Evaluatie subsidieregeling duurzame energie 2022
Tekst van het document
Evaluatie subsidieregeling Zaak
5412
Van
Nico Koelman
Datum
1-12-2022
Aan
Raad Stede Broec
Kopie aan
-
Onderwerp
Evaluatie subsidieregeling duurzame energie Stede Broec
Aanleiding In de Duurzaamheidvisie 2018-2021 is opgenomen dat de gemeente structureel jaarlijks een bedrag van € 25.000 beschikbaar stelt voor een subsidieregeling voor de verduurzaming van woningen in de gemeente. Hierin is ook opgenomen dat de regeling geëvalueerd moet worden. Er bestond, voor de duurzaamheidvisie, al een subsidie. Deze data zijn ook meegenomen in deze evaluatie (voor zover aanwezig). Evaluatie van de subsidieregeling De evaluatie geeft inzicht in de volgende punten: De ontwikkeling van de subsidieaanvragen Het beschikbare subsidiebedrag De ontwikkeling van de maatregelen De bespaarde CO2 uitstoot Conclusie: Met elke subsidiejaargang wordt een jaarlijkse CO2 besparing van ca. 22.500 Kg gerealiseerd. Uitgekeerde subsidie door de jaren heen In tabel 1 is te zien hoeveel subsidie er jaarlijks beschikbaar gesteld is (ook wel plafond) en hoeveel hiervan besteed is. In de beginjaren werd het subsidiebedrag niet volledig gebruikt. Het deel dat over bleef is bij het subsidiebedrag van het opvolgende jaar gebruikt. Vanaf 2017 is het subsidieplafond elk jaar bereikt. In de jaren 2020 en 2021 is er vanwege bezuinigingen iets minder budget beschikbaar geweest. Vanaf 2022 is het oorspronkelijke bedrag van € 25.000 weer in de begroting opgenomen. Bij de laatste jaren is ook de totaal bestede waarde aan isolerende maatregelen bijgehouden.
Dit totaal bestede bedrag stijgt jaarlijks (€ 337.050 in 2021). De uitgevoerde maatregelen mogen blijkbaar steeds meer kosten ten opzichte van het te ontvangen subsidiebedrag. De subsidie verstrekking is gelijk gebleven met 15% van het geïnvesteerde bedrag met een maximum van € 1.000,- per aanvraag.
Tabel 1
Subsidiebedrag
Energiesubsidie Budget gemeente Niet besteed
Uitgekeerd Nog uitkeren Totaal bestede waarde
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 € 28.898 € 25.000 € 24.227 € 25.000 € 25.000 € 25.000 € 23.625 € 23.625 € 25.000 € 1.823 € 929 € 27.075 € 26.056 € 23.298 € 25.100 € 25.000 € 25.134 € 23.625 € 23.625 € 25.000 € € € € € € € € € € 198.135 € 218.934 € 236.013 € 337.050
De subsidie aanvragen In grafiek 1 is het aantal aanvragen door de jaren heen te zien. Sommige aanvragen voldoen niet en worden afgekeurd. Daarnaast zijn er ook andere redenen waarom een aanvraag niet in positieve afronding eindigt, bijvoorbeeld omdat de aanvraag is ingetrokken of de vaststelling niet is ingediend. Op al deze uitzonderingen wordt actief gecommuniceerd zodat de aanvrager niet voor verrassingen komt te staan. De laatste jaren lopen het aantal toegekende aanvragen terug naar een gemiddelde van ca. 40. Voor een deel zal dit een effect zijn van het bereiken van het subsidieplafond, de subsidie sluit dan voor dat jaar om is. Omdat dit al enige jaren gebeurd is, is de laatste jaren een wachtlijst bij gehouden. Na ca.10 aanvragen wordt vermelding op de wachtlijst gestopt. De wachtlijst wordt actief op het moment wanneer een eerdere aanvragen afgebroken wordt, waardoor er weer middelen beschikbaar komen. In de regel gebeurt dit weinig maar het is al wel voorgekomen. Ook hier wordt actief gecommuniceerd naar betrokkenen over het verloop van de ontwikkelingen en het definitief beëindigen van de subsidie uitgifte voor dat jaar. De ‘Totaal bestede waarde’ in tabel 1 geeft de totale kosten van alle uitgevoerde maatregelen weer. Grafiek 1
Aantal aanvragen
Aanvragen 120
100
Aantal
80
60
40
20
0 2014
2015
2016
Aantal aanvragen
2017
2018
2019
Geheel of gedeeltelijk goedgekeurd
2020
2021
Wachtlijst
2022
In tabel 2 is de datum te zien van de aanvraag die leidt tot het bereiken van het subsidieplafond. Het blijkt dat de laatste jaren het plafond al voor de zomervakantie bereikt wordt. Dit is voor een deel verklaarbaar door het iets lagere budget in de jaren 2020 en 2021. Daarnaast is er een stijging te zien in het gemiddeld toegekende bedrag en het aantal toekenning met het maximale bedrag van € 1.000,-. De kosten voor het uitvoeren van de maatregelen lijken te stijgen. Tabel 2 Jaar 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ontwikkeling subsidie aanvragen Laatste subsidie verstrekking op 15 september 17 november 27 november 17 april 27 maart 29 april 10 mei 27 mei
Gemiddeld toegekende bedrag 389 358 456 338 483 549 622 603
Aantal € 1000 (max.)
9 12 16 14
De gemeentelijke subsidie De subsidie blijkt de laatste jaren voor het einde van de maand mei op te zijn. Hierdoor kan geconcludeerd worden dat de inwoners de subsidie goed weten te vinden en dat er een bepaalde behoefte bestaat voor de subsidie. Zou de wens zijn om het hele jaar door de inwoners de subsidie aan te bieden, is een verdubbeling van het subsidiebedrag waarschijnlijk noodzakelijk. Naast de gemeentelijk subsidie zijn er verschillende andere subsidies die gebruikt kunnen worden. Subsidies mogen in het algemeen niet gestapeld worden (niet beide aangevraagd worden voor dezelfde maatregel) wat maakt dat de aanvrager een keus moet maken welke hij wil aanvragen. Het Duurzaam Bouwloket (DBL), het energieloket van de gemeente, helpt en ondersteunt de inwoners van de gemeente in hun keus bij de maatregelen en subsidie mogelijkheden. Het DBL heeft hiervoor op hun website een ‘subsidiecheck’ waarmee direct inzichtelijk is welke subsidies er voor een bepaalde postcode beschikbaar zijn (Subsidiecheck DBL). De gemeente gaat ook in de komende jaren energiebesparingsacties voor particuliere huiseigenaren organiseren. De gemeentelijke subsidie kan dan een extra zetje zijn om mee te doen. Daarnaast is met de vaststelling de Transitievisie Warmte ook de “route naar een aardgasvrije woonomgeving” duidelijker in beeld.
Subsidieverstrekking door de gemeente draagt bij aan de bewustwording voor verduurzaming en laat zien hoe de gemeente aardgasvrij wil worden. Hiermee kunnen inwoners gerichter keuzes maken wat zij nu, zelf al willen doen. De subsidie ondersteunt de gemeentelijke visie op isoleren als belangrijke stap richting een aardgasvrije gebouwde omgeving.
De maatregelen Uit onderstaande tabel blijkt dat het plaatsen van HR++ glas een favoriete maatregel is om subsidie voor aan te vragen. Eerdere jaren ook veel aangevraagde muur- en vloerisolatie komen de laatste jaren minder voor. Bij een aantal aanvragen wordt voor 2 maatregelen subsidie aangevraagd. Dit kan zolang het maximale subsidiebedrag niet is behaald. Tabel 3
Aantallen van de uitgevoerde maatregelen
Muurisolatie Vloerisolatie Dakisolatie Paneelisolatie HR++-glas Overige maatregelen Doe-het-zelf-isolatie Combi warmtepomp
2018
2019
2020
2021
2022
38 30 2
11 17 4
3 5 5
7 10 1
8 1 1
1 17
2 26
4 27
5 23
0 28
8
3
1
2
3 1
Bespaarde CO2 uitstoot Uit de aanvraag gegevens is vaak het aantal m2 dat geïsoleerd is bekend. Helaas is dit niet altijd het geval waardoor een aantal jaartotaal cijfers geschat moet worden. Om de CO2 besparing goed te bereken is naast het aantal m2 isolatie ook een aantal andere parameters1 nodig zodat een exacte berekening van de CO 2 besparing niet mogelijk is. Globaal kan gesteld worden dat per aanvraag jaarlijks ca. 450 Kg CO2 wordt bespaard. Dat levert voor de ca. 452 toegekende aanvragen een jaarlijkse besparing van 22.500 Kg CO2 op. Met elk subsidiejaar wordt deze besparing extra op CO2 uitstoot gerealiseerd. Tabel 4 Muurisolatie Vloerisolatie Dakisolatie Paneelisolatie HR++-glas
1 2
Aantal m2 van de uitgevoerde maatregelen 2018
2019
2020
2021
2022
2981 1538 100*
730* 780* 260* 4* 360*
110 278 175 19 380*
444 518 50 92 390*
568 53 60 403*
190*
Denk hierbij aan enkelglas of al dubbelglas aanwezig, wel of geen spouwmuur of verschillende materialen (hout, beton) van de vloer. gemiddelde aantal goedgekeurde aanvragen van de laatste 4 jaar
Bijlage De cijfers behorende bij de grafiek 1 Tabel (grafiek 1)
Aantal aanvragen
Status Aantal aanvragen Geheel of deels goedgekeurd Niet behandeld, geweigerd Ingetrokken / geen vaststelling Wachtlijst
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 75 93 80 94 66 103 74 59 53 42 77 67 65 55 74 52 43 38 24 12 7 23 11 12 8 3 4 0 4 6 6 0 6 7 3 0 10 11 7 10 11