03 Raadsbrief septembercirculaire 2021

Raadsbrief Septembercirculaire 2021 Informerend Zaaknummer: 941681

Geachte raad, Aanleiding

Drie keer per jaar wordt de algemene uitkering door het Rijk aangepast. Dit wordt gedaan door middel van circulaires. In de begroting 2021 is de raming van de algemene uitkering gebaseerd op de maartbrief 2021. In de begroting 2022 is de algemene uitkering gebaseerd op de meicirculaire 2021. Voor 2021 wordt de begroting in de eindejaarsnota 2021 bijgesteld met de wijziging uit de meicirculaire en de septembercirculaire. Voor de jaren vanaf 2022 wordt de begroting alleen gewijzigd met de septembercirculaire. De meicirculaire is al verwerkt vanaf deze jaren. De meest recente circulaire van het Rijk is dus de septembercirculaire 2021. Gezien de doorlooptijd van stukken in het bestuurlijke proces is besproken met het presidium om de uitkomsten van de septembercirculaire op te nemen in de begroting. Gelet op de datum van de raadsvergadering (28 oktober), het aanleveren van de stukken daarvoor (agendacommissie op 28 september) en de datum van verschijnen van de septembercirculaire (in uiteindelijk definitieve vorm op 27 september) was dit alleen mogelijk als de datum van de raadsvergadering zou worden verplaatst. Hiervoor is niet gekozen, er is gekozen voor het maken van een eindejaarsnota 2021. In de voorbereiding op de bestuurlijke behandeling van de Begroting 2021 is door fracties gevraagd om enig inzicht te geven over de inhoud van de septembercirculaire.

Die treft u bij deze aan. Wel willen wij op voorhand meegeven dat in de septembercirculaire slechts baten zijn opgenomen. Zoals het zich nu laat aanzien staan tegenover de baten uit de septembercirculaire substantiële uitgaven waardoor de verwachting is dat de extra gelden uit de september circulaire ontoereikend zijn. Wij geven u dan ook mee om de cijfers uit de septembercirculaire als informatie te beschouwen. Tijdens thema bijeenkomst 4 november Sociaal Domein zal meer duidelijkheid geven over de uitgaven kant én de eindejaarsnota 2021 in december aan te wenden om hier conclusies aan te verbinden.

Vraagstelling / inhoud

De wijzigingen ten opzichte van de in de begroting verwerkte algemene uitkering zijn als volgt: Omschrijving

2021

Afrekening BCF plafond Uitkeringsfactor en hoeveelheidsverschillen Accresontwikkeling Nacalculatie mobiliteitshulpmiddelen Wlz Bevriezen opschalingskorting 2022 Voogdij 18+ Jeugdhulp Maatschappelijke begeleiding statushouders Uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten Overige mutaties Totaal mutatie algemene uitkering

292 -2 -19 37 -159 26 24 199

2022

2023

2024

2025

-152 658 -17 305

-168 702 -16

-216 717 -15

-172 806 -15

0 518

-4 482

-9 610

-70 -33 4 695

De mutaties boven de € 15.000 worden hieronder toegelicht:

Compensatie BTW Compensatie Fonds (BCF) plafond: Gemeente Stede Broec ontvangt € 292.000 doordat de Nederlandse gemeenten in 2021 minder uit het BCF declareren dan het plafond. Uitkeringsfactor en hoeveelheidsverschillen: De maatstaven bepalen de hoogte van de algemene uitkering. De aantallen van deze maatstaven zijn naar beneden bijgesteld. Vooral de daling van het aantal leerlingen in het voortgezet onderwijs is de grootste veroorzaker van deze daling. Accresontwikkeling: De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van de rijksuitgaven. Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af’ hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het gemeentefonds. In verband met de corona crisis is dit systeem voor 2 jaar stopgezet. Het accres is voor 2020 en voor 2021 vastgezet. De accressen voor de jaren 2022 en verder stijgen. Dit is het gevolg van een aanpassing van de verwachte loon- en prijsontwikkeling. Nacalculatie mobiliteitshulpmiddelen Wet Langdurige Zorg (Wlz) Op 1 januari 2020 is de hulpmiddelenzorg aan cliënten die in een Wlz-instelling wonen vereenvoudigd. Vanaf deze datum worden mobiliteitshulpmiddelen voor alle cliënten in een Wlz-instelling verstrekt vanuit de Wlz en niet meer vanuit de Wmo. Hiervoor zijn in de septembercirculaire 2019 middelen overgeheveld naar de Wlz.

Hierover vindt een nacalculatie plaats. In deze circulaire is de nacalculatie structureel vanaf 2021 verwerkt. Bevriezen opschalingskorting 2022 Voor Stede Broec betekend het bevriezen van de opschalingskorting een incidenteel voordeel van € 305.000 in 2022.

Sinds 2015 worden gemeenten geconfronteerd met een korting op het gemeentefonds, die oploopt tot € 975 miljoen in 2025. Deze opschalingskorting is opgelegd, omdat gemeenten door gedwongen opschaling kosten zouden kunnen besparen. Het beoogde efficiencyvoordeel is nooit gehaald, doordat de beleidswijziging ‘opschalen van alle gemeenten naar 100.000+ gemeenten’ nooit is gerealiseerd is deze van tafel gegaan. De korting is helaas wel gebleven. De opschalingskorting is vanaf 2015 in de meerjarenraming opgenomen. Voor de jaren 2020 en 2021 is de korting al incidenteel bevroren. Dit gebeurt nu ook voor het jaar 2022. Het totaal aan opschalingskorting welke incidenteel wordt bevroren bedraagt € 270 miljoen. Voogdij/18+ De voogdij/18+ uitkering voor 2021 is naar boven bijgesteld met € 37.000. Jeugdhulp In de kadernota is de raming van de algemene uitkering opgehoogd met de verwachte verdeling van de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen voor jeugdhulp. Zoals ook al in de raadsbrief met betrekking tot de meicirculaire is aangegeven, komen niet alle in 2021 beschikbaar gestelde middelen naar de gemeenten toe. De werkelijke verdeling van de extra middelen voor jeugdhulp valt hierdoor lager uit.

Maatschappelijke begeleiding statushouders De compensatie houdt verband met drie aspecten:  Het budget voor de ondertussen-groep wordt aangevuld vanwege de hogere huisvestingstaakstelling van statushouders in 2021.  In het bestuurlijk overleg tussen het ministerie van SZW en de VNG van 2 februari 2021 is afgesproken dat het ministerie van SZW gemeenten in staat stelt om de nieuwe instroom vanaf 1 juli 2021 zo veel als mogelijk in de geest van de nieuwe wet op te pakken.  Gemeenten worden ook gecompenseerd voor de extra implementatiekosten waar zij mee te maken hebben door het uitstel van de nieuwe wet. Uitvoeringskosten SVB PGB trekkingsrechten jeugdhulp en WMO De algemene uitkering daalt in 2022 met € 33.000, doordat het Rijk de uitvoeringskosten van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) voor de PGB-trekkingsrechten uit de algemene uitkering haalt.

Coronasteunpakket In de septembercirculaire is een aanvulling gedaan op het coronasteunpakket, welke we van het Rijk hebben ontvangen. Omschrijving

2021

Corona Steunpakket: Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten Lokale cultuur en buurt- en dorpshuizen Heroriëntatie zelfstandigen Jeugd aan Zet Aanvullend pakket re-integratie bijstandsgerechtigden Impuls re-integratie bijstandsgerechtigden Gemeentelijk schuldenbeleid Bijzondere bijstand Totaal mutatie algemene uitkering

2022

175 65 7 10

257

6 18 26 13 63

Vervolg De uitkomsten van deze septembercirculaire worden verwerkt in de eindejaarsnota 2021.

Bovenkarspel, 26 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer