Bijlage 2 voorbeeld Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp en WMO 2021 Leusden

Raadsvoorstel Zaaknummer Datum raadsvergadering Portefeuillehouder

L257126 3 december 2020 P.J. Kiel H.A.W. van Beurden

Onderwerp

Verordening Jeugdhulp en Verordening Wmo 2021

Voorstel Het college stelt u voor:  de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2021 vast te stellen  de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2021 vast te stellen Aanleiding Vanwege datering van de verordeningen, als ook aanpassingen op de tarieven en wijzigingen in de toekenningssystematiek (wooninitiatievensubsidie in plaatst van een wooninitiatieventoeslag in PGB), zijn wij genoodzaakt om de verordeningen Jeugdwet en Wmo aan te passen. Om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele ongewenste juridische gevolgen te vermijden, zal er een aangepaste Verordening van kracht moeten worden. De gemeenteraad is bevoegd deze verordeningen vast te stellen, daarvoor moet het college een voorstel doen aan de raad. Aanvullend op de Verordeningen Wmo worden nadere regels gesteld in beleidsregels en is er een financieel besluit voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Ook die moeten worden aangepast. Het vaststellen hiervan is een bevoegdheid van het college, maar de verordening geldt als het uitgangspunt. Het financieel besluit Wmo en Jeugdhulp zal ook in december vastgesteld worden (vanwege regionaal ingekochte ondersteuningstarieven die per 1 januari ook van kracht moeten gaan). De beleidsregels en financieel besluit worden op 15 december aan het college voorgelegd.

Doel / Effect Door het vaststellen van de verordening Wmo en de Verordening Jeugdhulp is de gemeente in staat de zorg en hulp en kwaliteit aan onze inwoners te borgen en te continueren. Bovendien bieden de verordeningen de basis om de beleidsregels (Wmo) en het financieel besluit op te baseren. Argumenten 1. Aanpassingen op de verordeningen zijn noodzakelijk gezien de wettelijke kaders Het is van belang om de verordeningen in overeenstemming te brengen met de juiste datering en de thans geldende regelgeving (zoals de aangepaste tarieven van eigen bijdrage op de regiotaxi; die formeel in de verordening moet zijn vastgelegd). Dit om een rechtmatige basis te leggen onder de op basis van deze verordening genomen besluiten. 2. Nu is het juiste moment van aanpassen Omdat we in de Verordeningen het jaartal hebben opgenomen, ligt het voor de hand om deze; elk jaar, per januari, aan te passen.

Zaaknummer: L257126

Pagina 1

3. Alleen “beleid neutrale wijzigingen” De inhoudelijke wijzigingen zijn enkel aanpassingen op faciliteiten/ondersteuning die we al boden, op basis van het bestaande beleidskader en uitvoeringsprogramma SD en komen voort uit regionaal (deels al eerder gemaakte) afspraken. De wijzigingen zijn alleen bedoeld om deze faciliteiten/ondersteuning te kunnen blijven bieden. Met deze aanpassingen besluit u tot:  Aanpassen datering van de verordeningen (Jeugdwet en Wmo)  Wijziging in de toekenningssystematiek Beschermd Wonen PGB (artikel 13 Verordening Wmo): de “kan” bepaling over de wooninitiatieventoeslag wordt verwijderd. Reden wijziging: vanwege regionaal gewijzigde systematiek. Per 1 januari zal er geen wooninitiatieventoeslag per cliënt meer worden toegekend door centrumgemeente Amersfoort (Centrale toegang), maar een algemene subsidie aan de PGB wooninitiatieven BW (we hebben het dan over wooninitiatieven zoals in Leusden de Grasboom). Door een objectief vastgesteld tarief (op basis van WLZ criteria en een uitvraag aan de wooninitiatieven) toe te kennen aan de initiatieven wordt voorkomen dat: 1. Er een oneerlijk bedrag wordt toegekend (de hoogte van het bedrag zelf en in relatie tot vanuit andere regelingen/regiems) 2. Er geschillen tussen wooninitiatieven en cliënten ontstaan 3. Gemeente(n) te veel betalen 4.

Wooninitiatieven te kort komen  Aanpassingen op de tarieven regiotaxi (artikel 15 en 16 Verordening Wmo). Het regiotaxitarief voor de geïndiceerde gebruiker (eigen bijdrage) wordt aangepast van € 0,95 per geïndiceerde zone, naar € 1,00 en het regiotaxi OV tarief van € 2,40, naar € 2,45 per OV zone. Reden wijziging: Voor 2020 zullen de totaalprijzen richting de aanbieder geïndexeerd moeten worden met de NEA index. Deze is op dit moment nog niet concreet, maar de verwachting is dat de verhoging tussen de 6 en de 12 cent uitkomt. Daarom is door alle gemeenten samen besloten hun raden bovenstaande tarieven voor te stellen. Verder onderbouwing van dit bedrag en het nu toepassen vindt u in de Nota van herziening Wmo). NB: De tariefswijziging en toepassing wordt gezamenlijk door alle gemeenten in regionaal verband besproken. Het is aan de raad om dit voorstel wel of niet over te nemen; met dien verstande dat er binnen de regiotaxi Eemland bij voorkeur geen verschillen in EB en datum van toepassen voor verschillende gemeenten bestaan: dit zou voor de uitvoering heel onhandig zijn. Indien er dus raden anders beslissen zullen we weer om tafel moeten met alle gemeenten en provincie om hier een oplossing voor te vinden. 4.

Inspraak is gerealiseerd Lariks, de Participatieraad en de Raad voor Cliëntenparticipatie Leusden (RCL) hebben de aanpassingen op de verordeningen ontvangen en tijdens hun overleggen is er een gemeentelijke toelichting gegeven en hebben zij vragen gesteld. Er is afgesproken dat zij niet formeel zouden worden gevraagd voor een advies (omdat het slechts beperkte/technische wijzigingen betreffen), maar dat zij natuurlijk altijd vrij zijn om een advies te geven. Dit hebben wij niet (meer) ontvangen.

Zaaknummer: L257126

Pagina 2

5. Kaders en proces over uitwerking in beleidsregels en nadere regels zijn helder Het college zal in december (net na vaststellening van de verordeningen door de raad) de beleidsregels vaststellen. Deze zullen conform de lijn van de verordening worden uitgewerkt. Voor alle aanpassingen geldt dat wij ons houden aan de doelstelling om binnen de daarvoor beschikbare budgetten te blijven en de samenwerking zullen zoeken met de adviesraden en Lariks. De raad kan natuurlijk altijd aan de voorkant onderwerpen in de verordening aanpassen/aanvullen en achteraf (het betreft een openbaar besluit en de stukken worden gepubliceerd) controleren of het college zich heeft gehouden aan de aan haar opgelegde kaderstelling. Argumenten specifiek voor de Wmo verordening: 2.1 Aanpassingen op de verordening Wmo zijn noodzakelijk vanwege wijzigingen in de toekenningssystematiek De verordeningen moeten worden aangepast vanwege noodzakelijke wijziging (wooninitiatievensubsidie in plaatst van een wooninitiatieventoeslag in PGB) voor Beschermd Wonen. We hebben het dan over wooninitiatieven zoals in Leusden de Grasboom. 2.2. Alleen beperkte financiële consequenties Over de financiële consequenties van de aanpassingen in de Verordening Wmo is al eerder besloten of komen voort uit regionaal (deels al eerder gemaakte) afspraken (subsidie BW en de tarieven voor de regiotaxi).

De gevolgen hiervan zijn allemaal al opgenomen in de begroting 2021. Voor een volledige argumentatie en motivatie voor wat betreft de aanpassingen verwijzen wij u naar het bijgevoegde nota van herzieningen. Risico’s Door het niet actualiseren/vaststellen van de verordeningen kan een grondslagprobleem ontstaan. Gelukkig zijn de wijzigingen allemaal ingezet vanuit regionale inkoop/samenwerkingsafspraken waardoor wij bij een eventueel bezwaar juridisch kunnen beargumenteren dat wij in de regio de nog niet door onze gemeenteraad in de geldende verordening opgenomen, bedragen en regels hanteren. Bijlage(n) 1. Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2021 2. Nota van herziening Verordening Jeugdhulp 2021 3. Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2021 4. Nota van herziening Verordening Wmo 2021

Het college van de gemeente Leusden,

H.W. de Graaf – Koelewijn directeur-secretaris

Zaaknummer: L257126

G.J. Bouwmeester burgemeester

Pagina 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Leusden: Besluit op basis van het voorstel van het college van 27 oktober 2020, nummer: L257126 b e s l u i t:  de Verordening Jeugdhulp gemeente Leusden 2021 vast te stellen  de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Leusden 2021 vast te stellen Besloten in de openbare raadsvergadering van 3 december 2020

I. Schutte - van der Schans griffier

Zaaknummer: L257126

G.J. Bouwmeester voorzitter

Pagina 1