4.1 Aanbiedingsbrief Kadernota 2024 GGD HN
Tekst van het document
Hoofdkantoor
Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar
Postadres
Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR
IBAN
NL48 BNGH 0285 1311 84
Website
www.ggdhollandsnoorden.nl
KvK
371 59 559
de Colleges van Burgemeester en
Wethouders en gemeenteraden van de aan GGD Hollands Noorden deelnemende
gemeenten
Uw kenmerk
:
Contactpersoon
:
Ons kenmerk
Telefoonnummer
:
20211214_best
:
06-51955857
Y.C. Koopen
:
ykoopen@ggdhn.nl
Bijlage(n)
:
1
Datum
Onderwerp
: :
14 december 2022 Kadernota 2024
Geacht college, geachte raad, Hierbij biedt het dagelijks bestuur van GGD Hollands Noorden (GGD) u de Kadernota 2024 aan voor
zienswijzen van de gemeenteraden. De Kadernota wordt in de vergadering van het algemeen bestuur van 15
maart 2023 vastgesteld, de zienswijzen van uw gemeente worden daarbij betrokken. Graag geven wij op een
aantal punten uit de Kadernota 2024 een nadere toelichting.
De Kadernota 2024 geeft inzicht in de ambities voor de GR taken 2024 en maakt deel uit van de Planning & Control cyclus (P&C cyclus) van de GGD. Deze hoofdlijnen worden in de begroting 2024 meer gedetailleerd
uitgewerkt, waarbij ook onderscheid wordt gemaakt tussen de GR taken en (aanvullende) diensten. Het format van de kadernota is gebaseerd op de handreiking van de Regietafel gemeenschappelijke regelingen. In de
bijlagen bij deze Kadernota zijn de kosten voor gemeenten uitgesplitst naar GR taken en aanvullende diensten. Doelstellingen voor 2024
Gemeenten zijn de opdrachtgever en partner van de GGD. Met gemeenten bouwt de GGD aan een gezonde en veilige toekomst. Die samenwerking krijgt onder andere vorm in gesprekken met gemeenteraden waar we
gezamenlijk kijken naar maatschappelijke opgaven en resultaatgebieden van de GGD. De GGD zet haar huidige beleid voort. Onder de kapstok ‘Health in All Policies’ zijn alle werkzaamheden ingekaderd in volgende vier focuslijnen: • • • •
Gezond opgroeien
Gezond ouder worden
Meedoen naar vermogen Gezonde leefomgeving
Speerpunten uit 2022 en 2023 gelden, met wat accentverschillen, ook voor 2024. Dit zijn: 1. 2.
Informatiebeveiliging en privacy
Proactief inzetten op preventie en bestrijding van (nieuwe) infectieziekten
Deze speerpunten worden in de kadernota verder uitgewerkt. Daarnaast blijft de GGD zich focussen op: •
Proactieve bijdrage van de GGD in de advisering aan gemeenten in kader van de Omgevingswet en Gezonde leefomgeving.
•
Blijvende inzet om de begroting sluitend te krijgen.
Hoofdkantoor
Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR
IBAN
NL48 BNGH 0285 1311 84
Website KvK
•
Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar
Postadres
www.ggdhollandsnoorden.nl 371 59 559
Positionering van de GGD als adviespartner & informatie gestuurd werken. De koppeling tussen data, advies, beleid en strategie moet worden versterkt. De epidemiologische data (uit onderzoek en uit de registraties van de verschillende afdelingen) moet breder worden ingezet.
• •
Het resultaat van de dienstverlening transparant maken met KPI’s.
Samenwerking (met onder andere ketenpartners sociaal domein, onderwijs, regionale zorgnetwerk ABR, GGD’en en Veiligheidsregio). Aansluiting bij en implementatie van landelijke ontwikkelingen (onder andere versterking van de publieke gezondheid en de i-strategie van alle gezamenlijke GGD’en).
Opvolging zienswijzen gemeenten bij Kadernota 2023 en begroting 2023
Deze Kadernota 2024 is gebaseerd op de ingezette lijn uit de voorgaande Kadernota’s en Begroting 2023 waarop gemeenteraden hun zienswijze hebben ingediend. Vrijwel alle gemeenten hebben geen of een positieve zienswijze afgegeven op de Kadernota 2023.
In de begroting 2024 worden de beoogde resultaten, KPI’s en effecten per focuslijn beschreven op basis van de accenten die gemeenteraden aan de GGD meegeven. Daarnaast wordt een overzicht opgenomen met onze werkzaamheden waarbij het maatschappelijke effect en resultaat per GR-taak en aanvullende wordt toegelicht. Advies van de Financiële Klankbordgroep
De Kadernota 2024 is door het dagelijks bestuur voor advies voorgelegd aan de Financiële Klankbordgroep. Op 5 december jongstleden heeft de Financiële Klankbordgroep het volgende advies uitgebracht (integrale tekst): Advies Financiële Klankbordgroep De kadernota 2024 voorziet op 2 punten in een verhoging van de deelnemersbijdrage. In de eerste plaats
gaat het om de middelen voor de invoering van de Wet Open Overheid (WOO). In de tweede plaats gaat het om een verhoging van de deelnemersbijdrage voor informatievoorziening en privacy.
Invoering WOO
De GGD HN doet hier enerzijds het voorstel om deze bijdrage vanaf 2024 voorlopig vast te stellen op
€ 40.000, en anderzijds om in 2023 met een definitieve onderbouwing te komen van deze structurele kosten en dan ook de incidentele kosten in beeld te brengen.
Deelnemers krijgen de kosten voor invoering van de WOO vergoed via de algemene uitkering. In deze vergoeding is ook nadrukkelijk een bedrag inbegrepen voor gemeenschappelijke regelingen.
Advies: De klankbordgroep heeft er begrip voor dat de GGD HN op dit moment nog niet met een gedegen onderbouwing kan komen van de incidentele en structurele kosten. Op grond van het feit dat gemeenten deze kosten mede namens gemeenschappelijke regelingen via de algemene uitkering krijgen vergoed, adviseert de klankbordgroep positief op dit voorstel.
Informatiebeveiliging en privacy
De GGD HN vraagt via de kadernota 2024 een extra bijdrage van € 536.000 voor informatiebeveiliging en privacy. De lasten voor informatiebeveiliging en privacy zijn reeds vanaf 2023 structureel in de begroting 2023 van de GGD HN opgenomen. Deze lasten zijn in begroting 2023 éénmalig gedekt uit de algemene reserve van GGD.
In de begroting 2023 GGD HN is voorts aangegeven dat vanaf 2024 gerekend wordt op een verhoogde rijksbijdrage voor dit onderwerp, en dat, indien dit onverhoopt niet het geval zou zijn, een beroep zou moeten worden gedaan op de deelnemers. Dit laatste blijkt nu het geval.
Hoofdkantoor
Hertog Aalbrechtweg 22, Alkmaar
Postadres
Postbus 9276, 1800 GG ALKMAAR
IBAN
NL48 BNGH 0285 1311 84
Website KvK
www.ggdhollandsnoorden.nl 371 59 559
Advies Financiële Klankbordgroep Advies: 1.
Het voorstel van de GGD HN volgt een consistente lijn vanuit de begroting 2023 en de klankbordgroep merkt op dat het hier niet in de eerste plaats gaat om de inhoudelijke kant van het voorstel (de lasten hiervan zijn immers reeds vanaf 2023 structureel in de begroting opgenomen), maar om de wijze van
2. 3.
dekking.
De afweging voor een extra bijdrage is aan de afzonderlijke gemeenten, en het is op grond daarvan niet aan de klankbordgroep om hierover een advies uit te brengen.
Voorts constateert de klankbordgroep dat dit onderwerp ook speelt bij de Veiligheidsregio, en adviseert
daarom te onderzoeken of samenwerking kan leiden tot kostenbesparing en hierover te rapporteren in de 1e Burap 2023.
Reactie dagelijks bestuur op bevindingen en advies Financiële Klankbordgroep
Het dagelijks bestuur heeft bovenstaand advies van de Financiële Klankbordgroep besproken in de vergadering van 7 december 2023. Het dagelijks bestuur beseft zich dat van gemeenten met deze Kadernota 2024 en de
daarop te baseren Begroting 2024 financieel veel wordt gevraagd. Het vragen om een extra gemeentelijke bijdrage is niet een gang die GGD Hollands Noorden snel doorloopt.
De directe aanleiding voor de intensievere aandacht voor privacy en informatiebeveiliging is gelegen in het (landelijke) datadiefstal bij CoronIT en HPZone Lite. De kloof tussen deze problematiek en de beschikbare
middelen (zowel tijd als geld) is dusdanig dat een bijdrage van onze deelnemers onontkoombaar is. De
koepelorganisatie GGD GHOR heeft de GGD’en een dwingend advies gegeven om te voldoen aan de NEN-7510
norm. Om dit realiseren is het noodzakelijk dat deskundigheid wordt vergroot, en dat er middelen beschikbaar
zijn om ICT-middelen aan te schaffen. Hiermee wordt GGD HN in staat gesteld te voldoen aan de wens van de overheid om zich voor te bereiden op een mogelijke volgende pandemie en aan de door GGD-GHOR
voorgestane normering op het gebied van informatiebeveiliging. Ook speelt dat door de Covid-19 pandemie GGD-en meer in de publieke belangstelling zijn komen te staan en door toezichthouders en publiek kritisch worden bekeken.
De suggestie om met de Veiligheidsregio NHN in overleg te treden neemt het dagelijks bestuur ter hand. Wij zullen hierover bij de 1e Burap of zoveel eerder als mogelijk over rapporteren. Zienswijzen
De zienswijzen van uw gemeenteraad op de Kadernota 2024 zien wij met belangstelling tegemoet voor 1
maart 2023. U kunt deze (bij voorkeur digitaal) toezenden aan het algemene mailadres (info@ggdhn.nl) dan wel rechtstreeks aan de directiesecretaris (ykoopen@ggdhn.nl). De Kadernota en zienswijzen worden in het
algemeen bestuur van 15 maart 2023 geagendeerd. Na de vergadering van het algemeen bestuur informeren
wij u over de besluitvorming. De vergaderingen van ons algemeen bestuur zijn openbaar maar ook live te volgen of achteraf te bekijken via onze website. Hoogachtend,
het dagelijks bestuur,
P.J.R. Kos,
voorzitter,
E.J. Paulina,
secretaris.