Raadsvoorstel Belastingmaatregelen 2025

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Belastingmaatregelen 2025 428526

Commissie: Raadsvoorstel:

4 december 2024 12 december 2024, nr. 2412-04

Portefeuillehouder: Programma:

M.G.T. Visser 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verordening onroerendezaakbelastingen 2025 Verordening afvalstoffenheffing 2025 Verordening riool- en waterzorgheffing 2025 Verordening begraaf- en grafrechten 2025 Verordening forensenbelasting 2025 Verordening hondenbelasting 2025 Legesverordening 2025 Verordening marktgeld 2025 Verordening toeristenbelasting 2025

Voorgesteld besluit: Vaststellen van de: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2025 2. Verordening afvalstoffenheffing 2025 3. Verordening riool- en waterzorgheffing 2025 4. Verordening begraaf- en grafrechten 2025 5. Verordening forensenbelasting 2025 6. Verordening hondenbelasting 2025 7. Legesverordening 2025 8. Verordening marktgeld 2025 9. Verordening toeristenbelasting 2025 Inleiding Uitgaande van de door u vastgestelde programmabegroting 2025, bieden wij met dit raadsvoorstel alle negen belastingverordeningen ter vaststelling aan. Voorgestelde aanpassingen verordeningen De belastingverordeningen zijn zowel qua opzet als begripsomschrijvingen in overeenstemming gebracht met de modelverordeningen van de VNG. Hiermee is meer harmonisatie gerealiseerd tussen de drie SEDgemeenten. Wettelijke wijzigingen kunnen hierdoor voortaan eenvoudiger naar de belastingverordeningen worden door vertaald. Voor 2025 worden de tarieven voor alle belastingen geïndexeerd. Naast indexatie van het tarief wordt voorgesteld de riool- en waterzorgheffing te verhogen met 2%. Een nadere toelichting is opgenomen in het raadsvoorstel inzake het Programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR), wat 21 november 2024 ter besluitvorming in uw raad is behandeld. Ook zijn de legestarieven in titel 3, voor de drie gemeenten zoveel als mogelijk gelijk getrokken.

Beoogd effect Met de gemeentelijke belastingen worden drie verschillende soorten inkomsten gerealiseerd: − voor de algemene middelen (“algemene belastingen” zoals onroerendezaakbelastingen); − voor het dekken van de kosten voor het uitvoeren van gemeentelijke zorgplichten (“bestemmingsbelastingen”, zoals afvalstoffen- en riool-en waterzorgheffing); − voor het individueel gebruik van gemeentelijke voorzieningen en/of diensten (bijvoorbeeld leges en marktgeld).

1

Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft de mogelijkheid om bij de Algemene belastingen de voorgestelde tarieven te verhogen of te verlagen. Een wijziging van de tarieven heeft gevolgen voor de begrote opbrengst. In dit voorstel wordt uitgegaan van de inflatiecorrectie van 2,7% op basis van de inmiddels vastgestelde Begroting 2025. Bij Bestemmingsbelastingen en Rechten mogen de geraamde baten niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Anders gezegd, het percentage van de kostendekking mag niet hoger zijn dan 100%. Het percentage van de kostendekking is vastgelegd in de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting. Bij een lager kostendekkingspercentage dan 100%, zullen deze kosten op een andere wijze gedekt dienen te worden. De tarieven zijn afgestemd op de uitgangspunten van de begroting 2025. Het uitgangspunt bij hondenbelasting is dat de baten worden aangewend ter dekking van de kosten die honden teweegbrengen en voor voorzieningen die ten goede komen aan het welzijn van de honden en de hondeneigenaren. Argumenten verschillende belastingen Met het vaststellen van programmabegroting 2025 heeft u de te realiseren opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen vastgesteld. Hierna werken wij uit welke consequenties deze besluitvorming heeft voor de tarieven in de verschillende belastingverordeningen.

Onroerendezaakbelastingen (OZB) Bij het bepalen van het OZB tarief wordt een relatie gelegd met de waardeontwikkeling van de onroerende zaken. Voor het opleggen van de aanslagen voor de Onroerendezaakbelastingen in het belastingjaar 2025, wordt gebruik gemaakt van de vastgestelde waarde onroerende zaak (WOZ) naar waarde peildatum: 1 januari 2024. Bij het opstellen van de begroting 2025 is voor woningen gerekend met een geprognosticeerde waardestijging van 2,4% en voor niet-woningen is gerekend met een geprognosticeerde waardestijging van 1,25% ten opzichte van de peildatum van 1 januari 2023. Naast de waardestijging wordt rekening gehouden met een areaaluitbreiding en een inflatiecorrectie van 2,7%. Op basis van bovengenoemde overwegingen worden de onderstaande tarieven opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen 2025: • Eigenaren woningen 0,1377% (was 0,1362%); • Eigenaren niet-woningen 0,2200% (was 0,2167%); • Gebruikers niet-woningen 0,1863% (was 0,1846%). In het raadsvoorstel voor de begroting 2025 is aangegeven dat door ons overwogen werd om de OZB al in 2025 te verhogen in aanloop naar het ravijnjaar, vanwege de onzekerheden die door de septembercirculaire zijn ontstaan.

Bij nadere beschouwing hebben wij besloten om u hier geen voorstel voor te doen vanwege het gegeven dat er meer duidelijkheid is ontstaan over onze financiële positie 2025 en omdat een mogelijke verhoging van de inkomsten een onderdeel zal zijn van het bredere ombuigingstraject richting 2026. Afvalstoffenheffing De gemeente is wettelijk verplicht om zorg te dragen voor het huishoudelijk afval. De gemeente Stede Broec heeft ervoor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Afvalstoffenheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Voor 2025 worden de lasten voor 100% gedekt met de Afvalstoffenheffing. De totale kosten worden omgeslagen over het aantal één -en meerpersoonshuishoudens. De volgende tarieven worden voorgesteld. • •

Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden

€ 285,00 € 420,60

(was € 283,20); (was € 416,40).

2

Riool- en waterzorgheffing Naast het transport van het huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater en de zuivering van huishoudelijk afvalwater, heeft de gemeente de zorgplicht voor het hemel- en grondwater. De basis voor de kosten van het rioolbeheer is het Programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR). De gemeente Stede Broec heeft ervoor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Riool- en waterzorgheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. De Riool- en waterzorgheffing wordt geheven bij percelen waarbij de gemeente haar zorgplicht nakomt. De Riool- en waterzorgheffing wordt geheven bij eigenaren van percelen en bij gebruikers van percelen van niet-woningen. Het percentage van de kostendekking is 100%. Conform de programmabegroting 2025 worden de tarieven voor de riool- en waterzorgheffing overeenkomstig verhoogd met de indexatie van 2,7%. Vanuit het op 21 november 2024 behandelde PSWR wordt, om kostendekkend te zijn, voor te bereiden op de ravijnjaren, de voorziening te benutten en de rioolheffing vanaf 2033 minder stevig te laten stijgen, u nu voorgesteld de rioolheffing vanaf heden tot 2027 jaarlijks 2% te laten stijgen om vervolgens een vijftal jaren niet extra te verhogen (behoudens de inflatiecorrectie) en daarna tot 2040 gemiddeld 1,5% per jaar het tarief te laten stijgen om weer op kostendekkend niveau te komen. •

Voor woningen

€ 215,10 (was € 205,35).

Voor de gebruikerstarieven (van niet-woningen) verwijzen wij naar de verordening in de bijlage bij dit voorstel. Begraaf- en grafrechten Voor de gemeentelijke begraafplaats in Stede Broec, is de Verordening begraaf- en grafrechten vastgesteld. Met deze Rechten worden de kosten van de gemeentelijk begraafplaats gedekt, alsmede de kosten van gemeentelijke diensten zoals het begraven van overledenen. De opbrengsten van deze Rechten mogen niet hoger zijn dan de kosten. Voorgesteld wordt om één tarief voor de uitgifte (verlening) van een graf en het verlengen van het grafrecht inclusief onderhoud te hanteren. Voorheen stonden de tarieven op verschillende plekken in de tabel en werd dit apart in rekening gebracht. In de praktijk is er niet altijd zicht op of ook gebruik wordt gemaakt van de rijdende baar en/of de geluidinstallatie. Voorgesteld wordt om één tarief te hanteren voor het begraven van een stoffelijk overschot, waarbij men ook gebruik kan maken van de rijdende baar en de geluidinstallatie. Het tarief voor verwijderen van een asbus uit een urnennis is uit de tarieventabel gehaald omdat hier tot op heden geen gebruik van is gemaakt. De tarieven voor het bijzetten van een asbus in een particulier graf en voor het bijzetten van een asbus in een urnennis zijn iets naar beneden aangepast, om dit meer in overeenstemming te brengen met de kosten die hiermee zijn gemoeid.

Conform de programmabegroting 2025 worden de tarieven voor de Begraaf- en grafrechten verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%, zie daarvoor de tarieventabel van de bijgevoegde verordening. Forensenbelasting De gemeente Stede Broec heft forensenbelasting van natuurlijke personen die meer dan 90 dagen een woning voor zichzelf of voor hun gezin beschikbaar houden. Deze personen hebben geen hoofdverblijf in onze gemeente en dragen op deze wijze bij aan de algemene middelen. Voor deze belasting wordt een vast bedrag per perceel gehanteerd. Zoals besloten bij de uitgangspunten van de begroting 2025, wordt het tarief voor de forensenbelasting verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%: • Per woning € 348,25 (was € 339,10). Hondenbelasting Voor de Hondenbelasting wordt een tarief per hond gehanteerd. Met uitzondering van de honden die in een kennel worden gehouden, daarvoor geldt het kenneltarief.

3

Conform de programmabegroting 2025 worden de tarieven voor de hondenbelasting verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%: • voor 1 hond € 70,55 (was € 68,70); • voor 2 honden € 206,20 (was € 200,80); • voor elke hond boven het aantal van 2 € 171,25 (was € 166,75); • voor een kennel € 617,80 (was € 601,55); Leges De Leges zijn Rechten en wel voor verhalen van de kosten van de dienstverlening. De tarieven van de Leges zijn opgenomen in drie titels: 1. Algemene dienstverlening; 2. Omgevingswet; 3. Europese dienstenrichtlijn. Voor bepaalde tarieven zoals voor reisdocumenten, rijbewijzen en kansspelen gelden wettelijke maximumtarieven. In deze legestabel zijn voor de reisdocumenten een zomer- en wintertarief opgevoerd. Reden hiervoor is om de aanvraag/afgifte van de reisdocumenten over het jaar te spreiden. In de tarieventabel van 2024 staat een tarief opgenomen voor het (thuis)bezorgen van een document. Gedurende meerdere jaren wordt van deze dienstverlening geen gebruik gemaakt. Dit komt met name door de kosten die de inwoner voor het laten bezorgen van een document moet betalen. Leges vallen onder de Rechten. Voor deze belastingsoort geldt dat de geraamde opbrengst niet hoger mag zijn dan de geraamde lasten. Binnen de diverse leges van titel 1 en titel 2 mag wel kruissubsidiëring worden toegepast.

Dat betekent dat de ene dienst tegen een hoger tarief dan de kosten mag worden aangeboden, om een andere dienst tegen een lagere kostprijs dan de werkelijke kosten aan te kunnen bieden. Als het totaal van de geraamde opbrengsten van de gehele verordening maar niet hoger zijn dan de totale kosten. Voor titel 3 (diensten die vallen onder de Europese dienstenrichtlijn) mogen de geraamde opbrengsten die hier onder vallen per hoofdstuk niet meer dan kostendekkend zijn. Conform de programmabegroting 2025, worden de (niet wettelijke) tarieven in titel 1 van de Legesverordening verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%, zie daarvoor de tarieventabel van de verordening. De tarieven onder titel 2 zijn gelijk gesteld, immers de handelingen voor de drie gemeenten zijn gelijk, aan de tarieven van de gemeente Drechterland en Enkhuizen. Er zijn een aantal redenen waardoor het niet noodzakelijk is om titel 2 van de tarieventabel te corrigeren met de inflatiecorrectie. Zo zijn er een aantal tarieven die 1 op 1 worden doorbelast van externe partners, deze bedragen worden al geïndexeerd door deze partners en zijn reeds opgenomen in de tabel. Daarnaast was dit jaar het eerste jaar dat er gewerkt wordt onder de omgevingswet, hierdoor is er veel geleerd over de legesverordening 2024 en is deze bijgesteld waar nodig.

Sommige leges zijn naar beneden bijgesteld omdat er in vergelijking met omliggende gemeenten hoge bedragen worden aanhouden, anderen zijn wel naar boven bijgesteld om kostendekkend te zijn en sommige bleken voldoende kostendekkend te zijn. De leges zijn geen belasting maar een manier om de gemeentelijke kosten te verhalen. De verwachting is op basis van de prognoses kostendekkend te zijn met deze tarieven, opnieuw indexeren is dus niet nodig.

4

Marktgeld Het Marktgeld van de gemeente Stede Broec geldt voor het innemen van een stand- of grondplaats op het marktterrein. Het Marktgeld is een Recht waarmee de kosten van gemeentelijke voorzieningen (het marktterrein), alsmede kosten van de gemeentelijk dienstverlening (de inzet van de marktmeester) verhaald worden. Ook voor het Marktgeld geldt dat de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Conform de programmabegroting 2025, worden de tarieven voor de Marktgelden verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%: • •

Voor een vaste stand- of grondplaats, per dag, per strekkende meter, per kalenderkwartaal Voor een dag stand- of grondplaats, per dag, per strekkende meter

€ 1,90

(was € 1,85);

€ 3,55

(was € 3,45).

Toeristenbelasting Onder de naam Toeristenbelasting heft de gemeente Stede Broec een belasting voor het tegen betaling (in welke vorm dan ook) overnachten door personen die niet als ingezetene van de gemeente zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen. De verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting is ten opzichte van 2024 op een paar punten geoptimaliseerd. Zo zijn definities van begrippen die verder niet voorkomen in de verordening, verwijderd. Ook zijn enkele zinnen toegevoegd ter verduidelijking en de leesbaarheid. Voor deze belasting geldt een bedrag per persoon per nacht. Zoals besloten bij de programmabegroting 2025, wordt het tarief voor de Toeristenbelasting verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%. •

Tarief per persoon per nacht

€ 1,80

(was € 1,75).

Kanttekeningen/ alternatieven Uitgangspunt is de in de begroting 2025 vastgestelde inflatiecorrectie van 2,7%, samen met de geraamde inkomsten voor de algemene belastingen of geraamde baten en lasten voor Bestemmingsbelastingen en Rechten. Veranderingen van tarieven/belastingen hebben invloed op de uiteindelijke totale belastingopbrengst. Draagvlak De besluiten vloeien voort uit de verschillende wetten op basis waarvan de raad gemeentelijke belasting kan invoeren, zoals de Gemeentewet, de Wet milieubeheer de Omgevingswet en de Paspoortwet. Financiën Door het vaststellen van deze verordeningen kunnen de voorgestelde tarieven per 1 januari 2025 geheven worden.

Bovenkarspel, 19 november 2024 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

5