03 Raadsbrief Meicirculaire 2021 def
Tekst van het document
Raadsbrief Meicirculaire 2021 Informerend Zaaknummer: 922115
Geachte raad, Aanleiding
Zoals reeds in de Kadernota 2021-2025 verwoord, wordt u hierbij geïnformeerd over de financiële ontwikkelingen op rijksniveau, waaronder de meicirculaire 2021 en de toezegging van het Rijk om in 2022 1,3 miljard extra beschikbaar te stellen voor jeugdzorg. In de Kadernota 2021-2025 is de raming van de algemene uitkering gebaseerd op de maartbrief 2021. Ten tijde van het opstellen van de Kadernota 2021-2025 waren de uitkomsten van de meicirculaire 2021 nog niet bekend. Inmiddels hebben wij kennis kunnen nemen van de inhoud van deze meicirculaire 2021. Het resultaat van de meicirculaire 2021 is een positieve bijstelling voor 2021, maar voor de jaren 2022 en verder een negatieve bijstelling (zie verder in deze raadsbrief de nadere detailinformatie). Uiteindelijk moeten deze uitkomsten verwerkt worden in de begroting 2022. Informatieverstrekking
De meicirculaire en de septembercirculaire bevatten normaal gesproken de belangrijkste mutaties in accressen en ontwikkeling van de uitkeringsbasis, onderdelen van de algemene uitkering. Ook voor dit jaar is dat weer het geval. De meicirculaire geeft geen informatie over de herverdeling van het gemeentefonds. Deze uitkomsten worden in de decembercirculaire 2021 verwacht. In het algemeen staan in de meicirculaire vooral mutaties aan de inkomsten kant opgenomen, in een enkel geval gaat hiermee soms ook een uitgave gemoeid. Daarvan is niet altijd op voorhand het bedrag bekend. Alle bedragen in de onderstaande overzichten moeten * € 1.000 worden gedaan. De meicirculaire 2021 heeft de volgende consequenties voor de meerjarenraming: Consequenties meicirculaire
2021
2022
2023
2024
2025
131
954
-378
-477
-519
Mutaties meicirculaire 2021 De mutaties van de meicirculaire ten opzichte van de in de kadernota verwerkte maartbrief zijn: Omschrijving Afrekening BCF plafond Uitkeringsfactor en hoeveelheidsverschillen Accresontwikkeling Extra middelen jeugdzorg € 613 mln Inzet opgenomen stelpost € 613 mln Voogdij/18+ Compensatieregeling Voogdij 18+ Wet Open Overheid Heroriëntatie zelfstandigen (corona steunpakket) Jeugd aan Zet (corona steunpakket) Rijksvaccinatieprogramma meningokokken Versterking gemeentelijke antidiscriminatievoorziening Prenataal huisbezoek door jeugdgezondheidszorg Maatschappelijke begeleiding statushouders Vergoeding raadsleden kleine gemeenten Inburgering Armoedebestrijding kinderen Financiële gevolgen meicirculaire 2021
2021 58 195 571 -796 29 8 7 10 6 9 26 7 1 131
Stelpost extra middelen jeugdzorg € 1,3 mld Totaal mutatie algemene uitkering
2022
2023 2024
2025
318 -137
340 -274
350 -394
331 -427
-574 -10 100
-574 -10 113
-574 -10 126
-574 -11 140
5 9 6
5 9 6
5 9 6
5 9 6
7 13 -7
7 7 -7
7 5 -7
7 2 -7
-270
-378
-477
-519
-378
-477
-519
1.224 131
954
De belangrijkste onderdelen worden hieronder toegelicht: Accres ontwikkeling en maatstaven De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van de rijksuitgaven. Volgens het systeem van ‘samen de trap op en samen de trap af’ hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van het gemeentefonds. De jaarlijkse toename of afname van het gemeentefonds, voorvloeiend uit de trap op trap af methode wordt het accres genoemd. In verband met de coronacrisis is het accres voor 2021 bevroren. Het accres 2022 en verder wordt, ten opzichte van de raming in de maartbrief 2021 naar beneden bijgesteld. Extra middelen jeugdzorg meicirculaire In de kaderbrief 2020 is rekening gehouden met € 796.000 extra middelen voor jeugdzorg in verband met de € 613 miljoen van het rijk. Echter is bij de nadere uitwerking gebleken dat deze middelen niet in zijn geheel naar de gemeenten toekomen, naar verwachting ontvangen wij aan extra middelen € 571.000.
Voogdij/18+ Vanaf 2022 wordt de uitkering voogdij/18+ berekend met het nieuwe woonplaatsbeginsel. Voor Stede Broec betekent dat de uitkering meerjarig daalt met € 574.000 doordat er verwacht wordt dat het aantal cliënten hierdoor gaat dalen. Gemeenten zijn verplicht ons in juli 2021 te laten weten welke cliënten er voor rekening van Stede Broec gaan komen. Ook moet Stede Broec de andere gemeenten in juli laten weten welke cliënten er van Stede Broec overgaan naar de andere gemeenten. Hierdoor is het op dit moment nog niet bekend of de uitgaven met betrekking tot deze zorg ook echt gaat dalen en is de eventuele daling van de uitgaven nog niet meegenomen. Corona steunpakket In deze meicirculaire wordt het corona steunpakket opgehoogd met € 17.000. De middelen die zijn toegevoegd hebben betrekking op “heroriëntatie zelfstandigen en “jeugd aan zet.” Wet open overheid In 2022 treedt de nieuwe wet open overheid in werking. Hiervoor zijn extra middelen toegevoegd aan het gemeentefonds. Er wordt nu nog beoordeeld of er in verband met deze wet ook extra uitgaven noodzakelijk zijn. Dit wordt meegenomen in de begroting 2022. Overige ontwikkelingen Verder wordt de algemene uitkering nog voor diverse posten gemuteerd.
Er worden middelen toegevoegd voor het rijksvaccinatieprogramma meningokokken, voor de versterking van de gemeentelijke antidiscriminatievoorziening, voor het prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg en voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders. Ter dekking van de in 2018 verhoogde vergoeding voor raadsleden is de algemene uitkering gestegen. Ook wordt er in het kader van inburgering nog een bedrag aan de Algemene uitkering toegevoegd. Met betrekking tot de armoedebestrijding van de kinderen wordt er vanaf 2022 € 7.000 uit het gemeentefonds gehaald. Wanneer een van deze punten leidt tot extra uitgaven, wordt dit meegenomen in de begroting 2022. Extra middelen jeugdzorg 2022 Voor 2022 heeft het rijk bekend gemaakt dat er € 1.3 miljard extra beschikbaar komt voor jeugdzorg. Deze maakt nog geen onderdeel uit van de meicirculaire 2021. Wanneer we dezelfde verdeling hanteren welke het Rijk heeft toegepast bij de verdeling van de € 613 miljoen, komt er een bedrag van € 1.224.000 beschikbaar voor 2022. Doordat het rijk nu alleen incidenteel middelen heeft toegevoegd aan de algemene uitkering en pas na de formatie van de tweede kamer duidelijkheid gaat geven over een eventuele structurele oplossing voor de tekorten is de begroting 2022 hiermee nog niet structureel in evenwicht.
Financiële aspecten / kosten De uitkomsten van deze meicirculaire worden verwerkt in de begroting 2022, ook zal er bij de begroting 2022 waarschijnlijk meer duidelijkheid zijn over de verdeling van de extra middelen van € 1,3 miljard met betrekking tot de jeugdzorg. Wanneer het bovenstaande wordt verwerkt in de financiële ruimte zoals deze nu resulteert uit de kadernota 2021-2025, wordt de financiële ruimte als volgt:
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
-215 131
-313 -270 1.224
-444 -378
-346 -477
-141 -519
-84
641
-822
-823
-660
Saldo financiële ruimte Kadernota Meicirculaire 2021 Stelpost extra middelen jeugdzorg € 1,3 mld
Vervolg De uitkomsten van deze meicirculaire worden verwerkt in de begroting 2022.
Bovenkarspel, 22 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,
A. Huisman
R.A.P. Wortelboer