25-0148 Raadsbrief terugkoppeling Integraal Veiligheidsplan (IVP)

Raadsbrief terugkoppeling integraal veiligheidsplan Zaaknummer: 686308 Bijlage: Geachte raad, Met deze raadsbrief informeren wij u over de voortgang van het integraal veiligheidsplan over de periode juli 2024 tot en met juli 2025 Aanleiding: Op 25 mei 2023 heeft u het IVP 2023 – 2026 vastgesteld. Voor de jaren 2023-2026 zijn onderstaande veiligheidsprioriteiten voor de gemeente Stede Broec geformuleerd waar u jaarlijks een terugkoppeling van krijgt: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Zorg en veiligheid 3. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit 4. De aanpak van ondermijning 5.Toezicht en handhaving 1. Veilige woon en leefomgeving Evenementen Evenementen dragen bij aan een levendige gemeente, een positief imago en stimuleren de economie. Veel organisatoren, ondernemers en vrijwilligers, werken hard om mooie activiteiten te organiseren in onze gemeente. Om mogelijke risico’s vooraf in beeld te brengen, te kunnen beheersen en het evenement goed te laten verlopen is het van belang dat er een vergunningsstelsel bestaat. Evenementenbeleid Er is een participatietraject geweest met organisatoren en ondernemers over het evenementenbeleid waarbij gevraagd is om input voor de actualisatie van het evenementenbeleid.

Daarnaast is er ook consulterend met de commissie van gedachten gewisseld om aan te geven welke wijzigingen opgenomen gaan worden in het beleid en waarom het college dat gaat doen. De verwachting is dat er aan het einde van 2025 een geactualiseerd beleid ligt. De burgemeester en/of het college van burgemeester en wethouders verlenen de benodigde vergunningen. Vaak vinden evenementen plaats in de openbare ruimte. Politie, brandweer en Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de regio (verder GHOR) hebben een belangrijke rol bij het veilig laten verlopen van evenementen, vooral ook door advies vooraf. Voor een zo goed mogelijke gezamenlijke voorbereiding gaat het erom kennis te delen, informatie bij elkaar in te winnen en samen scenario’s te ontwikkelen en te toetsen. De gemeente heeft daarnaast een taak bij het toezicht op evenementen en handhaaft regels als dat nodig is. Het afgelopen jaar zijn er 16 melding plichtige evenementen georganiseerd. Er zijn 53 aanvragen voor een evenementenvergunning binnen gekomen waarvan er 51 zijn verleend. Dit is een lichte stijging ten opzichte van 2024 toen er 49 aanvragen in

behandeling zijn genomen. 2 organisaties hebben zelf de aanvraag voor een evenement ingetrokken. Bij een aantal evenementen was toezicht aanwezig vanuit de gemeente. Deze evenementen zijn zonder (grote) incidenten verlopen. Alcoholwetvergunning Vanaf 1 juli 2021 is de Drank en Horecawet vervangen door de Alcoholwet. De Alcoholwet is een van de belangrijkste wetten voor de horeca, omdat deze wet de bedrijfsmatige verstrekking van alcoholhoudende dranken regelt. Daarnaast is er het Alcoholbesluit waarin nadere voorwaarden zijn opgenomen. Bij het indienen van de aanvraag voor een Alcoholwetvergunning worden de ondernemer(s) en alle leidinggevenden gescreend bij Justitie en politie omdat zij moeten voldoen aan de eisen zedelijk gedrag vermeld in het Alcoholbesluit. Ook wordt gecontroleerd of ze voorkomen in het curatele register. Daarnaast wordt gecontroleerd of alle leidinggevenden staan ingeschreven in Register Sociale Hygiëne. Er moet namelijk voldoende kennis over en inzicht zijn in sociale hygiëne (wat is de invloed van het gebruik van alcoholhoudende drank op het gedrag van mensen, de gevolgen van alcoholmisbruik en verslaving, de wet- en regelgeving rond alcohol etc.) Tenslotte moet het pand voldoen aan de inrichtingseisen die vermeld worden in de Alcoholwet. Exploitatievergunning Een exploitatievergunning wordt verleend om een horecazaak te mogen openen.

Iedere gemeente heeft een APV waarin de voorwaarden zijn opgenomen om een exploitatievergunning te krijgen. Een exploitatievergunning is nodig wanneer er ter plekke wordt gegeten en gedronken in de horeca inrichting. Een exploitatievergunning kan worden ingetrokken wanneer blijkt dat de openbare orde en veiligheid naast het woon-en leefklimaat in de omgeving van de inrichting niet meer geborgd is. Bij de aanvraag om een exploitatievergunning wordt het betreffende pand getoetst of de horeca activiteit past in het bestemmingsplan. Bij zowel de Alcohol- als de exploitatievergunning wordt er getoetst aan de WetBibob inzake integriteit van personen en bedrijven. Er zijn het afgelopen jaar geen nieuwe alcoholwetvergunningen of exploitatievergunningen verleend. Wel is er 1 wijzigingen op de alcoholwet vergunning geweest. Crisisbeheersing Versterken Weerbaarheid Op landelijk niveau is vanuit de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) de bestuurlijke opdracht “Versterken van de Weerbaarheid” geformuleerd welke onder andere gericht is op o.a. uitval van nutsvoorzieningen, pandemieën en extreem weer. De implementatie van deze opdracht vindt plaats van najaar 2025 tot en met 2027. Dit doen wij in samenwerking met de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

Zo zijn er onder andere al voorbereidingen getroffen voor nooddrinkwaterdistributie locaties in geval van uitval van de drinkwatervoorziening. Ook wordt de eigen organisatie op orde gebracht middels crisisstructuur en een continuïteitsplan, voor de essentiële bedrijfsactiviteiten. Daarnaast wordt ook de noodcommunicatievoorzieningen, noodstroom etc. getest.

2. Zorg & Veiligheid Buurtbemiddeling Het afgelopen jaar zijn 70 meldingen in de SED bij Buurtbemiddeling opgepakt, waarvan 17 meldingen uit de gemeente Stede Broec. Een deel van deze meldingen loopt nog door in 2025. En een aantal zaken heeft niet het bemiddelingsproces doorlopen, omdat zij bijvoorbeeld ongeschikt waren of verkeerd zijn verwezen. Van de 70 zaken, waren 4 ongeschikt voor bemiddeling en zijn verwezen naar een andere instantie of de instantie die hen heeft doorverwezen. Van de behandelde zaken, SED breed, is 80% geslaagd en dit was vorig jaar 70%. Overzicht meldingen Buurtbemiddeling per gebied Stede Broec Zuid 9 Stede Broec Buitengebied 0 Stede Broec Noord 8 Individueel casus overleg ICO In de SED gemeenten in 2024 zijn er 24 individuele casus overleggen en een tweetal persoonsgerichte aanpakken geweest. Waarvan een deel is afgesloten en een deel nog loopt. Uit de rendementsanalyse ICO van het Zorg- en veiligheidshuis komt het volgende naar voren: zoals bekend, hebben we te maken met een al jarenlange stijging van politiemeldingen van overlast. Dit vraagt om een gezamenlijke aanpak van de ketenpartners. Uit onderzoek blijkt dat het bespreken van cliënten in het Individueel Casus Overleg (ICO) daadwerkelijk effect heeft. We zien een significante afname in het aantal politiemeldingen en de ernst van delicten nadat cliënten zijn besproken in het ICO.

Dit toont aan dat de samenwerking tussen alle partners binnen het Zorg- en Veiligheidshuis vruchten afwerpt en daadwerkelijk bijdraagt aan het verminderen van overlast en criminaliteit in onze regio. De zorg is dat complexe casuïstiek, zowel jeugd als volwassenen, alleen maar toeneemt. De combinatie van te weinig/geen plek/wachtlijsten voor opname, begeleid wonen, huurwoningen en druk bij de hulpdiensten, toenemende polarisatie, verslavingsproblematiek etc, waar op de korte termijn geen oplossing voor is, maakt dat de gezamenlijke aanpak tussen ketenpartners van absoluut belang is. Wet aanpak woonoverlast In september 2025 is de kick-off geweest met interne en externe partners om een proces te genereren voor de Wet aanpak woonoverlast. De verwachting is dat we eind dit jaar toe zijn aan de implementatiefase. Een duidelijk en gestroomlijnd proces voor de toepassing van de Wet aanpak woonoverlast is essentieel, zeker gezien de toename van complexe overlastzaken en de betrokkenheid van verschillende ketenpartners. Een helder proces zorgt voor eenduidigheid in de aanpak, voorkomt versnippering van verantwoordelijkheden en vergroot de effectiviteit van interventies.

Dit stelt ketenpartners, zoals politie, woningcorporaties en hulpverleningsorganisaties, in staat om gecoördineerd en efficiënt samen te werken, waardoor sneller en daadkrachtiger kan worden opgetreden tegen structurele woonoverlast.

3. Cybercrime De gemeente maakt inwoners en ondernemers weerbaarder tegen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit door voorlichting te geven en bewustwording te creëren. Daarnaast zijn wij als gemeente voorbereid op cybercrisis en online aangejaagde ordeverstoringen. In november 2024 is een cybercongres georganiseerd; voor lokale ondernemers als doelgroep. Er staat voor oktober een cyberveiligheidsbijeenkomst voor Senioren gepland en in november een cybercongres voor ondernemers. Samen met de afdeling communicatie wordt via de social media regelmatig aandacht gevraagd voor dit onderwerp. 4. Ondermijning Stede Broec vergroot de bestuurlijke, ambtelijke en maatschappelijke weerbaarheid tegen ondermijning. Er zijn meerdere tools ingezet om ondermijning binnen de gemeente te ontdekken en tegen te gaan. Meld Misdaad Anoniem: Zo maken wij bijvoorbeeld gebruik van Meld Misdaad Anoniem. Er zijn het afgelopen jaar 13 MMA meldingen binnengekomen. Dit zijn onder andere meldingen over drugshandel, hennepkwekerijen, huiselijk geweld en overige ondermijnende activiteiten. Wet Damocles De Wet Damocles is het instrument van de burgemeester om op te treden tegen drugshandel of de productie van drugs in woningen, lokalen of erven. Er zijn dit jaar 3 panden gesloten op grond van de Wet Damocles.

Integrale controles Er zijn 8 integrale controles op bedrijventerreinen uitgevoerd met diverse ketenpartners en daarnaast zijn er controles geweest op huisvesting van arbeidsmigranten. Bestuurlijk interventieteam Dit jaar is het Bestuurlijk interventieteam (BIT) opgestart. Dit is een samenwerkingsverband tussen 6 gemeenten. Het doel van het BIT is om als 6 gemeenten een sterkere vuist te maken tegen ondermijnende criminaliteit, om het waterbedeffect te voorkomen en het criminelen lastiger te maken om zich te vestigen in een van onze gemeenten. Per 01 september 2025 gaat het BIT zich actief bezig houden met gemeentegrens overschrijdende integrale controles op ondermijning. Dit doet het BIT samen met netwerkpartners zoals de politie, Immigratie en Naturalisatiedienst (IND), Belastingdienst, Nederlandse Arbeidsinspectie ( NLA) , Nederlandse Voedsel en Warenautoriteit (NVWA), omgevingsdienst etc. Digitaal opkopersregister (DOR) Het DOR is het Digitaal Opkopers Register. Alle personen die een gewoonte en/of beroep maken van het opkopen en verkopen van tweedehands en ongeregelde

goederen zijn verplicht een register bij te houden. Dit is verplicht gesteld in onze APV. De Burgemeester heeft het DOR aangewezen als gewaarmerkt register om deze in- en verkoop in bij te houden. Het doel van het DOR is om heling tegen te gaan. Om zo te voorkomen dat handelaren gestolen goederen opkopen en deze weer aanbieden (bewust of onbewust). Binnen de gemeente Stede Broec zijn 89 ondernemers aangeschreven. 5. Toezicht en Handhaving Er zijn 1430 meldingen in behandeling genomen. Het varieerde van burenproblematiek, personen met onbegrepen gedrag, ondermijning, (jeugd)overlast, vernielingen, geluidsoverlast, parkeerproblematiek, overlast op het water, afval en hondenoverlast. Hier zien we een behoorlijke stijging. In 2024 zijn er namelijk 1200 meldingen in behandeling genomen. Deze stijging komt mede doordat inwoners steeds beter weten op welke wijze zij een melding kunnen maken bij de gemeente. Daarnaast is er een landelijke toename te zien in het aantal personen met verward gedrag wat ook binnen de gemeente Stede Broec merkbaar is. De stijging vraagt om een beter begrip van de onderliggende oorzaken en patronen, zodat beleid en inzet van capaciteit hierop kunnen worden afgestemd. Jeugd overlast Door vroegtijdig ingrijpen bij overlast gevend gedrag door jongeren in de openbare ruimte kan de kans verkleind worden dat individuen verleid worden tot crimineel gedrag.

Onder andere tijdens het gezamenlijke jeugdoverleg met samenwerkingspartners worden signalen over jeugdoverlast besproken, gezocht naar de achterliggende oorzaken van de problematiek, plannen van aanpakken gemaakt en uitvoeringen en effecten gemonitord. Hierbij wordt gekeken naar groepen, individuen maar ook naar plekken in de openbare ruimte. Samen met de jongerenwerkers hebben regelmatig controles gehouden. Ondanks deze inzet zien we toch een lichte stijging van overlast meldingen. Het komende jaar zetten we dit project dan ook voort. Overlast op het water Dit project loopt omdat het vaarseizoen nog gaande is. Hier krijgt u op een later moment een terugkoppeling over. Handhaving van hinderlijk/ gevaarlijk parkeergedrag Verkeersveiligheid leeft onder onze inwoners. Geslotenverklaringen inrijden, foutief parkeergedrag zijn ergernissen die door veel burgers bij ons gemeld worden. Verkeersovertredingen leveren bovendien gevaarlijke situaties op. De boa’s controleren op deze verkeersoverlast en zullen indien nodig hierop verbaliseren. Verkeersveiligheid rondom scholen is een belangrijk aandachtspunt waar de boa’s extra op in gezet hebben door middel van controles. Evenementen controles Binnen de gemeente worden regelmatig evenementen georganiseerd. Bij een groot deel van deze evenementen is toezicht en controle vanuit de boa’s wenselijk.

Hierbij wordt er toezicht gehouden in de nabije omgeving van het evenement en wordt er een controle uitgevoerd op (de organisatie van) het evenement.

Conclusie De samenwerking met ketenpartners laat positieve resultaten zien, met name binnen Buurtbemiddeling en het Zorg- en Veiligheidshuis. Tegelijkertijd groeit de druk door complexe casuïstiek, ondermijnende criminaliteit en maatschappelijke problematiek. Voortzetting van de gezamenlijke inzet en versterking van beleid en handhaving blijft essentieel om de leefbaarheid en veiligheid in gemeente Stede Broec te borgen. In 2026 gaan we het IVP evalueren en zullen we de data, informatie, ervaringen en trends gebruiken om een nieuw IVP voor de periode 2027-2031 op te stellen.

Bovenkarspel, 23 september 2025 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer