05 Raadsbrief Evaluatie Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening

Raadsbrief Evaluatie Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening Informerend Zaaknummer: 877598 Bijlage 1: Evaluatie Regionaal kaderplan Schuldhulpverlening Bijlage 2: Advies over evaluatie van het Regionaal Kaderplan Westfriesland 2017-2020

Geachte raad, Aanleiding Vanaf 1 juli 2012 geldt de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (hierna: Wgs). Deze wet geeft gemeenten de regie op integrale schuldhulpverlening en verplicht gemeenten om minimaal eens per vier jaar een beleidsplan vast te stellen. In 2017 stelden de Westfriese gemeenten gezamenlijk het kaderplan Westfriesland, Schuldhulpverlening 2017 – 2020 vast, verder te noemen kaderplan. Ter voorbereiding op de ontwikkeling van nieuw beleid en de wijziging in de Wgs is het huidige kaderplan geëvalueerd. Informatieverstrekking Voordat we informatie verstrekken over de evaluatie, willen wij u via deze raadsinformatiebrief informeren dat erop het dossier schuldhulpverlening de komende periode veel staat te gebeuren. Vanaf 1 januari 2021 is de nieuwe wet schuldhulpverlening van kracht. Deze wet verplicht de gemeente om alle meldingen met betrekking tot achterstanden op te pakken. Naast deze wet is er ook een waarschuwing afgekondigd door de NVVK dat er een grote instroom verwacht wordt van mensen met schulden. Het massale verlies van inkomen vanwege de coronacrisis kan in het ergste geval voor een verdubbeling van het aantal huishoudens met schulden zorgen. Van het Rijk komen er extra middelen voor dit dossier (146 miljoen). Met betrekking tot de regionale evaluatie Kaderplan Schuldhulpverlening geven wij een korte samenvatting van de conclusies en de aanbevelingen.

Voor de volledige evaluatie van het Regionaal Kaderplan verwijzen naar bijgaand document. De integrale Schuldhulpverlening in Westfriesland richt zich op drie kernpunten: preventie, stabilisatie en schuldregeling. Uit de evaluatie blijkt dat de integrale schuldhulpverlening in de regionale samenwerking goed wordt opgepakt. De verbinding tussen de overige beleidsterreinen in het sociaal domein, zoals Wmo, Jeugd en Participatie zijn in de beleidsdoelen en ambities niet verwoord en om die reden dan ook niet getoetst. Echter alle investeringen op bovengenoemde drie kernpunten :behoren effecten te hebben op de andere beleidsterreinen binnen het sociaal domein. De gemeenten in Westfriesland hebben wel een goed beeld van bovengenoemde integrale aanpak in het sociale domein en voeren dit mogelijk ook uit, maar er is geen concrete monitoring. Conform de Wet de gemeentelijke schuldhulpverlening moet deze wel verbonden worden aan de andere transities. Bevindingen Vroegsignalering Op het gebied van vroegsignalering hebben de Westfriese gemeenten flinke stappen gezet. Vroegsignalering is een belangrijk onderdeel van de Schuldhulpverleningsaanpak. De inwoners worden met deze werkwijze immers eerder bereikt. Zo wordt er gerichter hulp geboden en zwaardere problematiek wordt voorkomen. Het starten met de pilot is een mooie basis voor de wetswijziging die 1 januari 2021 ingaat.

Bevindingen Preventie Preventie heeft de afgelopen jaren veel aandacht gekregen in de regio Westfriesland. Dit is in verschillende coalitieakkoorden opgenomen. Deze inzet richtte zich op de verschillende thema’s die in het kaderplan staan beschreven. Hiermee zijn de doelstellingen qua inzet in de afgelopen periode

behaald. Of hiermee ook het doel is behaald dat middels deze inzet risicovolle en problematische schulden zijn voorkomen, is moeilijk te toetsen. Bevindingen met betrekking tot de gestelde doelstellingen Het al dan niet behalen van de doelstellingen blijkt lastig te meten. De oorzaak hiervan kan gevonden worden in het feit dat de organisatie van de schuldhulpverlening deels gekoppeld is aan de grootte van de gemeente. Het zijn vooral de kleinere gemeenten die alles of veel uitbesteden aan de Kredietbank. De grotere gemeenten zitten dichter op het proces. Door deze verschillende wijzen van uitvoering, maar ook door verschil in registratie, is gebleken dat moeilijk getoetst kan worden of de doelstellingen uit het kaderplan behaald zijn. Bevindingen met betrekking tot de financiën De uitgaven op de schuldhulpverlening, met name op preventie en vroegsignalering, zijn in Westfriesland gestegen. Hier staan opbrengsten tegenover. Deze opbrengsten zijn niet te meten, omdat deze niet alleen ten goede komen aan schuldhulpverlening, maar ook aan de overige onderdelen van het Sociaal Domein, andere beleidsterreinen van de gemeente en aan andere instanties. Schuldhulpverlening is namelijk meer dan alleen financiële hulp bieden.

Schuldhulpverlening is het samenspel tussen de inwoner, de gemeente en de verschillende maatschappelijke partners, om de benodigde ondersteuning op het juiste moment aan de klant te geven. Door dit op het juiste moment aan te bieden wordt in een later stadium meer geld bespaard. Op basis van de bevindingen worden de volgende aanbevelingen gedaan voor het nieuwe regionale kaderplan. a. Zet de ingezette weg voort met betrekking tot de Vroegsignalering en verbeter de Vroegsignaleringsaanpak op basis van de ervaringen met de pilot. b. Zet de extra inzet op preventie voort en verbeter deze op basis van de ervaringen van de afgelopen periode. c. Om de resultaten op de gemeenschappelijke doelstellingen beter te kunnen volgen en te evalueren dienen deze: - In het nieuwe regionale beleidskader SMART geformuleerd te worden. - Aansluiten op een goede en uniforme monitoring. d. Het budget van het Rijk dient als taakstellend te worden genomen voor de uitvoering van de (regionale) schuldhulpverlening. e. Onderzoek hoe de opbrengsten door de inzet van preventie en vroegsignalering gemeten kunnen worden. f. Onderzoek hoe de integrale schuldhulpverlening met de overige beleidsvelden binnen het Sociaal Domein, zoals Wmo en Participatiewet, verbonden kunnen worden. Ons college ondersteunt de aanbevelingen zoals genoemd in de evaluatie en deze worden meegenomen in het nieuwe regionale kaderplan.

Wmo adviesraad Stede Broec Aan de Wmo adviesraad is een presentatie gegeven over de Evaluatie Regionaal Kaderplan Schuldhulpverlening. Tijdens en na de presentatie zijn vragen beantwoord over dit onderwerp. De leden van de Wmo- adviesraad hebben aangegeven dat de genoemde vragen tot tevredenheid zijn beantwoord en zij geven een positief advies. Daarnaast hebben wij aanbevelingen beschreven die wij meenemen in het nieuwe regionale kaderplan. Vervolg Regionaal wordt een nieuw kaderplan gemaakt waarin de conclusies en de aanbevelingen worden meegenomen. Het regionale kaderplan wordt in het tweede kwartaal 2021 ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Om de eigen couleur locale in te vullen op het dossier schuldhulpverlening wordt onder de paraplu van het regionale kaderplan een eigen lokaal beleidsplan gehangen. Daarnaast is er aan uw Raad een verordening aangeboden waarin de beschikkingstermijn is vastgesteld waarbinnen ons college een beschikking moet afgeven.

Bovenkarspel, 16 februari 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer