04 RKC SED Jaarverslag 2020 - Jaarplan 2021 definitief

Rekenkamercommissie SED Stede Broec - Enkhuizen - Drechterland

Rekenkamercommissie Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland Jaarverslag 2020 / Jaarplan 2021

Vastgesteld door de Rekenkamercommissie SED op 22 februari 2021

Rekenkamercommissie Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland Postbus 20 1610 AA Bovenkarspel

email: rekenkamercommissie@sed-wf.nl

Voorwoord

Voor u ligt het jaarverslag 2020 en het jaarplan 2021 van de Rekenkamercommissie (Rkc) van de gemeenten Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland (SED). In het jaarverslag 2020 legt de Rkc verantwoording af over de onderzoeken en overige activiteiten die zij in 2020 uitvoerde. In het jaarplan 2021 wordt vooruitgekeken naar onderzoeken en overige activiteiten die de Rkc voornemens is om in 2021 uit te voeren. In 2020 stond het onderzoek financiële situatie en prognose Jeugdzorg, naast andere onderzoeken centraal. De Rkc heeft dit afgerond en aangeboden aan de raden. Naar aanleiding van de behandeling in de raden heeft zij ook een brief met de prioritering van de aanbevelingen van dit onderzoek opgesteld. Daarnaast heeft zij een – elders uitgevoerd- regionaal onderzoek met betrekking tot GGD Hollands Noorden aan de raden aangeboden. De Rkc is eind 2020 gestart met het onderzoek naar de digitale dienstverlening van de gemeenten en een drietal gemeenschappelijke regelingen. Het jaar 2020 was bijzonder vanwege de Corona crisis. Hoewel de wijze van werken door de Rkc ook aangepast moest worden, heeft zij wel op redelijk normale wijze haar werk kunnen uitvoeren. Een belangrijk punt is dat de Rkc helaas minder contact ter plaatse met de raden heeft gehad. In 2021 zal de Rkc eerst het onderzoek digitale dienstverlening afronden.

Daarna zal zij, mede op basis van de voorkeuren van de presidia en de selectiecriteria voor onderzoek, een keuze maken voor een volgend onderzoek. De voorgestelde onderzoeksonderwerpen zijn als bijlage 2 in dit jaarplan opgenomen.

De Rekenkamercommissie, ondersteund door de secretaris onderzoeker Henk Wokke Laurens van Ede Tijmen Siermann

Nelleke Domburg

Pagina 2

Inhoud 1. Jaarverslag 2020 .................................................................................................................................................. 4 1.1 Samenstelling rekenkamercommissie ........................................................................................................... 4 1.2 Onderzoek ..................................................................................................................................................... 4 1.3 Overige activiteiten van de rekenkamercommissie ...................................................................................... 7 1.4 Financiën ....................................................................................................................................................... 8 2. Jaarplan 2021 ...................................................................................................................................................... 9 2.1 Samenstelling rekenkamercommissie ........................................................................................................... 9 2.2 Onderzoek .....................................................................................................................................................

9 2.3 Overige activiteiten van de rekenkamercommissie .................................................................................... 10 2.4 Financiën ..................................................................................................................................................... 10 Bijlage 1: Overzicht (neven-)functies van Rkc-leden ............................................................................................. 11 Bijlage 2: Groslijst onderzoeksonderwerpen oktober 2020 .................................................................................. 12

Pagina 3

1. Jaarverslag 2020 1.1 Samenstelling rekenkamercommissie De Rekenkamercommissie (Rkc) van de gemeenten Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland (SED) bestaat uit drie personen: een voorzitter en twee leden. Zij worden benoemd voor een periode gelijk aan de zittingstermijn van de gemeenteraad en kunnen maximaal twee keer worden herbenoemd.1 De Rkc vindt het belangrijk de samenstelling van de commissie periodiek te wijzigen, maar wil ook de continuïteit waarborgen. Daarom streeft de commissie naar een getrapt aftredingsschema. In 2020 bestond de Rkc uit de volgende leden: ▪ Henk Wokke (voorzitter sinds 28 januari 2016) ▪ Tijmen Siermann (lid sinds 1 juni 2018) ▪ Laurens van Ede (lid sinds 26 september 2019). De Rkc wordt ondersteund door de secretaris/onderzoeker die samen met de leden onderzoeken uitvoert en secretariële werkzaamheden verricht: ▪ Nelleke Domburg (benoemd op 1 maart 20202). In bijlage 1 is een overzicht van de (neven-)functies van de leden van de Rkc opgenomen.

1.2 Onderzoek In 2020 heeft de Rkc aandacht gegeven aan de volgende onderzoeken3: 1) Presentatie van het opvolgingsonderzoek uit 2019; 2) Het onderzoek inclusiebeleid uit 2019 oftewel het Doe mee-onderzoek VN-verdrag Handicap van de NVRR (Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies); 3) Uitvoering en presentatie van het onderzoek naar de financiële situatie en prognose Jeugdzorg met aanvullend opstellen van een brief over de prioritering van aanbevelingen; 4) Aanbieding van een regionaal onderzoek ten aanzien van de financiële risico’s GGD Hollands Noorden; 5) De onderzoeksopzet geschreven en de documentstudie uitgevoerd voor het onderzoek digitale dienstverlening SED en drie GR-en. In de onderstaande tabel zijn de data van aanvang, oplevering en de wijze van behandeling/besluitvorming in de raden weergegeven. Daarna wordt nader ingegaan op vraagstelling, conclusies, aanbevelingen en raadsbehandeling van de onderzoeken.

Onderzoeksopzet Oplevermoment Raad: - Stede Broec - Enkhuizen - Drechterland

Opvolgingsonderzoek

Inclusiebeleid Doe mee

26 maart 2019 6 november 2019 Raadsbesluit: 19 december 2019 28 januari 2020 27 januari 2020

6 mei 2019 27 november 2019 Behandeling: 30 januari 2020 13 januari 2020 13 januari 2020

Financiële situatie Jeugdzorg 21 oktober 2019 3 juni 2020 Raadsbesluit: 25 juni 2020 24 augustus 2020 2 juli 2020

Regionaal GGD HN Financiële risico’s N.v.t. 24 augustus 2020 Behandeling: 29 oktober 2020 Ingekomen stuk Ingekomen stuk

Digitale dienstverlening SED en drie GR-en 16 november 2020 Mei/juni 2021

1 Zie artikel 3 van de Verordening rekenkamercommissie 2014 van de drie gemeenten. 2 Op 1 december 2019 heeft Geerten Kruis elders een functie aanvaard. Daarna is de procedure voor een nieuwe secretaris/onderzoeker

gestart. In januari 2020 is de selectieprocedure uitgevoerd. 3 Hiermee heeft de Rkc voldaan aan het uitgangspunt uit haar onderzoeksprotocol om jaarlijks twee onderzoeken te verrichten.

Pagina 4

Opvolgingsonderzoek Het onderzoek naar de opvolging van eerdere onderzoeken: Kwaliteit van raadsvoorstellen (uit 2016) en Programmabegroting en kadernota (uit 2017) is al in het jaarverslag 2019 beschreven. De Rkc heeft het rapport op 12 december 2019 in Stede Broec gepresenteerd in de Commissie RBFZ, en op 13 januari 2020 in de commissie BOFS/GG in Enkhuizen en in de RTG van Drechterland. De drie gemeenteraden hebben in 2020 alle aanbevelingen van de Rkc overgenomen en unaniem bekrachtigd met een raadsbesluit. Onderzoek inclusiebeleid: Doe-mee onderzoek Dit onderzoek over het beleid van gemeenten ten aanzien van de toegankelijkheid van het sociaal domein voor mensen met een beperking is al in het jaarverslag 2019 beschreven. De uitkomsten van het onderzoek zijn in een rekenkamerbrief aan de raden aangeboden. Zij zijn toegelicht in commissievergaderingen. In Stede Broec is het onder de ingekomen stukken van de raad van 30 januari 2020 opgenomen. Gezien het informatieve karakter van het onderzoek zijn er geen aparte raadsbesluiten genomen. Onderzoek financiële situatie en prognose Jeugdzorg De aanleiding voor dit onderzoek is beschreven in het jaarverslag 2019. Het onderzoek is grotendeels in 2020 uitgevoerd met als belangrijkste onderdelen: documentstudie, interviews en ambtelijk en bestuurlijk wederhoor.

Conform de verwachting is het rapport voor de zomer van 2020 aangeboden aan de gemeenteraden. Hoofdvraag Hoe is de financiële situatie op het gebied van de Jeugdzorg in Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland en welke mogelijke verbeteringen vloeien hieruit voort voor beleid en uitvoering ter beheersing van het budget? Hoofdconclusie In de afgelopen jaren was er beperkt (financiële) informatie beschikbaar en zijn er te weinig concrete beleidskeuzes gemaakt. Dit heeft, naast de openeinderegeling, ook een effect gehad op het onvoldoende beheersen van de kosten en op de kostenoverschrijdingen. Maatschappelijke indicatoren tot en met 2018 wijzen voor Stede Broec en Drechterland op een stijging van behoefte aan Jeugdhulp. Voor Enkhuizen is dit op een onveranderd hoog niveau gebleven. Als de behoefte aan Jeugdhulp door de demografie in de toekomst gelijk blijft of toeneemt, zal het de uitdaging zijn om door concreet beleid en uitvoering de kosten van Jeugdhulp te beheersen. Beleid en uitvoering zullen – gezien de huidige keuze voor een P*Q model van bekostiging – vooral gericht moeten zijn op toegang en triage en invloed op verwijzers. Zo kan er grip komen op de P=prijs (vorm, welke zorgverlener) en Q= hoeveelheid (aantal, duur en stijging van) voorzieningen. Alleen de invoering van resultaatgericht werken is nu mogelijk onvoldoende voor kostenbeheersing.

Dit is namelijk gericht op verbetering van het zorgresultaat (maatschappelijk effect). Het financieel effect is niet benoemd en onzeker. Hoofdaanbeveling Krijg (snel) meer grip op de financiële analyse van Jeugdzorg, in de Nota van Bevindingen vindt u al veel informatie. Maak zo een financiële prognose van de jeugdzorg mede op basis van maatschappelijke indicatoren en demografische ontwikkeling van de jeugd per gemeente. Focus hierbij op de uitschieters in de kosten. Maak gericht gebruik van de financiële analyse, analyse van uitschieters en onderbouwde prognoses, om beleid en uitvoering te concretiseren en aan te scherpen. Doe dit voor alle SED gemeenten en leer van elkaar. Realiseer wel dat gemeenten

Pagina 5

verschillen, zodat het logisch is dat er verschillen in beleid en uitvoering (kunnen) ontstaan. Zo kan – de per gemeente gewenste - kostenbeheersing gerealiseerd worden. Oftewel geef ook financiële aspecten in de Jeugdzorg een plek. Deze hoofdconclusie en hoofdaanbeveling zijn in het rapport voor elk van de vier onderdelen (Financiële analyse, Inzicht in casussen, Beleid en kaderstelling, Uitvoering) concreet uitgewerkt. Raadsbehandeling De rapporten zijn (deels digitaal en deels ter plekke) toegelicht aan de raden. In alle raadsbesluiten is opgenomen om de hoofdconclusie en hoofdaanbeveling over te nemen met als aanvulling: - Stede Broec: Een prioritering van de aanbevelingen, planning en rol van de gemeenteraad op te stellen en deze uiterlijk 15 oktober aan de raad voor te leggen. - Drechterland: Het college de opdracht te geven de raad twee keer per jaar te informeren over de voortgang. Bij de besprekingen met raadsleden is gebleken, dat er behoefte bestond aan objectieve prioritering van de aanbevelingen uit het rapport. Naar aanleiding hiervan heeft de Rkc een brief (24 augustus) opgesteld met deze prioritering en deze aangeboden aan de raden. Onderzoek GGD Hollands Noorden De Rkc heeft een onderzoek naar de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden middels een aanbiedingsbrief (24 augustus 2020) doorgestuurd naar de raden.

Andere rekenkamercommissies dan de Rkc SED hebben dit onderzoek laten uitvoeren. Omdat ook de SED gemeenten lid zijn van deze gemeenschappelijke regeling was dit ook interessant voor de raden van de SED gemeenten. De in het rapport beantwoorde centrale vraag luidt als volgt: “Welke risico’s lopen de afzonderlijke gemeenten binnen het huidige financieel meerjarenperspectief en op welke wijze kunnen de gemeenteraden en de colleges de grip op deze risico’s verstevigen?” De aanbiedingsbrief van de Rkc en het rapport is in Stede Broec als ingekomen stuk op de raad van 29 oktober geagendeerd geweest. In Drechterland en Enkhuizen is het via de ingekomen stukken naar de raden gegaan.

Onderzoek digitale dienstverlening Het onderwerp digitale dienstverlening is bij de bespreking van de groslijst in 2020 naar voren gebracht. De Rkc heeft na een oriënterend vooronderzoek de onderzoeksopzet voor digitale dienstverlening in november 2020 vastgesteld en ter kennisname aan de raden gestuurd. Het object van onderzoek is de digitale dienstverlening van de SED gemeenten en van een drietal gemeenschappelijke regelingen. De doelstellingen van dit onderzoek luiden: A) Inzicht geven in de doeltreffendheid van de digitale dienstverlening van de SED gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. B) De raden van de SED gemeenten ondersteunen bij hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol ten aanzien van de doeltreffendheid van de digitale dienstverlening. In december 2020 is hiervoor de documentstudie uitgevoerd. We verwijzen voor de activiteiten in 2021 naar het jaarplan 2021.

Pagina 6

1.3 Overige activiteiten van de rekenkamercommissie Rekenkamercommissievergaderingen De Rkc heeft in 2020 negen keer een reguliere rekenkamercommissievergadering gehouden. In het begin waren dit vergaderingen ter plaatse, daarna hebben de meeste vergaderingen digitaal plaatsgevonden. Overleggen met presidia en griffies Naast de vergaderingen is overleg geweest met de presidia van Stede Broec (20 oktober 2020), Enkhuizen (5 oktober 2020) en Drechterland (25 mei 2020). Verder is op verschillende momenten telefonisch en per mail afstemming geweest met de griffiers over lopende zaken. Communicatie met de raden en informatie via de websites Zoals eerder aangegeven heeft de Rkc de onderzoeken in de diverse (digitale) raadsoverleggen toegelicht. In het voorjaar heeft de Rkc haar jaarverslag en jaarplan opgesteld en naar de raden en colleges gestuurd. In zowel mei als november heeft de Rkc een nieuwsbrief opgesteld met actuele ontwikkelingen (zoals nieuwe secretaris/onderzoeker, lopende onderzoeken, wetgeving lokale rekenkamers, oproep voor onderzoeksonderwerpen). Deze nieuwsbrieven worden sinds 2020 ook bij de nieuwsberichten op de websites van de SED gemeenten gepubliceerd. De informatie over de Rkc via de gemeentelijke website is geactualiseerd en in de loop van 2020 beschikbaar gemaakt op de sites van alle drie gemeenten (voorheen alleen via de gemeente Stede Broec).

De webadressen zijn: https://www.stedebroec.nl/rekenkamercommissie-sed https://www.enkhuizen.nl/rekenkamercommissie-sed https://www.drechterland.nl/rekenkamercommissie-sed. Via de website heeft eenieder toegang tot de publicaties en is contact met de Rkc mogelijk. Naast de raadsoverleggen en de communicatie via de websites is er in een aantal situaties communicatie via e-mail geweest met individuele raadsleden. Dit ging bijvoorbeeld over de werkwijze van de Rkc of verzoeken met suggesties qua aanpak om onderzoeken uit te voeren. De Rkc is en wil uiteraard graag beschikbaar zijn voor alle raadsleden. Gelijktijdig is zij een onafhankelijk orgaan en daarom wil zij transparant richting alle raadsleden communiceren. De werkwijze en bevoegdheden van de Rkc zijn opgenomen in de Verordening rekenkamercommissie (2014). De mails en verzoeken van raadsleden zijn vanuit deze uitgangspunten per e-mail beantwoord. Rekenkamers boven het IJ ‘Rekenkamers boven ’t IJ’ is een overlegstructuur van rekenkamercommissies uit de regio.4 De voorzitter van de Rkc SED vertegenwoordigt hierbij de Rkc SED. Er hebben in 2020, vanwege de coronamaatregelen en vanwege de overgang van dit overleg naar de NVRR, geen vergaderingen plaatsgevonden. Kwaliteitsborging Vanwege de coronaperiode hebben geen fysieke overleggen met andere rekenkamers of met de NVRR plaatsgevonden.

Wel zijn de leden via de nieuwsbrieven van de NVRR geïnformeerd over verschillende ontwikkelingen. De leden en de secretaris/onderzoeker hebben verder deelgenomen aan de verschillende webinars van de NVRR zoals: Webinar Digitale democratie in tijden van Corona, 4

Rekenkamers van de volgende gemeenten hebben zich aangesloten bij ‘rekenkamers boven ‘t IJ: Edam-Volendam en Zeevang; Waterland; Oostzaan; Landsmeer; Purmerend en Beemster; Wormerland; Hoorn; Koggenland; Medemblik/Opmeer; Stede Broec, Enkhuizen, Drechterland.

Pagina 7

Webinar Juridische vraagstukken en vier lunch-webinars: “Je hebt wat onder de leden”, “Nog verder vragen?”, “Was dat de opdracht?” en “Ducttape en WD-40”. Via deze webinars heeft de Rkc ook met andere rekenkamers van gedachten kunnen wisselen.

1.4 Financiën De begroting en realisatie over 2020 zien er als volgt uit:

Begroting 2020

Rekening 2020

Rekening in % van totaal

Verschil B-R

Vergoeding voorzitter en externe leden

€ 12.000

€ 12.087

22%

-€

87

Vergoeding onderzoekswerkzaamheden

€ 34.500

€ 35.768

64%

-€ 1.268

Vergoeding secretariswerkzaamheden

€ 7.500

€ 6.357

11%

€ 1.143

Communicatie en contributie NVRR

€

750

€

740

1%

€

10

Vergaderkosten

€

750

€

558

1%

€

192

Overige kosten

€

500

€

200

0%

€

300

Totaal

€ 56.000

€ 55.710

100%

€ 290

Zoals uit bovenstaand overzicht blijkt zijn er in de realisatie slechts kleine verschillen ten opzichte van de begroting. De grootste kostenposten zijn de vergoedingen voor de RKC leden (22%), de onderzoekswerkzaamheden (64%), en de vergoeding voor de secretariswerkzaamheden (11%). Deze kosten hebben een directe relatie met de uitgevoerde onderzoeken (zie paragraaf 1.2) en de overige activiteiten van de rekenkamercommissie (zie paragraaf 1.3). Op grond van de samenwerkingsovereenkomst inzake de gezamenlijke Rkc SED betaalt elk van de drie gemeenten naar rato van het aantal inwoners.

Pagina 8

2. Jaarplan 2021 2.1 Samenstelling rekenkamercommissie De verwachting is dat de samenstelling in 2021 niet zal wijzigen. Deze zal dus als volgt zijn: ▪ Henk Wokke (voorzitter sinds 28 januari 2016, herbenoemd op 23 april 2018); ▪ Laurens van Ede (lid sinds 26 september 2019); ▪ Tijmen Siermann (lid sinds 1 juni 2018). De Rkc zal ook in 2021 worden ondersteund door de secretaris/ onderzoeker Nelleke Domburg, die samen met de leden onderzoeken uitvoert en secretariële werkzaamheden verricht.

2.2 Onderzoek De Rkc is voornemens in 2021 de volgende onderzoeken uit te voeren: 1) Digitale dienstverlening SED en GR-en. Dit onderzoek is in 2020 gestart; 2) Onderzoek op basis van een te maken keuze uit onderwerpen van de groslijst; 3) Quickscan en/of Rekenkamerbrief met een specifiek onderwerp; 4) Doe mee onderzoek NVRR. De doelstelling conform de Verordening rekenkamercommissie5 is om door middel van beleidsevaluaties en doelmatigheidsonderzoeken een bijdrage te leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, evenals de doelmatige voorbereiding en uitvoering ervan in de deelnemende gemeenten. Daarbij wil de Rkc de gemeenteraden bij deze onderwerpen ondersteunen bij hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol. 1) Digitale dienstverlening SED en GR-en We verwijzen hiervoor eerst naar het verslag over 2020 (zie bladzijde 6). In december 2020 is het grootste deel van het documentonderzoek uitgevoerd. In januari 2021 zullen de interviews met de ambtelijke organisatie gehouden worden. Daarna is gepland om in februari een enquête uit te voeren onder de raadsleden. Na het uitvoeren van een enquête onder raadsleden, het ambtelijk en bestuurlijk wederhoor is de planning om het rapport in mei/juni 2021 aan te bieden aan de raden. Het onderzoek gaat over de doeltreffendheid van de digitale dienstverlening.

Dit rapport neemt de gebruikers – inwoners en ondernemers – en de rol (kaderstellend, controlerend en volksvertegenwoordigend) van de raden als invalshoeken. We onderzoeken de digitale dienstverlening door de gemeenten en de digitale dienstverlening door drie gemeenschappelijke regelingen. 2) Onderzoek op basis van een te maken keuze Een groslijst met potentiële onderzoeksonderwerpen is in mei en oktober 2020 met de presidia van de drie gemeenten besproken. Deze groslijst is als bijlage 2 in dit document opgenomen. Verder zal in een enquête in het 1ste kwartaal van 2021 aan raadsleden gevraagd worden naar welk onderzoeksonderwerp hun voorkeur uitgaat. Op basis van de groslijst, de uitkomsten uit de enquête en de selectiecriteria uit het onderzoeksprotocol kiest de Rkc haar volgende onderzoeksonderwerp. Voor de zomer zal het onderwerp voor dit onderzoek worden gekozen. De raden van de SED gemeenten worden hierover met een onderzoeksopzet in kennis gesteld. Het doel is de uitkomsten van het onderzoek te rapporteren aan de raden eind 2021.

5

Verordening rekenkamercommissie gemeente Stede Broec 2014

Pagina 9

3) Quickscan onderzoek/ Rekenkamerbrief Naast het onderzoek naar de digitale dienstverlening en een te kiezen onderzoek uit de groslijst, zal de Rkc in 2021 landelijke, regionale en lokale onderwerpen volgen. Op basis hiervan is het mogelijk hetzij een quickscan (= een kort onderzoek) uit te voeren, hetzij een rekenkamerbrief (= een brief met relevante informatie voor de raden) op te stellen. 4) Doemee onderzoek NVRR Naast de hierboven genoemde onderzoeken zal de Rkc SED mogelijk meedoen aan het Doe Mee onderzoek van de NVRR. De Rkc heeft zich hiervoor in december 2020 voorlopig aangemeld. Het onderwerp van onderzoek is: “De praktijk van de Wob”. De verwachting van de NVRR is dat dit onderzoek in het tweede kwartaal van 2021 kan starten.

2.3 Overige activiteiten van de rekenkamercommissie Rekenkamercommissievergaderingen De Rkc heeft voor het eerste halfjaar 2021 zeven vergaderingen gepland. De planning van de overige vier vergaderingen na de zomer vind later plaats. Contacten gemeenten en raden De Rkc wil goed contact houden met raden, commissies, griffiers en de gemeentesecretarissen van de diverse gemeenten. Gezien de corona periode zullen we ook digitale mogelijkheden overwegen. De presidia en auditcommissie zullen na de zomer geraadpleegd worden over geschikte onderwerpen voor het rekenkameronderzoek (zie paragraaf 2.2). Verder zal de Rkc enkele malen per jaar een nieuwsbrief met relevante ontwikkelingen voor raadsleden opstellen. Kennisdeling en kwaliteitszorg Net als in voorgaande jaren heeft de Rkc het plan om ook in 2021 actief in te zetten op kennisdeling en kwaliteitszorg. Afhankelijk van de fysieke en digitale mogelijkheden gebeurt dit op de volgende manieren: ▪ Deelname aan activiteiten van de NVRR, zoals bijvoorbeeld webinars en minicongressen. Hierbij zullen we aansluiten bij de regiokring van de NVRR. ▪ Het bespreken van documenten over kwaliteitszorg voor rekenkamercommissies in de eigen vergaderingen. ▪ Het bijwonen van eventuele overleggen van het regionale initiatief ‘Rekenkamers boven ’t IJ’.

2.4 Financiën De begroting voor 2021 is gebaseerd op de begroting en rekening over 2020 waarbij gekeken is naar de verandering en ontwikkeling voor 2020. Dit ziet er als volgt uit:

Vergoeding voorzitter en externe leden Vergoeding onderzoekswerkzaamheden Vergoeding secretariswerkzaamheden Communicatie en contributie NVRR Vergaderkosten Overige kosten en onvoorzien Totaal

In % van Begroting 2020 Rekening 2020 Begroting 2021 het totaal 21% € 12.000 € 12.087 € 12.000 63% € 34.500 € 35.768 € 35.000 13% € 7.500 € 6.357 € 7.000 1% € 750 € 740 € 750 1% € 750 € 558 € 750 1% € 500 € 200 € 500 100% € 56.000 € 55.710 € 56.000

Het totale budget voor 2021 is onveranderd ten opzichte van 2020.

Pagina 10

Bijlage 1: Overzicht (neven-)functies van Rkc-leden Naam en functie Henk Wokke Voorzitter (sinds januari 2016) Tijmen Siermann Lid (sinds juni 2018) Laurens van Ede Lid (sinds september 2019) Nelleke Domburg Secretaris/onderzoeker (sinds maart 2020)

Nevenactiviteiten • Zelfstandig organisatieadviseur, en samenwerkingspartner Twynstra Gudde, met name voor de lokale overheden • Voorzitter Rekenkamercommissie Koggenland • Zelfstandig onderzoeker, met name werkzaam voor de lokale overheden • Lid Rekenkamercommissie IJsselstein • Coördinator Planning & Control, Gemeente Haarlem • • • •

Lid Rekenkamercommissie Schagen Lid Rekenkamer Zandvoort (tot maart 2021) Secretaris Raad van Toezicht SKRS (Stichting Kinderopvang Regio Schagen) Steunfractielid voor Water Natuurlijk bij HHNK (onbezoldigd)

Pagina 11

Bijlage 2: Groslijst onderzoeksonderwerpen oktober 2020 Selectiecriteria: 1. 2.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

het onderzoek moet een bijdrage leveren aan de doeltreffendheid van het beoogde beleid, evenals de doelmatige voorbereiding en uitvoering ervan in de deelnemende gemeenten. het onderzoek moet zo mogelijk bijdragen aan de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende rol van de raad en/of bijdragen aan de kwaliteit van het bestuur van de SED-gemeenten; het onderzoek moet betrekking hebben op de doeltreffendheid, doelmatigheid en/of rechtmatigheid van het beleid; er moet sprake zijn van een substantieel financieel en/of maatschappelijk belang voor de gemeente; het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; er is sprake van een risico, bijvoorbeeld een financieel of maatschappelijk risico als het onderwerp niet wordt onderzocht; het onderwerp moet voor de Rkc haalbaar zijn, dat wil zeggen dat het past binnen haar financiële en organisatorische mogelijkheden; in opvolgende onderzoeken wordt er gestreefd naar spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen.

De onderwerpen in de onderstaande tabel zijn gebaseerd op de groslijst van 2019 en besprekingen met de raden van Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland in oktober 2020. Onderwerp

Onderzoeksvraag / focus

Opmerking

1. Digitale dienstverlening

Is de digitale dienstverlening doeltreffend? Perspectief/ervaringen gebruikers (inwoners/ondernemers). Rolinvulling gemeenteraden. Benchmark – vergelijking met andere gemeenten – Enquête richting raadsleden Hoe kan de gemeente lokale initiatieven van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties op het terrein van de milieu-dimensie van duurzaamheid aanjagen, stimuleren en faciliteren? Hoe is de burgerparticipatie vormgegeven? Focus op lokale onderwerpen. Zie rapport rekenkamers rond Alkmaar (aangeboden aan de raden van de SED gemeenten op 24 augustus 2020). Grip op de GR en informatievoorziening raden. Inzicht in noodzakelijkheid en kosteneffectiviteit. (andere focus dan eerder onderzoek Berenschot)

Dit onderzoek wordt momenteel uitgevoerd voor de drie SED gemeenten, en drie gemeenschappelijke regelingen Met name in Stede Broec genoemd (als optie gekoppeld aan Burgerparticipatie).

2. Duurzaamheid

3. Burgerparticipatie 4. GGD (Veilig Thuis)

5. Externe inhuur

6. Omgevingswet 7. GR Veiligheidsregio 8. GR

Liggen de voorbereidingen voor de Omgevingswet binnen de SED-organisatie op schema? Focus: democratische bestuurslaag / corona Hoe is de prijs-kwaliteit verhouden van GR-en waar de SED aan deelneemt in vergelijking met GR-en in het land? Waardoor zijn de GR-en in WF relatief duur (vb. De Som) t.o.v. andere GR-en in het land? (Meer taken belegd, meer overhead?)

Actueel onderwerp Blijven volgen wat er in de gemeenten rond Alkmaar en bij de GGD gebeurt. Blijven volgen in relatie tot de ontwikkelingen bij de SED organisatie. Is in 2020 weer uitgesteld. Invoering 1/1/2022 Blijven volgen. Deels opgenomen in het onderzoek digitale dienstverlening zie onderzoek Berenschot

Het is altijd mogelijk om onderzoeksonderwerpen met de daarbij behorende onderzoeksvraag/ focus te sturen naar email : Rekenkamercommissie@sed-wf.nl .

Pagina 12