05 Raadsbrief voortgang inburgering mrt 2023 SB

Raadsbrief Voortgang regionaal project inburgering Informerend Zaaknummer: 93195 Bijlage: Geachte raad,

Aanleiding De laatste regionale raadsbrief over de stand van zaken met betrekking tot het regionale project inburgering dateert van maart 2022. Inmiddels zijn de belangrijkste zaken in het nieuwe inburgeringsstelsel geïmplementeerd en worden inburgeraars in Westfriesland geholpen volgens de nieuwe wet inburgering. Het jaar 2022 was een dynamisch jaar. Op 1 januari 2022 ging de nieuwe wet inburgering 1 in. Er waren twee grote groepen vergunninghouders in onze gemeenten te onderscheiden. Vergunninghouders op grond van de oude wet inburgering 2 en vergunninghouders op grond van de nieuwe wet inburgering. De instroom van de laatste groep kwam vanaf de tweede helft van 2022 goed op gang. Dit ook onder de landelijke druk op de uitstroom uit asielzoekerscentra en versnelde huisvesting in gemeenten. Met deze brief wordt u op de hoogte gebracht van de laatste stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de nieuwe wet inburgering, de ingekochte inburgeringsvoorzieningen en de voortgangsrapportage Inburgering. (Regionale) Informatieverstrekking Uitvoering nieuwe wet inburgering voor de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Stede Broec De uitvoering van de nieuwe inburgeringswet is belegd bij het Regionaal Inburgeringsteam (RIT), van WerkSaam. Dit is een samenwerking tussen WerkSaam Westfriesland en de Westfriese gemeenten.

De inburgeringscoach van WerkSaam is verantwoordelijk voor het afnemen van een leerbaarheidstoets en een brede intake, stelt een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP) op, biedt een passende leerroute aan en monitort de voortgang van de inburgering. De inburgeringsconsulent van de gemeente zorgt voor de verbinding tussen de vergunninghouder en gemeentelijke en/of andere lokale voorzieningen. De inburgeringsconsulent biedt een traject maatschappelijke begeleiding aan en houdt toezicht op de voortgang hiervan. Wanneer een vergunninghouder meer zorg nodig heeft, vanuit bijvoorbeeld Jeugd of WMO, dan schakelt de inburgeringsconsulent hierover achter de schermen met de desbetreffende collega. De inburgeringscoach en inburgeringsconsulent hebben nauw contact met elkaar ten behoeve van de vergunninghouder. Uitvoering nieuwe wet inburgering voor de gemeente Hoorn Voor gemeente Hoorn geldt dat de uitvoering van de nieuwe wet inburgering is belegd bij 1.Hoorn. De casemanager inburgering van de gemeente voert de brede intake uit, neemt de leerbaarheidstoets af, stelt het persoonlijk Plan inburgering en Participatie op, biedt een passende leerroute en maatschappelijke begeleiding aan en monitort de voortgang van de inburgering. De inburgeringscoach van WerkSaam werkt mee aan de brede intake (op het gebied van participatie).

1

Met de nieuwe wet inburgering wordt de Wet inburgering 2021 bedoeld. Deze trad op 1 januari 2022 in werking.

2

Met de oude wet inburgering wordt de Wet inburgering 2013 bedoeld.

Inburgeringsvoorzieningen Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het aanbieden van inburgeringsvoorzieningen. Hiermee worden leerroutes, modules en maatschappelijke begeleiding bedoeld. Binnen de Wet inburgering 2021 zijn de volgende drie leerroutes te onderscheiden:

  

B1-route: een 3 jaar durende leerroute gericht op het beheersen van taalniveau B1. Dit is één niveau hoger dan wat in het oude inburgeringsstelsel een vereiste is. Zelfredzaamheidsroute: een 3 jaar durende leerroute gericht op het verkrijgen van praktische taalkennis. Deze route is specifiek voor inburgeraars die moeilijk leerbaar zijn. Onderwijsroute: een taalschakeltraject van ongeveer 1,5 jaar met als doel aansluiting op minimaal een MBO niveau 2 opleiding. Er is aan de inburgeringsplicht voldaan wanneer iemand een diploma heeft behaald op MBO niveau 2 of hoger.

Inmiddels zijn alle inburgeringsvoorzieningen (boven)regionaal ingekocht conform de juiste inkoopprocedures en passend binnen de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. Alle voorzieningen zijn gereed en worden benut door inburgeraars die onder de nieuwe wet inburgering vallen. Hieronder wordt weergegeven welke partijen de inburgeringsvoorzieningen uitvoeren in regio Westfriesland. Leerroutes B1- en Zelfredzaamheidsroute Twee partijcombinaties hebben de opdracht gegund gekregen: partijcombinatie NLtraining & Newbees en partijcombinatie Fiolet & Edinova. Hierbij is de werkafspraak gemaakt dat NLtraining & Newbees de inburgeraars van de gemeenten Medemblik, Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland bedient. Partijcombinatie Fiolet & Edinova bedient de inburgeraars van de gemeenten Hoorn, Opmeer, Koggenland. Onderwijsroute De onderwijsroute MBO 2 t/m 4 is bovenregionaal ingekocht bij het Horizon College en bij VONK 3 . Hierbij is de werkafspraak gemaakt dat het Horizon College de inburgeraars uit de Westfriese gemeenten bedient. Voor hoger opgeleiden is er de mogelijkheid om aan te haken bij de Onderwijsroute van gemeente Amsterdam. Dit wordt aangeboden door de combinatie HvA en VU.

Maatschappelijke begeleiding (voor de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Koggenland, Medemblik, Opmeer, Stede Broec) Alle vergunninghouders die zijn gehuisvest in onze gemeenten, krijgen een traject maatschappelijke begeleiding aangeboden. Dit duurt doorgaans een jaar. Het doel van de maatschappelijke begeleiding is een zo snel mogelijke integratie en participatie. Met Vluchtelingenwerk was tijdig de afspraak gemaakt om alle vergunninghouders die in 2022 in Westfriesland werden gehuisvest, maatschappelijke begeleiding te bieden. Dit betrof zowel vergunninghouders die onder de oude wetgeving als onder de nieuwe wetgeving vallen. Inkoop maatschappelijke begeleiding Medio 2022 is gestart met de inkoopprocedure voor maatschappelijke begeleiding. De uitkomst hiervan is dat de maatschappelijke begeleiding aan Inova is gegund. Dit betekent dat alle vergunninghouders die op of na 1 januari 2023 zijn gehuisvest, maatschappelijke begeleiding krijgen van Inova. Gemeente Hoorn nam geen deel aan de regionale inkoop van de maatschappelijke begeleiding. Dit omdat de casemanagers inburgering van gemeente Hoorn zelf de maatschappelijke begeleiding uitvoeren. De maatschappelijke begeleidingstrajecten die in 2022 door Vluchtelingenwerk zijn gestart, worden dit jaar door Vluchtelingenwerk afgerond. Hiervoor zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen Vluchtelingenwerk en Inova.

Dit maakt ook dat we in de loop van 2023 op gepaste wijze afscheid gaan nemen van de betrokken vrijwilligers van Vluchtelingenwerk. Financieel ontzorgen 3

VONK is een samenwerking tussen ROC Kop van Noord-Holland en het Clusius College.

Vergunninghouders worden de eerste zes maanden financieel ontzorgd. Dit betekent dat de vaste lasten (zoals huur, zorgverzekering en nuts voorzieningen) moeten worden ingehouden op de uitkering. Dit is een wettelijke verplichting opgenomen in de Participatiewet. WerkSaam heeft geconstateerd dat dit, onder andere vanwege de hoge energiekosten, leidt tot problemen. De gemeenten en WerkSaam zijn daarom met elkaar in overleg getreden over een (tijdelijke) oplossing om het financieel ontzorgen werkbaar te maken. Vervolg Voortgangsrapportages In het Westfriese beleidskader “Ingeburgerd! Op eigen kracht participeren”, dat in december 2020 4 door alle Westfriese gemeenteraden is vastgesteld, is aangegeven dat jaarlijks een voortgangsrapportage over de bevindingen van de uitvoering van de inburgeringstaken wordt verstrekt aan de Westfriese raden. Deze voortgangsrapportage wordt u aangeboden in het derde kwartaal van 2023. Deze rapportage heeft betrekking op de periode 1 juli 2022 tot 1 juli 2023. Er is gekozen om 1 juli 2022 als startdatum te hanteren, omdat in de tweede helft van 2022 de instroom van vergunninghouders die onder de nieuwe inburgeringswet vallen, pas op gang kwam. Voor die tijd bestond de instroom nog veelal uit vergunninghouders vallend onder de oude wet inburgering.

In de voortgangsrapportage brengen we onder andere in beeld hoeveel inburgeraars per gemeente zijn ingestroomd, welke leerroute zij volgen en wat de eerste ervaringen met de nieuwe wet inburgering zijn.

Bovenkarspel, 11 april 2023 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

4

R.A.P. Wortelboer

Het regionale beleidskader “Ingeburgerd! Op eigen kracht participeren” is in de raadsvergadering van 17 december 2020 door u vastgesteld (zie ook: https://stedebroec.notubiz.nl/vergadering/667184)