25-0149 Raadsbrief visieleertraject en vervolg

Raadsbrief Visieleertraject (Stevige lokale toegang Wmo en Jeugd) en het vervolg Informerend Zaaknummer: 0532695774 Bijlage: 1. Adviesrapport visieleertraject SED-gemeenten 2. Richtinggevend kader toegang, lokale teams en integrale dienstverlening Geachte raad, U heeft eerder het adviesrapport visieleertraject SED-gemeenten ontvangen. Met deze raadsbrief informeren wij u over het vervolg op het visieleertraject, welke wij, samen met Drechterland en Enkhuizen hebben doorlopen. Aanleiding Samen met de gemeenten Enkhuizen en Drechterland en het visieleerteam van de VNG, is in de periode juni 2023 tot en met maart 2024, een visieleertraject doorlopen. Naast de ambtelijke organisatie waren ook directie/management van de gebiedsteams1 (hierna lokale teams) betrokken. Aanleiding voor het visieleertraject was onder andere: • De wens om de samenwerking te optimaliseren tussen de consulententeams in de ambtelijke SED-organisatie en de lokale teams van de afzonderlijke gemeenten (respectievelijk Ons Stede Broec, Stadsteam Enkhuizen en Team Inzet Drechterland), om zo de werkdruk te verlagen en de dienstverlening te optimaliseren. • Landelijke zaken waar gemeenten zich op het thema jeugd toe moeten verhouden: de Hervormingsagenda Jeugdzorg en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.

Conclusie en advies visieleertraject Het visieleerteam van de VNG heeft enerzijds geconstateerd dat de organisatie bestaat uit betrokken en bevlogen bestuurders, ambtenaren en professionals. Allen trekken gezamenlijk op in het visieleertraject. Er is een gedeeld beeld van de opgave en het belang van de inwoners staat centraal. Anderzijds is er het beeld van gefragmenteerde sturing. Hierdoor ontbreekt samenhang in de manier waarop de toegang is georganiseerd. Er zijn verschillende werkwijzen ontstaan die de samenwerking bemoeilijken. Dit leidt tot onduidelijkheid over verantwoordelijkheden, zowel voor medewerkers als voor inwoners. Advies Het visieleerteam heeft de onderstaande adviezen geformuleerd, om te komen tot verbeteringen in de toegang, waarbij het uitgangspunt is dat efficiency en eenduidigheid richting onze inwoners voorop staat. Deze adviezen sluiten aan bij de zaken die gevraagd worden vanuit de Hervormingsagenda Jeugdzorg. 1) beantwoord de politieke wilsvraag of er (a) bereidheid is tot verdergaande samenwerking, of (b) de wens tot verdergaande autonomie om de problemen op te lossen. 2) werk de scenario’s voor verbetering verder uit op basis van de keuze voor verdergaande samenwerking of zelfstandigheid. 3) geef aansturing die past bij de gekozen oplossingsrichting.

4) anticipeer op organisatieveranderingen, de ontwikkelingen in de Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Stand van zaken Na oplevering van het adviesrapport en na bestuurlijke afstemming, hebben diverse gesprekken plaatsgevonden tussen de directie van de SED en de lokale teams over het advies van de VNG en welke vervolgstappen nodig zijn. Deze gesprekken hebben geleid tot draagvlak om de governance van de lokale teams nader te onderzoeken. Het advies van de VNG gaat in op de huidige inrichting van de SED-organisatie en lokale teams. 1 Team Inzet, Ons Stede Broec en Stichting Iedereen telt mee

De afgelopen periode hebben we samen met de lokale teams een aantal vervolgstappen gedefinieerd. Dit vanuit het perspectief van de inwoner: we willen dat voor al onze inwoners duidelijk is waar zij met hun hulpvraag terecht kunnen. Allen hebben deze stappen onderschreven en afgesproken hier een vervolg aan te geven. De basis voor deze stappen is de inhoud: welke kwaliteit mogen onze inwoners van ons verwachten en welke basistaken horen thuis in een lokaal lokale team. We sluiten hierbij aan bij het Richtinggevend kader (zie bijlage), waarin de VNG, op basis van nieuwe wetgeving en bestuurlijke akkoorden, aangeeft welke elementen minimaal aanwezig moeten zijn in het lokaal team. Op basis van dit kader is duidelijk dat de huidige lokale teams, toegang en SED organisatie op verschillende punten aanpassing vragen. De volgende stappen zijn gedefinieerd: Stap 1: Verduidelijken opdracht lokale teams De SED-organisatie geeft als Opdrachtgever (en werkgever) aan wat er verwacht wordt van de lokale teams. De opdracht moet minimaal aansluiten bij: • de visie over hoe de SED-organisatie functioneert (met de basisgedachte: efficiency door samenwerking); • de nog vast te stellen SED-visie sociaal domein, én • bij landelijke ontwikkelingen, zoals het Richtinggevend kader. In dit Richtinggevend kader zijn de 13 basiselementen benoemd die in de lokale toegang aanwezig moeten zijn.

Deze elementen zijn rand voorwaardelijk. In de opdracht worden onder andere de volgende punten beschreven, waarbij de inwoner centraal staat: • wat uniform kan/moet plaatsvinden. Hierbij gaat het onder andere om herkenbaarheid, aanmelding door inwoners, communicatie, verantwoording aan de SED-organisatie; • wat er van de lokale teams inhoudelijk en qua kennis (of opleidingsniveau) wordt verwacht; • randvoorwaarden voor monitoren en sturen: registratie, dienstverlening, rechtmatigheid, financiën en verantwoording. • randvoorwaarden voor onderlinge samenwerking tussen de lokale teams. Bijvoorbeeld trainingen, audits, communicatie, delen expertise, overlap inzet. • wat (én op welk moment) van de lokale teams wordt verwacht op het gebied van samenwerking en afstemming met de medewerkers van de SED-organisatie. De rollen, taken en verantwoordelijkheden (de knip) van de SED-organisatie en de lokale teams. • wat Opdrachtnemers van de SED-medewerkers mogen en kunnen verwachten. Ook qua inzet bij/in de lokale teams. • De verschillende rollen, taken en verantwoordelijkheden van de drie colleges en het Directieteam SED-organisatie in relatie tot het opdrachtgeverschap van de lokale teams. Het resultaat is een heldere weergave van de “opdracht” aan de lokale teams, vastgesteld door het college van B&W, waarbij er heldere verwachtingen en afspraken met de SED-organisatie aanwezig zijn.

Stap 2: Aanvulling en analyse data (inzicht) De al aanwezige data en gegevens worden aangevuld, gebundeld en geanalyseerd in samenwerking met de lokale teams. Dit is noodzakelijk om te weten hoe de gemeenten er uit zien, welke lokale opgaven er zijn en wat dit vraagt van de lokale teams. Hieruit volgen lokale opgaven. Het Verkenning Instrument Toegang (VIT) vanuit één van de opgaven uit de Hervormingsagenda Jeugd is een belangrijk instrument om de huidige stand van zaken van de lokale teams in kaart te brengen. Het VIT is de startfoto: waar staan de drie lokale teams t.o.v. het Richtinggevend kader en welke opgaven vloeien daaruit voort. Het VIT is in samenwerking met de drie lokale teams al uitgevoerd. De rapportages worden geanalyseerd en zijn de basis voor het vervolg. Het resultaat van deze stap is een startfoto van de drie lokale teams en inzicht in de lokale opgaven op basis van inhoudelijke cijfers.

Stap 3 Inrichting en organisatie toegang per gemeente (hoe) Op basis van voorgaande stappen houden we de inrichting en organisatie per lokale teams tegen het licht. Er worden heldere inhoudelijke, juridische en financiële afspraken gemaakt. Hoe de lokale teams uitvoering willen geven aan de opdracht is aan hen. Er is ruimte om per gemeente te bepalen op welke wijze de toegangsfunctie en de lokale teams worden vormgeven (bijvoorbeeld in eigen beheer, bij een aparte rechtspersoon of in opdracht aan verschillende opdrachtnemers). In deze stap zullen wij de motie Team toeleiding betrekken. De basistaken van de toegangsfunctie en die van stevige lokale teams (Richtinggevend kader) moeten in elk geval geborgd zijn, onafhankelijk van de gekozen organisatievorm. Er moeten ook worden voldaan aan de opdracht zoals voortvloeit uit stap 1. Per gemeente is er een passende inrichting en organisatie van de toegang/ lokale teams, die bijdraagt aan het uitgangspunt effectiviteit voor de inwoner en op financiën. Hierbij zijn de diverse onderdelen geformaliseerd, waaronder samenwerkingsafspraken tussen de lokale teams en de SED-organisatie, financiën, monitoring en sturing. Vervolg De komende maanden geven wij verder uitvoering aan de stappen zoals hierboven opgenomen. In samenwerking met de lokale teams is al gestart met het uitvoeren van stap 1 en 2.

Wij verwachten u in februari/maart 2026 over de resultaten hiervan te informeren. Bovenkarspel, 23 september 2025 Burgemeester en wethouders van Stede Broec, De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer