03 Raadsnieuwsbrief Omgevingswet

Raadsnieuwsbrief kwartaal 4 2021 Implementatie kwartaal 1 2022 Omgevingswet

Het vierde kwartaal van 2021 stond in het teken van bestuurlijke besluitvorming. De colleges van B&W en de gemeenteraden hebben belangrijke stappen gezet voor de verdere implementatie van de Omgevingswet. Ons programma nadert zijn afronding en gaat, stapsgewijs vanaf het eerste kwartaal 2022, van projectprogramma naar ‘uitvoering in de lijn’. De Omgevingswet valt onder de afdeling Ruimtelijke Ordening. ______________________________________________________________________________________

Belangrijke beginstappen gezet In het vierde kwartaal zijn er belangrijke stappen gezet door de colleges van B&W en de gemeenteraden van de SED. Er zijn een viertal besluiten genomen die de basis vormen voor het vervolg van de implementatie van de Omgevingswet.

routekaart, beschreven in de Bouwstenen Omgevingsvisie. Centraal staat hierbij de participatie van alle belanghebbenden, om te komen tot een gedragen omgevingsvisie. De andere drie raadsbesluiten hebben allemaal een relatie het proces van vergunningverlening.

Ingangsdatum omgevingswet uitgesteld 1. Bouwstenen Omgevingsvisie: 2. Delegatie, bindend advies en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten; 3. Vaststelling van de Verordening op de gemeentelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit; 4. Vaststelling van de Verordening nadeelcompensatie. Meer over de Bouwstenen De omgevingsvisie is een van de kerninstrumenten van de Omgevingswet. In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de lange termijn voor de fysieke leefomgeving vast. De omgevingsvisie wordt vertaald in het omgevingsplan en op thema’s uitgewerkt in diverse programma’s.

De komende jaren wordt er verder gebouwd met deze bouwstenen om te zorgen dat de omgevingsvisie in 2025 klaar is. Vanuit de organisatie wordt uitvoering gegeven aan de

De Rijksoverheid heeft de ingangsdatum van de Omgevingswet nogmaals uitgesteld naar 1 januari 2023. Landelijk is er meer tijd nodig om te oefenen met het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) en wordt er gewerkt aan het verbeteren van de stabiliteit van het stelsel. Het uitstel zorgt voor enige lucht bij de gemeenten die het door Covid-19 en het landelijke tekort aan gemeentelijke medewerkers toch al moeilijk hebben.

Wat betekent het uitstel voor de SEDgemeenten? Belangrijk om te weten is dat we bij de SED al wel klaar waren om op 1 juli te kunnen starten met de

Omgevingswet. Dit uitstel betekent dat we nu langer de tijd hebben om ons nog beter voor te bereiden en meer kunnen testen. Het geeft ons echter geen ruimte om achterover te leunen. Er is nog veel te doen, zowel voor als na de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

bestemmings- of omgevingsplan. Dit gaat om de periode tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de periode erna. Hiermee wordt het ook voor medewerkers duidelijk hoe we met de transitiefase omgaan.

Project DSO SED We gaan in 2022 volop door met onder andere:  Het testen van de systemen en processen – keten van applicaties, ketenpartners en nieuwe OW-systemen.  Proces van een vergunningsaanvraag wordt aangepast naar een proces van maximaal 8 weken doorlooptijd. Dit proces wordt al geoefend en is bijna gereed.  Zorgen voor tijdige en transparante communicatie intern en naar bedrijven en inwoners. Communicatieplan is opgesteld.  Automatiseren van de meest voorkomende activiteiten van de vergunningverlening. Hiervoor zijn drie nieuwe apps aangeschaft: VTH, STTR en Plannen.  Opstellen van vragenbomen / processtappen voor de topactiviteiten.  Basis van een Omgevingsvisie leggen. De totale visie moet uiterlijk 1 januari 2025 vastgesteld zijn.



Werken met Omgevingstafels, oftewel werken met participatie: meedenken, meeweten, meedoen maar ook tijdig informeren en werken aan transparante processen. Deze ‘Omgevingstafels’ worden ingezet bij complexere aanvragen. Ze worden aangegaan met alle betrokken ambtelijke adviseurs samen met de initiatiefnemer. Zo kan er snel en integraal naar een plan worden gekeken. Dit is onze nieuwe werkwijze.

Meer weten?  https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omge vingswet

Omgevingsplan 2025 We zijn gestart met het opstellen van een plan van aanpak om tot het gemeente-breed omgevingsplan te komen. Hierbij krijgen we ondersteuning van adviesbureau BügelHajema. Naast het omgevingsplan is een handreiking ontwikkeld voor de werkwijze rond omgevingsvergunningen en wijzigingen van het

Het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) wordt landelijk ontwikkeld. Er komt een Omgevingsloket dat regelt dat onze gemeentelijke informatie op de juiste plek beschikbaar komt. We kunnen dan onze Omgevingswetbesluiten publiceren, vergunningaanvragen en -meldingen ontvangen en met ketenpartners, zoals de Omgevingsdienst, Veiligheidsregio en initiatiefnemers, efficiënt samenwerken.

Tot de volledige overgang in 2025 zitten we in een

Transitiefase. Dit betekent dat er een overgang is vanaf de oude naar de nieuwe werkwijze. Oude en nieuwe wetgeving bestaat dan naast elkaar, maar alle nieuwe stappen werken toe naar de nieuwe wetgeving. Voor iedereen moet ook in de Transitiefase onze werkwijze transparant verlopen. Drie applicaties Om met het DSO te kunnen werken hebben we drie applicaties gekocht: VTH-applicatie (Roxit, Squit 20/20) is geïmplementeerd en aangesloten op het DSO. Vanaf 2023 verwachten we te kunnen ‘upgraden’ naar “RX.Mission” met daarin méér en verbeterde functionaliteit. Toepasbare Regel-software (Geodan/Flowlegal STTR) is geïmplementeerd en aangesloten op het DSO. Beheertaken, opleidingen en -voor een deelde inrichting doen we regionaal. We zijn gestart met de vertaling van de zogenaamde Bruidsschat naar vragenbomen. Met de Bruidsschat worden alle regels bedoeld die onder de Omgevingswet van het Rijk naar de gemeente verhuizen. Daarnaast gaan we hiermee de topactiviteiten rondom vergunningverlening ‘automatiseren’.

2/3

Plansoftware (Nedgraphics, Nedomgeving) is geïmplementeerd en is aangesloten op het DSO. Er wordt nauw samengewerkt door de projectgroepen DSO en Omgevingsplan.

Wij zorgen dat we de regie voeren en voor aanvullende capaciteit en uitvoering leunen we op externe bureaus (zoals we dat nu ook doen bij bestemmingsplannen).

Participatie In het kader van de omgevingsvisie hebben we de participatieplatformen www.samendrechterland, www.samenstedebroec en www.samenenkhuizen ingezet en houden deze ook bij. De bouwstenen omgevingsvisie zijn na vaststelling online geplaatst zodat de inwoners die betrokken waren, in konden zien wat de raad besloten heeft. Op het platform kun je direct en zichtbaar reageren op de bouwstenen. Dit maakt het proces transparant en geeft een duidelijke indicatie over wat momenteel leeft in de gemeente. In november organiseerden we een webinar voor ondernemers. Het doel was om ze te informeren over de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt en waar ze mee te maken krijgen. Een vervolg komt er in het voorjaar. Tot slot hebben we alvast een handreiking gemaakt voor initiatiefnemers. Daarin staat hoe het proces verloopt en hoe ze kunnen zorgen dat alles snel en vlekkeloos verloopt.

Financiën De verwachting was dat wij voor 2021 € 1 miljoen zouden uitgeven. We hebben €797.006,= uitgegeven. Voor de uitvoering van de implementatie van de Omgevingswet is daarom een voorstel gedaan om het resterende budget van 2021 over te hevelen naar 2022. Voor de daarop volgende jaren zijn op dit moment geen middelen opgenomen in de

meerjarenbegroting van de gemeenten. Veel van de werkzaamheden lopen door tot 2025. Betekent uitstel extra kosten? Uitstel van de invoeringsdatum betekent ook dat er meer kosten gemaakt gaan worden, bijvoorbeeld omdat projectleiders langer ingehuurd moeten worden. Budgetneutraal is niet haalbaar De Rijksoverheid gaat/ging uit van een kostenneutrale invoering van de Omgevingswet. Dat wil zeggen: de implementatiekosten die de gemeenten maken moet binnen 10 jaar terugverdiend zijn. Terugverdienen kan doordat bijvoorbeeld de verplichte herzieningen van bestemmingsplannen en structuurvisies komen te vervallen maar ook doordat processen vereenvoudigd worden. Diverse gemeenten hebben bij de VNG al aangegeven dat de implementatie niet kostenneutraal kan. Na onderzoek, vanuit De VNG, blijkt nu dat een budgetneutrale invoering van de wet binnen 10 jaar onhaalbaar is. Via een motie is nu aan de VNG verzocht om zich in 2022 maximaal in te zetten voor een financiële compensatie voor de stijgende invoeringskosten. De minister heeft geen toezeggingen gedaan voor een compensatie maar heeft aangegeven het verzoek mee te nemen naar de onderhandeling rond de Rijksbegroting 2022 en heeft meegenomen tijdens de formatie van het nieuwe kabinet.

Bij wie kun je terecht met vragen? Ambtelijk opdrachtgever Lieneke Schipper Programmamanager vacature Programmagroep Programmamanager, Thijs Swolfs, Maikel Swaters, Cynthia Vos, Ilse Assies Projectleider DSO Thijs Swolfs Projectleider Omgevingsplan en Omgevingsvergunning Maikel Swaters

3/3