02 Raadsnieuwsbrief Omgevingswet Q4B 2022
Tekst van het document
Raadsnieuwsbrief Q4B 2022
Centraal in het tweede deel van het 4e kwartaal stond: Het opstellen en uitzetten van een aanbestedingsdocument voor het oppakken van de omgevingsvisie en het omgevingsplan en de planning van te realiseren doelen en resultaten voor 2023. We nemen u in deze nieuwsbrief graag mee in de stand van zaken en de stappen die we hebben gezet en gaan zetten. ______________________________________________________________________________________
Omgevingswet voorlopig 1 juli 2023, maar nu al aan de slag De inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld naar 1 juli 2023, zoals inmiddels wel bij iedereen bekend is. Maar als gemeente zijn we er al druk mee. Wist u dat de wet uit twee delen bestaat? 1. Het digitale systeem (DSO) dat helpt om vooraf te kijken of een idee kans van slagen heeft. Dit systeem moet ook zorgen dat een vergunningsaanvraag voor bouwen, verbouwen of renoveren makkelijk gaat. Dit deel is dus uitgesteld tot 1-7-2023. Alle betrokken partijen – GGD, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, Waterschap, gemeente e.d. - gebruiken dit systeem en leveren input voor zo volledig mogelijk informatie aan initiatiefnemers en vergunningsaanvragers. Alle partijen toetsen vanuit dit systeem aanvragen op: veiligheid, duurzaamheid, samenhang met andere projecten in de omgeving. 2. Het opstellen van een omgevingsvisie (deadline was 1-1-2025*) en een omgevingsplan (resultaat uiterlijk 1-1-2030). Vanaf Q2-2023 betrekken we inwoners en ondernemers bij het opstellen hiervan. Uitgangspunt hiervoor zijn de opgestelde ‘Bouwstenen’ en de vraag: Wat draagt bij aan een goede leefomgeving?’
* De deadline is nu gesteld op 3 jaar na de inwerkingtreding van de wet, deze wordt vastgelegd in het Koninklijk Besluit.
NB. Het is in het belang van iedereen om wel snel te beginnen met het opstellen van een omgevingsvisie en liefst richting de 1-1-2025 te werken. Het steeds vooruitschuiven van het maken van een visie werkt niet motiverend en we hebben de inhoud van de visie nodig om de omgevingsplannen op te stellen. Het opstellen van de plannen krijgt geen andere deadline. We willen zorgen dat we zo kort mogelijk met twee systemen moeten werken deel een nieuwe visie en deels verouderde bestemmingsplannen.
Ik en de Omgevingswet We hebben aan diverse collega’s in de organisatie gevraagd wat de Omgevingswet voor hen gaat betekenen. Niet alleen de medewerkers van Ruimte maar ook vanuit andere disciplines komen collega’s aan het woord. Deze keer: Jan Franx, wethouder Enkhuizen van 2003 – 2013 en nu weer vanaf mei 2022.
“Ik zie de Omgevingswet als het ontzorgen van de aanvrager doordat we straks kortere lijnen hebben en minder overleg en lange routes van loket naar loket. Er komt 1 loket voor aanvraag en checken van ideeën. En bij grote plannen schuiven alle partijen tegelijk aan, aan de omgevingstafel of Plantafel. Alle partijen horen elkaar, kunnen reageren op argumenten en komen samen tot een gedragen plan, dat de leefomgeving voor wonen, werk en ontspanning verbetert. De Omgevingswet biedt kansen, vooral door participatie. Het vraagt wel zelfstandigheid van burgers en ondernemers. Maar zij worden steeds mondiger en kiezen bewust voor betrokken worden of overlaten aan anderen. De nieuwe wet motiveert mensen om mee te denken en mee te praten. Meebeslissen zal vooral nog blijven liggen bij de gemeenteraad en andere overheden. Dit is een mooie stap in samenwerking waarin de burger beter en eerder wordt gehoord. We zijn dan straks af van: De gemeente publiceert een aanvraag of besluit – de burger moet dat dan maar net lezen – en dan komen er bezwaren achteraf. Mijn zorg is wel het digitale systeem, het DSO. Dat systeem mag geen belemmering vormen voor participatie en goede ideeën.
Naar mijn mening had Minister de Jonge moeten zeggen: “Eerst het systeem echt op orde en dan horen jullie een datum.” Gelukkig belemmert het ons niet in doorgaan met de omgevingsvisie en het opstellen van een omgevingsplan. Voor Enkhuizen kunnen we denken aan een startplan te maken met: Florapark Westeinde Zuid. Het is een groot gebiedsontwikkelingsplan voor zo'n 700 woningen. Voor de inrichting zijn we nu plannen en ideeën aan het bespreken met ondernemers, ketenpartners, enz. En we gaan aan de slag met
burgerparticipatietafels. Je merkt dat inwoners het best lastig vinden, zo'n leeg canvas, maar de eerste gesprekken voelen goed. Je ziet ook groepjes ontstaan met vertegenwoordigers zodat wel veel mensen betrokken zijn maar dat niet iedereen ook iedere keer aanwezig hoeft te zijn. De Omgevingswet zorgt dat onze eigen medewerkers nieuwe uitdagingen aangaan en eerder betrokken worden in het proces. Het betekent ook dat het een andere houding vraagt: Niet meer verschuilen achter wetjes en regels die zeggen 'Nee dat mag niet’. Maar meedenken en aangeven zo mag/kan het niet, maar als we het zus doen, of op een andere plek, dan kan het wel. Je stelt je meer toegankelijk op als gemeente. Wel is hierbij belangrijk dat we aan verwachtingsmanagement doen. De omgevingsvisie en het omgevingsplan geven daarvoor straks handvaten. En echt heel belangrijk is: Blijf met elkaar in gesprek!”
Werken aan de omgevingsvisie en omgevingsplannen in 2023 In 2023 starten we met het opstellen van 1 omgevingsvisie voor de 3 SED gemeenten. Deze moet voor 2025 klaar zijn. We zijn op zoek naar een bureau dat ons daarbij kan helpen. Daarvoor loopt nu een aanbestedingsprocedure. Belangrijk bij het opstellen van de omgevingsvisie is dat het voortborduurt op de informatie die is vastgelegd in de notities 'Bouwstenen voor de omgevingsvisie van Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland. Daarnaast willen we dat stakeholders en inwoners nauw betrokken worden bij het opstellen van de omgevingsvisie. In het aanbestedingsdocument hebben we daar dan ook voorwaarden voor opgenomen. Als de omgevingsvisie klaar is starten we met de vertaling van de visie in gemeentebrede omgevingsplannen voor elke gemeente. Ook hierbij vragen we ondersteuning van een bureau. De aanbesteding van de omgevingsvisie en de gemeentebrede omgevingsplannen lopen daarom via één aanbestedingsprocedure.
Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet
2/3
In 2023 starten we met een pilot omgevingsplan. In 2023 is het doel vooral om als organisatie te leren wat een omgevingsplan inhoudt, hoe het in elkaar zit en werkt. De ervaring die we opdoen gebruiken we later bij het opstellen van de gemeentebrede omgevingsplannen.
Mentimeter enquête
Financiën
Op 8 en 13 december zijn de eerste raadsbijeenkomsten Omgevingswet geweest. De 3e gemeente heeft op 19 januari de bijeenkomst.
Door de gemeenteraden is al eerder geld beschikbaar gesteld voor de invoering van de Omgevingswet, het opstellen van de omgevingsvisie en het opstellen van de gemeentebrede omgevingsplannen. Deze financiële middelen zijn voor meerdere jaren nodig, zo beslaat het opstellen van de omgevingsvisie al 2 jaar. Ook het opstellen van de omgevingsplannen neemt meerdere jaren in beslag. Voor 2022 is niet al het beschikbare budget uitgegeven, dat wordt daarom overgeheveld naar 2023. Tot oktober 2022 is vooral ingezet op zorgen dat de organisatie klaar zou zijn voor inwerkingtreding van de wet op 1 juli 2023 en niet op het starten met de omgevingsvisie en omgevingsplannen. Daarvoor is meer tijd nodig.
Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Tegelijk met de invoering van de Omgevingswet wordt de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (WKB) ingevoerd. In essentie houdt dit in dat de bouwtechnische toets (op basis van het Bouwbesluit) niet meer door gemeenten wordt uitgevoerd maar door zogenaamde private kwaliteitsborgers. Dit wordt een verantwoordelijkheid voor de opdrachtgever zelf. De overgang wordt stapsgewijs ingevoerd afhankelijk van het type bouwwerk.
Op 19 januari er een raadsbijeenkomst over de Omgevingswet is voor gemeente Stede Broec
Vooraf aan de bijeenkomsten is een mentimeter enquête toegestuurd. De resultaten hiervan zijn kort besproken tijdens de bijeenkomst en de volledige rapportage is/wordt u toegestuurd na de bijeenkomst. Hier enkele highlights: Het belangrijkste aan de OW wordt gevonden: Vereenvoudigen en versnellen v/h proces en de Participatie. U wist het: Een Omgevingsplan kan worden bijgesteld als dit wenselijk is. Dit in tegenstelling tot bestemmingsplannen. U geeft aan: Er is behoefte aan kennis algemeen en over de nieuwe rollen van alle partijen, goede ict en capaciteit. Een gezamenlijk Omgevingsvisie, en waar nodig gemeentelijk specifiek maken, heeft bij de meeste raadsleden de voorkeur. Rond februari verwachten we u de 2e Mentimeter enquête toe te sturen. Deze gaat vooraf aan de 2e bijeenkomst Omgevingswet (ergens rond april). We hopen ook dan weer op uw medewerking. Uw input helpt ons de informatiebijeenkomst af te stemmen op uw kennis en meningen
Bij wie kunt u terecht met vragen? Wist u dat
Bij de Meester in je Werkweek er veel belangstelling was van raadsleden voor de verschillende workshops en Kijkjes in de Keuken van…, waaronder die van de Omgevingswet. Inmiddels 2 van de 3 raadsbijeenkomsten over de Omgevingswet zijn geweest. Op 8 december waren we te gast bij de raad van Drechterland. Op 13 december bij de raad van Enkhuizen.
Ambtelijk opdrachtgever Lieneke Schipper Programmamanager Daniëlle van den Berg Programma ondersteuning Cynthia Vos Projectleider DSO Thijs Swolfs Projectleider Omgevingsplan en - vergunning Maikel Swaters Programma communicatie Ilse Assies
Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet
3/3