetting van het toezicht wordt beoogt om de veiligheid van het gebied rondom dit station te blijven bevorderen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Participatiewet: het doel van de Participatiewet is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen bij het vinden van passend werk. Gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland: hierin is vastgelegd dat 10% van de rijksmiddelen voor re-integratie kunnen worden ingezet voor lokale projecten in het kader van reintegratie. De gemeenteraad heeft het college opdracht gegeven om een lokaal project uit te werken. Argumenten Door de zichtbare aanwezigheid van deze toezichthouders hopen wij op een preventieve werking van vandalisme en fietsendiefstal. Het mes snijd aan twee kanten met dit project. Enerzijds beogen wij de fietsendiefstallen te verminderen door een zichtbare aanwezigheid op het station. Anderzijds bieden wij cliënten met een afstand tot de arbeidsmarkt een kans om vaardigheden op te doen, onder begeleiding, waardoor ze een betere kans hebben op betaalde arbeid in de toekomst. Uit de evaluatie blijkt dat deze werkplekken goed zijn voor verschillende doelgroepen.

Er kan op deze plekken gewerkt worden aan verschillende ontwikkelpunten zoals arbeidsritme, sociale vaardigheden, omgaan met conflicten, serviceverlening en klantvriendelijkheid. Daarnaast is het onderhoud aan de buitenruimtes is verbeterd. De groenvoorziening wordt bijgehouden en de terreinen rondom de fietsenstalling en plantsoenen worden vrijgehouden van het zwerfvuil. Ook vinden mensen het prettig om geholpen te worden bij het bedienen van de NS automaat, het in- en uitchecken of het vinden van de weg.

1

Uit financiële overwegingen wordt voorgesteld wordt om het toezicht op de vrijdagen te laten vervallen. Het toezicht in zijn huidige vorm kost voor 2023 € 77.200,00. Het toezicht in de gewijzigde vorm bedraagt voor 2023 € 55.000,00. De toezichthouders geven aan dat vrijdag als de rustigste dag wordt beschouwd. Wanneer het toezicht enkel op maandag tot en met donderdag zal plaatsvinden levert dit een besparing in de kosten op. Kanttekeningen / alternatieven De evaluatie is uitgevoerd door WerkSaam en heeft als doel het functioneren van het toezicht inzichtelijk te maken. De evaluatie is niet onafhankelijk. Mogelijkheden voor verdere uitbreiding van de taken zijn onderzocht maar niet van de grond gekomen. Uit de evaluatie komt naar voren dat er geen professionele reparatieservice in samenwerking met de lokale ondernemers is opgezet. Vanuit de ondernemers was hier geen behoefte aan. Dit was ook geen voorwaarde, maar enkel een mogelijkheid om te onderzoeken om uit te voeren als extra taak. Uit de evaluatie komen verschillende aanbevelingen. WerkSaam zal samen met de gemeente onderzoek doen naar de mogelijkheden voor het plaatsen van een vaste keet voor meer comfort en de mogelijkheid tot uitbreiden van het toezicht naar station Bovenkarspel-Flora. Uit de evaluatie blijk dat de veiligheid voor de toezichthouders onvoldoende is gewaarborgd.

WerkSaam gaat zich inzetten om het contact tussen de toezichthouders, boa’s en politie te verbeteren. Ook worden de mogelijkheden voor een steekvest en duidelijkere kleding onderzocht. Als alternatief kan ervoor worden gekozen om het toezicht in zijn huidige vorm voort te zetten. De kosten voor het voortzetten van het toezicht in zijn huidige vorm bedraagt € 77.200,00. De kosten vallen hoger uit dan in 2022. Bij het opstarten van dit project heeft WerkSaam aangegeven het toezicht te kunnen realiseren met een budget van € 53.000,00. Nu blijkt dat WerkSaam over 2022 gerekend heeft met een uurtarief van € 16,30, waar het marktconforme uurtarief in 2022 € 22,00 bedraagt. Voor 2023 bedraagt het uurtarief € 25,00. De gemeente wilt werknemers eerlijke marktconforme prijzen betalen. Om het toezicht in zijn huidige vorm voort te zetten dient er een bedrag van € 29.700,00 begroot te worden. Een ander alternatief is om het toezicht per 1 januari 2023 te beëindigen. De couleur locale gelden kunnen voor allerlei soort lokale projecten worden ingezet zolang ze bijdragen aan het vergroten van de kans op werk voor mensen die momenteel een afstand tot de arbeidsmarkt hebben. De couleur locale gelden kunnen dan voor een ander re-integratie project worden ingezet.

De gemeenteraad heeft zo veel interesse getoond in het project van de fietsenstalling dat gekozen is voor een verlenging van dit project. Wanneer er voor dit alternatief wordt gekozen zullen de twee toezichthouders op zoek moeten gaan naar een andere werkplek. Ook kunnen het aantal vernielingen en diefstallen rondom het station toenemen. Draagvlak De evaluatie is uitgevoerd door WerkSaam in samenwerking met de toezichthouders. Planning, evaluatie en verantwoording Verzenden opdrachtbrief naar WerkSaam december 2022; Het onderzoeken en uitvoeren van de aanbevelingen uit de evaluatie gedurende 2023; - Beoordeling voortzetting 2024 door het college in oktober 2023. Financiën Vanuit het Rijk worden jaarlijks re-integratie gelden overgemaakt naar de gemeente. Vanuit dit re-integratie budget wordt, volgens afspraken in de Gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland, jaarlijks 90% overgemaakt naar WerkSaam. 10% van dit budget houdt de gemeente zelf om in te zetten voor lokale reintegratie trajecten. Deze 10% heet de couleur locale gelden. Het toezicht wordt bekostigd via deze couleur locale gelden. In 2021 is € 5.608,23 betaald aan WerkSaam om het toezicht op te starten en uit te voeren. Voor de uitvoering over 2022 is het volledige couleur locale budget van € 53.000,- beschikbaar gesteld aan WerkSaam.

Het couleur locale budget fluctueert, daarom kan niet gesteld worden dat het couleur locale budget jaarlijks voldoende zal zijn om het toezicht te bekostigen. De gemeenteraad heeft bij de kadernota 2023 het couleur locale budget beschikbaar gesteld aan het college om in te zetten voor een lokaal re-integratieproject. Bij het opzetten van het toezicht bij de fietsenstalling is vastgelegd dat de gemeenteraad beslist of het project wordt voortgezet. De gemeenteraad wordt daarom gevraagd om voor 2023 opnieuw het volledige couleur locale budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit toezicht. Het gewijzigd voortzetten van het toezicht in 2023 kost € 55.000,00. De kosten worden gedekt vanuit de couleur locale gelden 2023 van € 47.500,00. De resterende kosten van € 7.500,00

2

worden bekostigd vanuit het budget BUIG 2023. Het BUIG budget is bedoeld voor het bekostigen van uitkeringen in het kader van de Participatiewet. Gezien het om een relatief klein bedrag gaat kunnen deze kosten voor 2023 gedekt worden vanuit het verwachte voordeel op het BUIG budget met de motivatie dat wanneer het toezicht niet zou worden voortgezet, de bijstandsuitkering van de toezichthouders uit het budget zou worden betaald. Bovenkarspel, 27 september 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3