08 Q2 2022 raadsnieuwsbrief Aan de slag met de Omgevingswet

Raadsnieuwsbrief Q2 - 2022

Centraal in het tweede kwartaal stond het financiële plaatje, de planning voor 2022, het leren werken met het tijdelijke omgevingsplan en de communicatie voor externe en interne doelgroepen. We nemen u in deze nieuwsbrief graag mee in de stand van zaken en de stappen die we hebben gezet en gaan zetten. ______________________________________________________________________________________

Ingangsdatum omgevingswet De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. De Eerste Kamer moet nog een besluit nemen over deze invoeringsdatum. Dat zou betekenen dat 2022 in het teken staat van de laatste voorbereidingen.

ontvangen en beoordelen van vergunningaanvragen en het kunnen werken met het tijdelijke omgevingsplan. De onzekerheid over de datum maakt ons voorbereidingsproces en communicatie naar de verschillende doelgroepen lastig.

Nieuwe programma-manager

Partijen zoals de VNG, het IPO en de ministeries die bij de implementatie van de wet betrokken zijn hebben samen een roadmap opgesteld: Route 2022. De gemeente volgt hierin in ieder geval de minimale stappen die gezet moeten worden om deze wet op een zorgvuldige en verantwoorde manier te implementeren. Daarbij moet bijvoorbeeld gedacht worden aan een werkende aansluiting van onze plansoftware op de landelijke voorziening van het digitaal stelsel omgevingswet, het kunnen

Na het vertrek van Pascale Georgopoulou was er even een rem op de voortgang van de invoering van de Omgevingswet. Gelukkig hebben we met Daniëlle van den Berg een voortvarende nieuwe verbindende kracht aan kunnen trekken. Daniëlle zorgt voor:  Verbinding tussen de verschillende trajecten binnen het programma.  Betrokkenheid van de organisatie bij de Omgevingswet.  Controle op de voortgang van het programma.



Daarnaast zorgt ze samen met de communicatieadviseur Omgevingswet voor een tijdige en juiste communicatielijn naar alle doelgroepen, actoren en partijen in dit traject, waaronder de interne organisatie.

Daniëlle is afgestudeerd Landschapsarchitect en heeft ruime ervaring in gemeentelijke organisaties binnen de discipline ruimte en procesorganisatie. We heten Daniëlle dan ook van harte welkom. Na de zomer organiseert Daniëlle van den Berg in samenwerking met Lieneke Schipper een bijeenkomst voor de college- en raadsleden waarin iedereen wordt bijgepraat over: tijdpad, de stand van zaken, de uitdagingen en inhoudelijke kennis. Wanneer de datum bekend is zal er een aparte uitnodiging worden verstuurd.

Omgevingsvisie, Omgevingsplan, Omgevingsvergunning, DSO Omgevingsvisie Voor 2025 moet elke gemeente een omgevingsvisie hebben. In oktober 2021 zijn de bouwstenen voor de omgevingsvisie van de drie gemeenten opgeleverd. Op dit moment wordt geschreven aan een plan van aanpak om de bouwstenennota (omgevingsvisie 1.0) om te zetten in een omgevingsvisie 2.0. Participatie van de inwoners, ondernemers en belangenorganisaties binnen de gemeenten is een belangrijk onderdeel van het proces. Omgevingsplan Een omgevingsplan is ook één van de verplichte kerninstrumenten onder de Omgevingswet. Gemeenten moeten uiterlijk op 1 januari 2030 een door de raad vastgesteld gemeentebreed omgevingsplan hebben. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle bestemmingsplannen en beheersverordeningen omgezet in een

tijdelijk omgevingsplan. Na de inwerkingtreding van het tijdelijke omgevingsplan moet de gemeente zelf aan de slag met het omzetten van het tijdelijk omgevingsplan naar een gemeentebreed omgevingsplan. Om als organisatie te leren werken met het instrument en tegelijkertijd het gemeentebrede omgevingsplan op te kunnen bouwen is het belangrijk te starten met een pilotgebied. Daarna gaan wij, parallel aan de nog uit te werken Omgevingsvisie, aan de slag met het uitwerken van de ambities uit de omgevingsvisie in regels. Het is wenselijk om in de eerste helft van 2026 een gemeentebreed omgevingsplan gereed te hebben omdat het inefficiënt en kostbaar is om te lang met een overgangssituatie te werken. Omgevingsvergunning Met de werkgroep omgevingsvergunning wordt gewerkt aan de belangrijkste punten die geregeld moeten zijn als de omgevingswet wordt ingevoerd. Zo moeten bijvoorbeeld alle standaardbrieven worden aangepast aan de eisen van de nieuwe wet. Ook is in juli met het team geoefend hoe een aanvraag in het omgevingsloket online doorgelopen wordt. Digitaal Stelsel Omgevingswet Een werkbaar digitaal stelsel is een belangrijke voorwaarde voor het functioneren van de omgevingswet. Daarom wordt er nu volop getest. Binnen de SED Organisatie is er al getest met het systeem. Ook is in juni 2022 getest in de regio Noord-Holland Noord.

De bedoeling van die test was vooral om te kijken of onze externe partners, zoals provincie, waterschap, omgevingsdienst ook bij de informatie kunnen komen om een initiatief te beoordelen. De resultaten van de regionale ketentest laten zien dat er nog flinke aanpassingen nodig zijn. Het systeem wordt nu aangepast, zodat later dit jaar opnieuw getest kan worden.

Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet

2/4

Intaketafel en Omgevingstafel De volgorde van deze tafels is 1. de Intaketafel en 2. de Omgevingstafel. In de SED Organisatie zijn we bezig deze tafels vorm te geven naar de richtlijnen van de Omgevingswet. De tafels worden nu vooral gebruikt om te bepalen of nieuw beleid nodig is of bestaand beleid moet worden aangepast aan nieuwe ontwikkelingen (intaketafel) of de eisen te bepalen waar gebiedsontwikkeling aan moet voldoen (omgevingstafel). De bedoeling is dat er ook (meer) initiatieven van inwoners, projectontwikkelaars en ondernemers op tafel komen te liggen. Initiatieven van projectontwikkelaars en ondernemers komen nu al bij de Intake en Omgevingstafel.

De gemeente heeft met de Omgevingswet één ingang voor kleine en grote/complexe initiatieven. Grotere, complexe plannen die niet in de huidige bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen passen, komen op de intaketafel. Daar wordt het initiatief bekeken op kansrijkheid, gevoeligheid, wenselijkheid en mogelijkheid. Kansrijke initiatieven komen vervolgens op de Omgevingstafel terecht. Daar wordt in groot verband, met interne en externe belanghebbenden/ketenpartners, gekeken naar de mogelijkheden voor ontwikkeling en wat daar allemaal voor nodig is. Aan welke voorwaarden en eisen moet je voldoen om de ontwikkeling tot een goed einde te brengen. Zo kan tijd worden gewonnen omdat het vergunningsproces in principe binnen 8 weken afgerond moet zijn.

Wat hebben we al geregeld? We hebben zoveel mogelijk interne- en externe partijen betrokken bij de omgevingstafel, daarnaast zijn we met de regio in gesprek over initiatieven die op een regionaal intake/omgevingstafel moeten worden behandeld. Samenwerken – integraal werken – maakt ons hierin sterker, zorgt voor transparantie en een sneller proces. Over welke partijen hebben we het als we het over externe betrokken partijen hebben? Als SED Organisatie hebben we de volgende partijen betrokken: Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, Provincie Noord-Holland, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Recreatieschap

Westfriesland, Alliander, Archeologie Westfriesland, Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed, Welstandcommissie, Regiogemeenten Westfriesland en Noord Holland Noord en Stedenbouwkundige bureaus. Naast externe betrokkenheid wordt er ook samengewerkt met eigen afdelingen binnen de SED Organisatie. De Omgevingswet lijkt soms alleen van het domein ruimte maar andere disciplines hebben we ook nodig om een integrale en transparante afweging te kunnen maken, eenzelfde resultaatgerichte houding uit te dragen, te zorgen voor éénduidige en transparante informatie via al onze communicatiekanalen, het proces te kunnen verbeteren en te versnellen: Team Informatie, Samenleving, Facilitair & Vastgoed, Financiën, Juridische Zaken,

Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet

3/4

Bestuursondersteuning, Klanten Contact Centrum worden betrokken. Na het zomerreces worden de raden gezamenlijk uitgebreider geïnformeerd over de werkwijze met een intake- en omgevingstafel.

Deze vragen vormen de basis voor het 10stappenplan waarin we de inwoners willen meenemen in een goed participatietraject. In het kader van de omgevingsvisie zetten we de participatieplatformen www.samendrechterland, www.samenstedebroec en www.samenenkhuizen in.

Participatie Participatie is een belangrijk onderdeel bij de realisatie van nieuwe initiatieven. Het informeren van of in gesprek gaan met de omgeving over het initiatief vergroot de realisatie- en slagingskans. Participatie kan op veel verschillende manieren, mede afhankelijk van o.a.:  De impact die het initiatief en/of vergunningsaanvraag heeft op de omgeving (groot of klein).  Wie er een rol spelen (actoren en stakeholders)  Welke invloed hebben de verschillende partijen op het proces: meeweten, meedenken, meewerken of meebepalen. Als SED-organisatie gaan we bij participatie uit van 'Het Relevante Gesprek’, hiervoor stellen we ons 4 vragen waarop ook een relevant antwoord moet komen:  Waarom in gesprek.  Waarover in gesprek.  Met wie in gesprek.  Hoe in gesprek.

Financiën Compensatie invoeringskosten Omgevingswet De invoeringskosten van de Omgevingswet moet voor de gemeente kostenneutraal uitpakken. Dat betekent dat uitgangspunt is dat deze kosten binnen 10 jaar terugverdiend moeten worden. Uit onderzoek is gebleken dat de invoeringskosten aanzienlijk hoger zijn dan geraamd. Via een motie is nu aan de VNG verzocht om zich in 2022 maximaal in te zetten voor een financiële compensatie voor de stijgende invoeringskosten. Het Rijk heeft in de Meicirculaire toegezegd de gemeenten tegemoet te komen in de invoeringskosten van de Omgevingswet voor jaren 2022 tot en met 2025. Voor 2022 is een bedrag toegezegd van €193.474. Over de middelen voor de jaren 2023 tot en met 2025 volgt meer informatie in een latere circulaire. Uitbetaling van de bijdrage over 2022 is te verwachten na de septembercirculaire. Meer informatie vindt u in de Meicirculaire.

Bij wie kun je terecht met vragen? Ambtelijk opdrachtgever Lieneke Schipper Programmamanager Daniëlle van den Berg Programma ondersteuning Cynthia Vos Projectleider DSO Thijs Swolfs Projectleider Omgevingsplan en - vergunning Maikel Swaters Programma communicatie Ilse Assies

Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet

4/4