25-0047 Raadsbrief Duiding inzet jeugdhulp binnen initiatieven onderwijs-zorg

Raadsbrief Duiding inzet jeugdhulp binnen initiatieven onderwijs/zorg Zaaknummer: 501085 Bijlage: -

Geachte raad,

Aanleiding Tijdens de commissievergadering van 24 oktober 2024 zijn de onderwerpen Najaarsnota 2024 en Begroting 2025 behandeld. In deze vergadering heeft de fractie van het CDA specifiek aandacht gevraagd voor de onderwerpen Basis Kader a-klas (BKa-klas) en Integraal werken op het Integraal Kind Expertise Centrum (IKEC) Hoorn. Er is gevraagd de financiële opbrengsten van de inzet van jeugdhulp binnen deze twee initiatieven te duiden. Informatieverstrekking Het effect van de ondersteuning binnen het IKEC Hoorn en de BKa-klas op het Martinus is moeilijk in financiële termen uit te drukken op de korte termijn. Jeugdhulp wordt betaald vanuit de Jeugdwet. Dit is een open einderegeling. Als gemeente zijn we verplicht de noodzakelijke zorg voor jeugdigen te bekostigen. Voor de financiering van deze twee initiatieven hebben we budget vrijgemaakt uit de begrotingspost voor cliëntgebonden kosten. Echter, door de toename in het gebruik van jeugdhulp is er een tekort op het budget voor cliëntgebonden kosten. Omdat dit budget is overschreden, zijn de financiële effecten van deze initiatieven niet zichtbaar. Wel hebben we de mogelijke financiële effecten op één van de initiatieven (BKa-klas) uitgewerkt; deze is terug te vinden op pagina 2. Hiervoor hebben wij informatie opgehaald bij zowel de school als de jeugdzorgorganisatie.

Deze informatie is samengebracht en verwerkt op een manier die recht doet aan de privacy van betrokkenen. Wat betreft de ondersteuning in de BKa-klas is het belangrijk te benadrukken dat deze werkwijze erop is gericht om leerlingen binnen de regio hun voortgezet onderwijs te laten volgen. Deelname aan de BKa-klas vervangt de jeugdhulp niet, maar kan er mogelijkerwijs wel aan bijdragen dat op termijn minder individuele beschikkingen nodig zijn. De, op pagina 2 uitgewerkte, indicatieve berekening voor de BKaklas is gebaseerd op de huidige inzet van jeugdhulp in de klas. De berekening geeft een indicatie van de kosten die zouden worden gemaakt als deze hulp op basis van een individuele beschikking in de vorm van een onderwijszorgarrangement zou worden geboden. 1 – Integraal Kind Expertise Centrum (IKEC) Hoorn – Integraal werken Sinds september 2023 loopt op het IKEC Hoorn de regionale pilot Integraal werken, met een looptijd van drie jaar. Deze pilot maakt jeugdhulp binnen het onderwijs toegankelijker door integrale bekostiging: de financiering gebeurt op basis van het aantal leerlingen in plaats van individuele beschikkingen. Dit zorgt voor snellere en effectievere hulp. Standaard aanwezige jeugdzorgmedewerkers bieden directe ondersteuning en versterken de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp, waardoor problemen vroegtijdig kunnen worden gesignaleerd en aangepakt.

De gemeente betaalt alleen voor kinderen uit de eigen gemeente. Het uitgangspunt van de aanpak is echter preventief: door vroegtijdige ondersteuning wordt beoogd de druk op zwaardere jeugdzorg te verminderen. Deze aanname wordt getoetst in het driejarige onderzoek dat gedurende de pilot loopt. Aan het eind van de pilotperiode, in het vierde kwartaal van 2026, wordt een evaluatie opgesteld door een onafhankelijk onderzoeksbureau. Deze evaluatie zal zowel de kwalitatieve als kwantitatieve opbrengsten in kaart brengen. 2 – Basis Kader a-klas (BKa-klas) Martinuscollege Sinds augustus 2021 hebben de scholen voor voortgezet onderwijs in West-Friesland Oost de BKaklas opgezet binnen het Martinuscollege. Er zijn inmiddels drie jaargroepen van de BKa-klas. Leerlingen zouden in het voortgezet speciaal onderwijs uitstromen en kunnen Vmbo-niveau aan, maar hebben extra ondersteuning nodig. Dit kan individuele hulp zijn of klassikale trainingen voor sociaal-

emotionele ontwikkeling. Hierdoor kunnen zij onderwijs volgen dichtbij huis en hoeven zij niet naar een school buiten de regio. Het onderwijs investeert in extra personeel en expertise en de gemeenten financieren jeugdhulp. Gemeenten betalen hierbij alleen voor leerlingen uit hun eigen gemeente. Rendement BKa-klas Het initiatief richt zich op thuisnabij onderwijs, waardoor kinderen niet naar het voortgezet speciaal onderwijs buiten de regio (Lelystad) hoeven, maar naar een reguliere school voor voortgezet onderwijs dichtbij huis kunnen gaan. De resultaten in 2024 laten zien: • 35 % van de kinderen stroomt door naar het reguliere voortgezet onderwijs; • 51 % blijft in de BKa-klassen (waardoor zij thuisnabij naar school kunnen blijven gaan); • 14 % gaat naar een andere school. Deze resultaten omvatten drie jaargroepen BKa en betreffen kinderen uit de gehele regio Westfriesland. Met dit initiatief wordt de toegankelijkheid en kwaliteit van onderwijs vergroot, doordat kinderen in hun eigen omgeving naar school kunnen blijven gaan. Kwantiteit Het is niet mogelijk om exacte financiële opbrengsten voor dit initiatief vast te stellen. Dit komt deels doordat de zorgbehoefte per kind sterk verschilt, en het delen van individuele gegevens en kosten vanwege AVG-regelgeving niet toegestaan is.

Wel is duidelijk dat groepsgewijze hulp doorgaans kostenefficiënter is dan hulp op basis van een individuele beschikking. Dit heeft te maken met de inzet van de jeugdzorgmedewerkers: zij zijn al aanwezig in de klas en kunnen hierdoor laagdrempelig ondersteuning bieden. Deze aanpak combineert groepsgerichte hulp met de mogelijkheid tot intensieve, individuele trajecten indien nodig. Om een beeld te krijgen van het financiële effect van deze keuze, maken we gebruik van een gemiddelde berekening. Hierbij worden de huidige kosten die we voor de BKa-klas maken, per kind, afgezet tegen de kosten die de gemeente zou maken bij hulp op basis van een individuele beschikking in de vorm van een onderwijszorgarrangement. Dit resulteert in een indicatief bedrag, gebaseerd op de gemiddelde inzet van de zorg. Berekening 2024 – huidige kosten Alle kinderen in de BKaklassen Gemiddeld aantal kinderen Kosten per kind per jaar Kosten jeugdzorg voor de Bka-klas

39 € 2.100 € 83.000

Kinderen uit Stede Broec in de Bka-klassen 12 € 2.100 € 25.000

Indicatieve berekening 2024 – kosten jeugdhulp op individuele beschikking (indicatie gebaseerd op huidige gemiddelde inzet van zorg) Alle kinderen in de BKaKinderen uit Stede Broec in klassen (39) de BKa-klassen (12) Gemiddeld aantal uur zorg per kind 2 2 per week Uurtarief jeugdzorg € 74 € 74 Kosten per kind per jaar € 7700 € 7700 Totale kosten € 300.000 € 92.000 Op basis van bovenstaande berekening kunnen we concluderen dat er minder wordt uitgegeven door de inzet van groepsgewijze jeugdzorg. Voor de totale BKa-klas is het mogelijke financieel effect dat we regionaal € 217.000,- (€ 300.000,- minus € 83.000,-) minder uitgeven. Voor Stede Broec betreft dat € 67.000,- (€ 92.000,- minus € 25.000,-). Vervolg Later dit jaar wordt de visie op het Sociaal Domein aan u voorgelegd. Een belangrijk onderdeel van deze visie betreft de aanpak van monitoring en sturing, zodat binnen het sociaal domein een uniforme werkwijze wordt gehanteerd. Uiteindelijk zullen wij deze initiatieven volgens deze werkwijze evalueren en u hier te zijner tijd over informeren.

Bovenkarspel, 24 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer