06 Raadsbrief Tussenevaluatie JeugdzorgPlus SB

Raadsbrief Tussenevaluatie JeugdzorgPlus Informerend Zaaknummer: 888011 Bijlage: 20201201 Tussenevaluatie JeugdzorgPlus 2020

Geachte raad, Zoals reeds aangekondigd en conform de gemaakte afspraken wordt u geïnformeerd over de tussenevaluatie JeugdzorgPlus. Aanleiding De aangeboden tussenevaluatie JeugdzorgPlus is opgesteld door de bovenregionale beleidswerkgroep en contractmanagement, met als doel de colleges en gemeenteraden van de achttien Noord-Holland Noord gemeenten te informeren over de stand van zaken van de JeugdzorgPlus aan de hand van de inkoopdoelstellingen. Het betreft een kwantitatieve evaluatie. Omdat het aantal jeugdigen dat in de JeugdzorgPlus instelling van Horizon verblijft relatief laag is, is er voor gekozen om de periode waarover deze tussenevaluatie gaat te verlengen tot acht maanden. In het voorjaar van 2021 worden de resterende maanden verwerkt in een eindevaluatie JeugdzorgPlus van één jaar (periode 4 februari 2020 tot 4 februari 2021). In de tussenevaluatie wordt ingegaan op de inkoopdoelstellingen, zoals de achttien Noord-HollandNoord gemeenten deze hebben vastgelegd. Er wordt aan de hand van de contractmanagementdata een toelichting gegeven op de voortgang van JeugdzorgPlus. De tussenevaluatie is een kwantitatieve weergave van de afgelopen acht maanden. Informatieverstrekking De trend van een dalende instroom die in 2019 is ingezet loopt door in 2020. Dit is een positieve ontwikkeling.

Immers de achttien Noord-Holland-Noord gemeenten hebben de visie ‘in 2030 geen jeugdigen meer in de JeugdzorgPlus. Op dit moment zijn er dertien jongeren in zorg bij Antonius, nog nooit was dit aantal zo laag. Ook landelijk daalt de instroom, doch niet zo sterk als in Antonius. Er zijn geen 100% waterdichte verklaringen voor de daling te geven. Jeugdzorg Nederland spreekt van een goede samenwerking in het zorglandschap, maar sluit de effecten van corona - waardoor jongeren uit beeld blijven - ook niet uit. Uit de evaluatie valt te zien dat de gemiddelde verblijfsduur in fase 1- met 4,6 maanden- licht is gestegen ten opzichte van het eerste jaar (toen was dit 4,4 maanden). Ook het aantal jeugdigen dat langer dan dertig weken in Antonius verblijft, is licht toegenomen. Mogelijk dat dit een effect is van de kleine aantallen waardoor er een vertekend beeld ontstaat. Deels is dit te verklaren vanuit het feit dat de vervolgvoorzieningen uit fase 2 nog niet volledig gerealiseerd zijn. Daarnaast zijn er wachtlijsten voor de vervolghulp bij andere jeugdhulpaanbieders, waardoor jeugdigen niet kunnen uitstromen. Dit heeft tot gevolg dat jeugdigen onnodig langer in fase 1 (geslotenheid) blijven. Dit is een ontwikkeling die nauwgezet wordt gemonitord door de achttien Noord-Holland-Noord gemeenten. Het streven is dat de gemiddelde verblijfsduur in geslotenheid 3-4 maanden is.

Het landelijke gemiddelde van 6,3 maanden in de geslotenheid is beduidend hoger dan bij Antonius. De doelstelling dat per regio niet meer dan 10% sprake mag zijn van herhaald beroep wordt gehaald in de Kop van Noord-Holland (6%) en West-Friesland (6%) en niet in de regio Alkmaar (19%). Het landelijke percentage van 27% ligt hoger dan de 23% van de Noord-Holland-Noord regio’s. In een aantal gevallen was er sprake van herhaald beroep als gevolg van een onttrekking aan de hulp en/of het gezag of op inhoudelijke gronden. Het betreft ook jeugdigen die fase 1 afgerond hebben en na die periode opnieuw een machtiging gesloten hebben gekregen. Ten aanzien van deze laatste groep voldoet Horizon precies aan de doelstelling van 10%. Mogelijk dat dit percentage in de toekomst wijzigt wanneer fase 2 is gerealiseerd. Dan hebben jeugdigen de volledige zorg ontvangen onder regie van Horizon die herhaald beroep moet doen voorkomen.

Over de doelstellingen ‘behaald behandeldoel’ en ‘de kosten blijven beheersbaar’ kan weinig gezegd worden daar fase 2 nog niet volledig is ontwikkeld. Uit de evaluatie valt te zien dat 71% van de jeugdigen fase 1 beëindigd volgens plan en doorstroomt naar vervolghulp. Op deze vervolghulp is geen beschikking met de code JeugdzorgPlus afgegeven, waardoor we geen exacte data hebben. We weten dat het gaat om jeugdigen die terug gaan naar de thuissituatie, (al dan niet met ambulante ondersteuning), naar gezinshuizen, studio’s van Horizon of naar verblijfvoorzieningen van andere jeugdhulpaanbieders. Fase 2 In de afgelopen periode heeft Horizon vooral geïnvesteerd in het bestendigen van fase 1. In het laatste kwartaal van 2020 heeft Horizon tevens grote stappen gemaakt ten behoeve van het realiseren van fase 2. De producten uit fase 2 moeten conform de afspraken uit het addendum op 15 januari 2021 gerealiseerd zijn. Hierbij wordt rekening gehouden met de ontwikkelfase van de onderwijszorgtrajecten. Hiervoor is Horizon, in samenwerking met het onderwijs en de samenwerkingsverbanden, gestart met een pilot waarbij voor iedere jongere een individueel onderwijszorgtraject wordt gemaakt. De resultaten hiervan zullen landelijk worden gedeeld. Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ondersteunt deze pilot.

Vervolg Conform de gemaakte afspraken worden de gemeenteraden twee keer per jaar geïnformeerd. In de eerste halfjaarlijkse evaluatie - de tussenevaluatie - wordt de stand van zaken met betrekking tot de inkoopdoelstellingen gedeeld. In de tweede evaluatie - de eindevaluatie over één jaar - worden naast de inkoopdoelstellingen ook de beleidsmatige transformatiedoelstellingen geëvalueerd. In het eerste kwartaal van 2021 zal Horizon een presentatie geven aan de zeven raden van WestFriesland.

Bovenkarspel, 16 december 2020 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer