04A Raadsbrief Rapportage Prog Ow Q3 2020

Nieuwsbrief invoering Omgevingswet

De Omgevingswet komt eraan. Op 1 januari 2022 wordt de wet van kracht en moeten alle gemeenten klaar zijn om op de nieuwe manier te werken. Als een inwoner bijvoorbeeld een vergunning wil aanvragen, dan moet dat kunnen via het Omgevingsloket. En binnen uiterlijk acht weken moet hij/zij uitsluitsel krijgen. Alle bestemmingsplannen worden in een klap één omgevingsplan. Er komt een gemeentelijke omgevingsvisie. We moeten nadenken hoe we inwoners gaan informeren en betrekken bij ontwikkelingen in de gemeente. We moeten goed kijken naar onze processen en samenwerking. Kortom, best wat werk aan de winkel. Binnen SED worden deze voorbereidingen gedaan door een programmateam en door collega’s van diverse afdelingen.

Ontwikkelingen Er zijn drie ontwikkelingen die van invloed zijn op de voortgang van het programma in het tweede en derde kwartaal. Het uitstel van de Omgevingswet. In het voorjaar werd duidelijk dat de invoering van de wet een jaar werd uitgesteld. Dat is een ontwikkeling waar we als gemeenten geen invloed op hebben. Het is belangrijk om steeds te blijven benadrukken dat onze lokale opgaven centraal staan en dat de wet gereedschap is om daaraan te werken. Voor het programmateam heeft het uitstel de volgende gevolgen: a) dat er meer tijd is om zaken goed op te zetten en die is hard nodig en b) dat het beschikbare budget moet worden uitgesmeerd over een langere periode. Nieuwe fase binnen het programma. Tot het derde kwartaal lag het accent binnen het programma op het opzetten en het op de rails krijgen van de diverse projecten. Denk daarbij aan het bemensen van de projecten, het maken van plannen van aanpak, het zoeken naar verbindingen binnen de organisatie en de regio. Vanaf het vierde kwartaal ligt de nadruk op het “doen”. Denk daarbij aan het maken van de omgevingsvisie, de aanschaf van software en het aanbieden van scholing. We lopen in deze fase ook tegen problemen aan. Namelijk dat er van diverse afdelingen

extra inzet en capaciteit wordt gevraagd. Die kan niet in voldoende mate worden geleverd door de grote werkdruk en de vele beleidsprioriteiten. Effecten van Corona. We hebben allemaal te maken met de effecten van Corona. Overleggen en afstemming duurt langer, diverse fysieke bijeenkomsten zijn niet meer mogelijk. We moeten ons aanpassen aan de nieuwe omstandigheden en uitvogelen wat wél kan. Denk daarbij aan aandacht voor informatie aan onze inwoners en aan participatie. Voortgang programma 

  

 

Afstemming binnen de organisatie, benodigde capaciteit in beeld gebracht en aanpassing planning aan uitstel invoering wet. Herziening programmabeschrijving. Opzet deelprojecten en bewaken voortgang en samenhang. Bijdragen aan West-Friese en NHNsamenwerking (werkgroepen op diverse onderdelen van de voorbereiding). Bijdrage aan P&C-cyclus (programmarekening en –begroting). Budgetbeheer opgezet.



Overgang naar nieuwe programmamanager. 

Omgevingsvisie In 2021 gaan we voor elke gemeente een omgevingsvisie maken en aan de colleges en raden aanbieden ter vaststelling. De omgevingsvisie schetst de ontwikkeling van de gemeenten tot 2040 en is daarmee het kader voor de ontwikkeling van de overige onderdelen, namelijk het omgevingsplan en vergunningverlening. De omgevingsvisie verbindt diverse belangrijke thema’s aan elkaar. Denk daarbij aan wonen, leefbaarheid, duurzaamheid, bereikbaarheid en economie.





de uitkomsten van de analyses te delen en te bespreken. Er is een aanbesteding gedaan en een bureau is geselecteerd voor het maken van de omgevingsvisie. Dat is bureau Urhahn (zie http://www.urhahn.com/) De gebiedsgerichte fase is van start gegaan in oktober. De eerste pilot betreft het verstedelijkt gebied. Er is een opzet gemaakt voor het participatietraject voor de gebiedsgerichte fase met professionele stakeholders en raden.

Omgevingsplan Bij de invoering van de Omgevingswet worden alle bestemmingsplannen, diverse verordeningen die de fysieke leefomgeving raken en gedecentraliseerde rijksregels samengebracht in het tijdelijke omgevingsplan. Vervolgens moet dat worden omgevormd tot een integraal omgevingsplan per gemeente. Om dat in goede banen te leiden moeten er in 2020-2021 al diverse voorbereidingen worden gedaan.











Er is een plan van aanpak gemaakt voor het ontwikkelen van de omgevingsvisie. Dit is vastgesteld door de colleges. De raden zijn erover geïnformeerd. Het bestaand en lopend beleid, nieuwe opgaven en toekomsttrends zijn geïnventariseerd en geanalyseerd. De uitkomsten van de analyse zijn besproken met ambtenaren en colleges. Op basis van de verzamelde informatie is een begin gemaakt met de gebiedsanalyses. Vervolgens zijn er thema-avonden met de raden gehouden om ook daar

  



Verzamelen en verdiepen kennis over het instrument omgevingsplan. Opzetten en uitwerking plan van aanpak (dit kunt u opvragen). Relevante verordeningen zijn geanalyseerd en verzameld voor het maken van een Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL). Deze vormt de basis voor het tijdelijke omgevingsplan. Concept VFL is gereed.

2/4

Digitaal Stelsel SED Het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) wordt landelijk ontwikkeld. Het bestaat uit het Omgevingsloket met op de achtergrond een aantal informatiesystemen, die ervoor zorgen dat onze gemeentelijke informatie op de juiste plek beschikbaar komt. Met de aansluiting kunnen wij straks onze Omgevingswetbesluiten publiceren, onze vragenbomen met toepasbare regels publiceren, vergunningaanvragen en meldingen ontvangen, begrippen en definities centraal beheren en met ketenpartners (Omgevingsdienst, Veiligheidsregio enz.) onderling en met initiatiefnemers samenwerken. Het is een complexe operatie, waar we als gemeenten relatief weinig invloed op hebben. We zijn afhankelijk van de landelijke ontwikkeling en van leveranciers die ons software gaan leveren om aan het DSO te koppelen. We moeten daarvoor VTH-, Planen Regel software aanschaffen en implementeren. En vervolgens deze systemen vullen met onze data/informatie.



 

 

Met 'eerste gebruikers' en functioneel beheerders VTH-software ingericht. Opleiden beheerders, key-users en gebruikers. Voorbereiding uitrol in organisatie. Software-matrix opstellen van diverse leveranciers en voorleggen aan afdeling RO om te komen tot een pakketkeuze voor plansoftware. Afronden implementatie VTH binnen de regio. Inrichten processen VTH en testen software en test- en productieomgeving inclusief



koppelingen met derden. Harmonisatie is hierbij één doelstelling en dat lijkt haalbaar. Hetzelfde geldt voor STTR-software binnen de regio. Pilots en demo's worden opgestart door partijen die RO kunnen helpen bij keuzes over DSO met vragenbomen en toepasbare regels.

Anders Werken en bedrijfsvoering Een belangrijke doelstelling van de Omgevingswet is om integraal en vanuit het perspectief van de inwoners/ondernemers te gaan werken. In dit deelproject komen diverse aspecten bij elkaar, zoals het betrekken van het bestuur en de organisatie bij de ontwikkelingen, het slim inrichten van werkprocessen, het stimuleren van samenwerking en het opleiden van medewerkers. Ook participatie valt onder dit project.



 



Opleidingsplan gemaakt (intern en samen met de regio). E-learning modules en Serious Games in ontwikkeling (dit kunt u opvragen). Webinars georganiseerd voor de medewerkers RO, JZ, VTH. Kick-off bijeenkomst opleidingsplan met betrokken medewerkers en leidinggevenden. Verbindingen leggen tussen project Anders Werken en overige projecten/activiteiten binnen de organisatie.

3/4

SAMENVATTING FINANCIËN PROGRAMMA OMGEVINGSWET T/M SEPTEMBER 2020

PROGRAMMABUDGET STEDE BROEC ENKHUIZEN DRECHTERLAND TOTAAL

t/m 2020 Kadernota Programma 755.167 627.167 128.000 876.377 684.000 194.000 1 718.916 539.000 180.000 2.350.460 1.850.167 322.000

UITGAVEN GEMEENTEN GEZAMENLIJK

17+'18 € 101.028

2019 € 137.447

t/m Q3-2020 € 438.490

totaal € 676.965

Voor meer informatie: Bestuurlijke stuurgroep: Y. Roos, B. Nootebos en E. Struijlaart Ambtelijk opdrachtgever: C. Minnaert Programmamanager: Pascale Georgopoulou pascale.georgopoulou@sed-wf.nl

Deze nieuwsbrief geeft een beeld van de voortgang binnen het programma invoering Omgevingswet en komt in de plaats van de kwartaalrapportages voor de raden. Voor meer gedetailleerde informatie of om documenten op te vragen kunt u contact opnemen met de programmamanager. Ook uw suggesties en reacties zijn van harte welkom!

1

Raad Drechterland heeft dit bedrag niet beschikbaar gesteld.

4/4