Raadsvoorstel Aanleg Glasvezel

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Aanleg glasvezel in de Gemeente Stede Broec 14262

Commissie: Raadsvoorstel:

6 februari 2023. 23 februari 2023

Portefeuillehouder: Programma:

N. Slagter Beheer openbare ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit

Voorgesteld besluit: 1. Tot het inrichten van een “Reserve aanleg Glasvezel” ten behoeve van inkomsten van Leges, degeneratie en Beheer en coördinatie; 2. A. Een budget van € 350.000 beschikbaar te stellen voor de inzet van tijdelijke extra formatie voor de komende 2 jaar; B. en dit te dekken vanuit de “Reserve aanleg Glasvezel”. Inleiding Het datagebruik neemt steeds meer toe en de afgelopen jaren zijn we meer gaan thuiswerken en is een goede internetverbinding noodzakelijk. Glasvezel maakt het mogelijk om met meerdere gebruikers tegelijk zonder vertraging het internet te gebruiken. In de regio zijn per gemeente verschillende aanbieders die inmiddels een aansluitingen aanbieden. De gemeente Stede Broec heeft voor de aanleg een gedoogbeleid en een coördinatieplicht op de uitvoering. Conform dit gedoogbeleid is de gemeente onder voorwaarden verplicht mee te werken aan de aanleg. Deze voorwaarden zijn in de, door de in 2021 door de raad vastgestelde, Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI 2021) opgenomen. Om de aanleg zo goed mogelijk te coördineren wordt een overeenkomst opgesteld waarin afspraken worden gemaakt over de aanlegvoorwaarden en de kostenvergoeding. Beoogd effect Met de aanleg van het glasvezelnet in de gemeente wordt ingespeeld op de behoeftevraag voor nu en in de toekomst voor een betere bereikbaarheid.

Voor inwoners en ondernemers is het van belang dat met het vaststellen van een overeenkomst en de coördinatie op de uitvoering de overlast minimaal is. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op dit voorstel is de Telecomwet, de Algemene Verordening Ondergronds Infrastructuren (AVOI) en de Algemene plaatselijke verordening (APV) van toepassing. Tevens is het inrichten of opheffen van een reserve en voorzieningen, conform de nota ‘reserves en voorzieningen 2021’, een bevoegdheid van de gemeenteraad. Argumenten Bestuurlijk zijn er een aantal argumenten om het voorstel aan de raad voor te stellen, namelijk: 1. In de telecommunicatiewet is geregeld dat beheerders van openbare gronden verplicht zijn tot het aanleggen, in standhouden of opruimen van een elektronisch communicatienetwerk. 2. Om de aanleg van een communicatienetwerk (glasvezelnetwerk) de gemeente een coördinatieplicht heeft het van belang is om dit goed te coördineren en toe te zien op de uitvoering van de aanleg. Draagvlak Het college en de ambtelijke organisatie staan positief tegenover het aangaan van een overeenkomst met de aanbieders. Met name de coördinatie en het toezicht op de uitvoering van het glasvezelnetwerk vraagt aandacht die in het voordeel zijn van de bedrijven en inwoners. De overlast wordt tot een minimum beperkt en er is grip op de uitvoering.

1

Inwoners en bedrijven worden voorafgaand aan de uitvoering in de gelegenheid gesteld om een abonnement af te sluiten bij een glasvezelaanbieder. Bij uitvoering worden bewoners en bedrijven op de hoogte gesteld dat er werkzaamheden in hun straat worden uitgevoerd. Planning, evaluatie en verantwoording Twee netbeheerders hebben aangegeven een glasvezelnetwerk te willen aanleggen in gemeente Stede Broec. Om de overlast van de werkzaamheden zoveel als mogelijk te beperken is met de twee netbeheerders overlegd gelijktijdig de benodigde werkzaamheden voor aanleg uit te laten voeren. Vanuit diverse belangen wil niet iedere netbeheerder hieraan meewerken. Dit maakt dat de aanbieders zelfstandig de aanleg uitvoeren. Jurisprudentie maakt het niet mogelijk voor ons om bedrijven te verplichten om gezamenlijk in een keer de bekabeling aan te leggen waardoor helaas de overlast groter wordt doordat er nu twee keer de wegen worden opengebroken. Ook zouden er in de toekomst nog meer bedrijven kunnen zijn die hier een aanvraag voor kunnen doen. Aan een partij is door gemeente Stede Broec inmiddels een vergunning verleend. Voor het verlenen van het instemmingsbesluit is de eerste (volledige) aanvrager in staat gesteld om het glasvezelnetwerk aan te leggen. Inmiddels heeft ook een ander partijen ook een vergunning aangevraagd voor de aanleg van een eigen netwerk.

Op basis van de Telecomwet is er geen reden een vergunning te weigeren. Wel heeft de gemeente als voorwaarde gesteld dat een opvolgende partij pas mag beginnen als de voorgaande partij helemaal klaar is met de aanleg. Dit met als doelstelling om de overlast voor bewoners zoveel als mogelijk te beperken. Indien de raad instemt met het voorgestelde besluit worden afspraken gepland voor het aangaan van de overeenkomsten met de eerste volledig ingediende aanvrager. Het voornemen is om in de tweede helft van 2023 te starten met de uitvoering van de aanleg van glasvezel. Financiën Aan het beheer en de uitvoering zijn kosten en inkomsten verbonden. Voor de inkomsten wordt voorgesteld een ‘Reserve Aanleg glasvezel’ in te richten. De inkomsten geraamd op € 1.346.000 van leges en degeneratiekosten worden per overeenkomst als dotatie ingebracht. Voor de uitvoering van de werkzaamheden is coördinatie en toezicht nodig. Voorgesteld wordt gedurende een periode van twee jaar tijdens de uitvoering tijdelijk extra formatie in te zetten. De kosten voor de coördinatie en het toezicht bedragen in incidenteel € 350.000 voor twee jaar. Voorgesteld wordt de kosten te dekken uit de ‘Reserve Aanleg glasvezel’. Het resterende bedrag wordt gereserveerd voor het beheer en onderhoud na realisatie van het glasvezelnetwerk.

Dit is nodig voor het herstel van straatwerkzaamheden nadat de garantieperiode van de netbeheerder is verlopen.

Bovenkarspel, 16 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

2