02 raadsnieuwsbrief aan de slag met de Omgevingswet Q3 2022

Raadsnieuwsbrief Q3 - 2022

Centraal in het derde kwartaal stond Hoe staan we ervoor met de invoering van de Omgevingswet: VNG kwam met een enquête hierover – nog geen Koninklijk Besluit – testen, testen en testen – en hebben we genoeg mensen om zelf regie te kunnen voeren op de Omgevingswet. We nemen u in deze nieuwsbrief graag mee in de stand van zaken en de stappen die we hebben gezet en gaan zetten. ______________________________________________________________________________________

Ingangsdatum Omgevingswet blijft onzeker De start van de Omgevingswet staat nog steeds op 1 januari 2023. Echter, er is nog geen Koninklijk Besluit hierover genomen. Het definitieve besluit hierover valt in november. Dat betekent dat de landelijke campagne van het Ministerie van BZK ook uitgesteld wordt en niet per 5 oktober gaat draaien. Minister De Jonge (VRO) heeft informatie over de inwerkingtreding van de Omgevingswet aan de Eerste Kamer gestuurd. Het gaat om informatie over de opzet van de toegezegde enquête, de uitkomsten van de eerste fase van het Indringend Ketentesten, een quickscan van Deloitte over beheersmaatregelen rondom de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO-LV) en de actuele maandrapportages van de aansluitingen op het DSO. De VNG heeft inmiddels de bovengenoemde enquête uitgezet bij de gemeenten. Programmamanager Daniëlle van den Berg heeft begin september de vragenlijst voor onze gemeenten ingevuld met input van diverse medewerkers. Ook hebben we intern in de lijst

van minimale eisen aangegeven waar we nu staan en wat er nog nodig is om klaar te zijn voor de ingangsdatum van 1-1-2023.

Ik en de Omgevingswet We hebben aan diverse collega’s in de organisatie gevraagd wat de Omgevingswet voor hen gaat betekenen. Niet alleen de medewerkers van Ruimte komen aan bod maar ook vanuit andere disciplines komen collega’s aan het woord. De aftrap wordt gedaan door Lieneke Schipper, Afdelingshoofd Ruimtelijk Ontwikkeling sinds augustus 2020. “Ik stuur 3 teams binnen de afdeling aan: Gebiedsontwikkeling, Ruimtelijke Ordening en Vergunningen, met 34 vaste collega's en 10 inhuurkrachten. Mijn verantwoordelijkheid ligt bij: overzicht houden op planning, het stellen van prioriteiten, faciliteren van de collega's waaronder het zorgen voor voldoende bemensing. En dat laatste is momenteel een hele uitdaging. Ik ben zowel strategisch adviseur en leidinggevende áls inhoudelijk sparringpartner voor de afdeling en bestuurders. En dat maakt het voor mij juist een uitdagende leuke functie.

Van spannend naar enthousiast Voor mijn functie verandert er weinig. Wel moet ik als sparringpartner natuurlijk vakinhoudelijk goed op de hoogte zijn van alle veranderingen. En daar zorg ik dan ook zeker voor, vind ik oprecht leuk. Aan ‘mijn’ mensen merk ik wel degelijk verandering, voor hen verandert natuurlijk ook de manier van werken waaronder de wijze van

dienstverlening en het leren omgaan met nieuwe ondersteunende systemen, die nog niet altijd werken en waar tijd maken voor oefenen best lastig is. Maar we blijven oefenen en het systeem vullen met informatie van onze gemeenten. Ik zie wel echt verandering ten opzichte van twee jaar geleden. Toen was er wel veel spanning en onzekerheid, dat is nu omgeslagen naar meer enthousiasme en een houding van wat 2023 ook brengt we gaan ervoor, om het zo goed mogelijk te regelen. Mooie kans Ik zie echt veel kansen, ik ben wel fan van de Omgevingswet (OW) en de veranderingen en kansen die het iedereen gaat bieden. De OW zorgt voor meer betrokkenheid van medewerkers bij initiatieven, ze kunnen meedenken en inwoners beter adviseren. Waar het vroeger eigenlijk alleen maar toetsen was aan regels kunnen ze nu in gesprek gaan en advies geven over hoe een idee/plan wel uitgevoerd kan worden. De dialoog die de OW ‘afdwingt’ geeft veel kansen en maakt het werk leuker. Eigenheid zichtbaar maken Ook voor wethouders en raadsleden biedt het volop kansen. Voor hen brengt de OW meer mogelijkheden om focus te leggen op de specifieke kwaliteiten van de gemeente. De OW geeft ons meer vrijheid. We kunnen echt met passende oplossingen komen en daar samen naartoe werken met onze inwoners en ondernemers. De verschillen per gemeente kunnen zichtbaar worden.

In je Omgevingsvisie kun je zichtbaar vastleggen wat de kwaliteiten zijn van onze gemeenten en die kwaliteiten kun je benadrukken en versterken.”

Participatie Participatie is het terugkerende item van bijna elk politiek onderwerp tegenwoordig. Daarom besteden we in elke nieuwsbrief aandacht aan een belangrijk onderdeel van participatie. In deze nieuwsbrief is dat: De relevantie van participatie. Haal eerst op wat er nodig is vanuit alle betrokken partijen en neem met een ondersteunende partij door of echt alle stakeholders aangesloten zijn. Participatie is niet altijd voor iedereen. Afhankelijk van het onderwerp en de gerichte vraag die je stelt, kijk je naar de werkelijk betrokken en geïnteresseerde partijen. Bijvoorbeeld: Iemand die niet houdt van kunst zal geen interesse hebben om mee te praten over een nieuw museum, iemand die niet van sport houdt zal niet mee willen praten over de inrichting van de sporthal. Bij de belanghebbende ketenpartners haal je meningen op, luister je naar elkaar, bespreek je mogelijkheden en alternatieven. Dat is participatie. Dat geldt voor overheden maar onder de Omgevingswet ook voor (de grotere) burgerinitiatieven en plannen van ondernemers. Dat is vastgelegd in het door de raad vastgestelde bindend advies. Participatie levert ook op; kennis van inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden. Het leidt tot beter beleid, betere uitvoering en een meer gedragen besluitvorming. Bewoners en gebruikers kennen hun eigen buurt het beste en kunnen aangeven wat wel en niet werkt.

Uitgangspunten Om ook daadwerkelijk profijt te hebben van participatie zijn er een aantal belangrijke randvoorwaarden om participatie te laten slagen. 1. Er moet ruimte zijn voor invloed. We praten mét en niet over…mensen, bedrijven en organisaties. 2. We ontwerpen een zorgvuldig participatietraject met heldere kaders; het is voor iedereen duidelijk wie welke invloed heeft en op welke momenten in het proces. 3. Niet iedereen die meedoet kan gelijk krijgen, maar we geven altijd goede terugkoppeling met uitleg over de belangenafweging. 4. Besluiten liggen bijna altijd bij bestuur of politiek. Maak dat vooraf duidelijk.

Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet

2/3

5. Participatie is NIET: alleen informeren. Participatie is WEL: meedenken, mee adviseren en waar mogelijk meebeslissen. 6. We werken met de methodiek van het Relevante Gesprek (zie afbeelding): a. Bepaal het doel van het gesprek. b. Bepaal waarover je in gesprek gaat. c. Met wie ga je in gesprek gezien doel en onderwerp én wie is de afzender? d. Hoe ga je in gesprek. De volgende keer gaan we verder in op het relevant gesprek.

Van bouwstenen naar Omgevingsvisie In het najaar van 2022 wordt gestart met een participatietraject met als basis de Bouwstenen voor de Omgevingsvisie Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland (bouwstenennotities). Het ophalen van reacties op de bouwstenen heeft, mede door corona en onvervulde vacatures, tijdelijk stilgelegen. Om inwoners toch weer ‘wakker te schudden’ willen we voorzichtig weer een start maken met participatie en zo informatie krijgen voor de Omgevingsvisie. We zetten daarbij zowel online- als fysieke middelen in en betrekken interne en externe partijen. Dit pakken we als gemeente zelf op. Ondertussen loopt ook de aanbesteding voor een adviesbureau dat ons gaat helpen bij de opzet van de Omgevingsvisie 2.0 en aansluitend het Omgevingsplan. Het organiseren van de participatie bij het opstellen van de Omgevingsvisie 2.0 en later het Omgevingsplan is een belangrijke opdracht voor het uiteindelijke te kiezen bureau.

Toezicht en Handhaving

In Q4 2022 gaan we middels participatie, fysiek en online, een start maken met het vormgeven van de Omgevingsvisies. Als basis gebruiken we daarvoor de bouwstenen die ook terug te vinden zijn op: www.samen.drechterland.nl www.samen.stedebroec.nl www.samen.enkhuizen.nl Deze websites gaan we weer inzetten bij de vervolgstap naar de ontwikkeling van een Omgevingsvisie die gedragen wordt vanuit alle betrokkenen, gemeente, inwoners, ondernemers, Provincie, waterschap, Veiligheidsregio… enz. Lees meer onder 'Van bouwstenen naar Omgevingsvisie’.

Spannende tijden ook voor de collega's bij Toezicht en Handhaving. Met de invoering van de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) verandert er veel in het werk deze collega's. In plaats van een check vooraf bij bouwplannen, controleren collega's van gemeenten nu pas tijdens het werk en als het werk is voltooid. In het begin gaat het alleen over woningen en kleine bedrijven, dat wordt over een paar jaar opgeschaald naar alle bouwwerken. Komend najaar worden de collega's getraind op deze nieuwe wijze van werken.

Bij wie kun je terecht met vragen? Ambtelijk opdrachtgever Lieneke Schipper Programmamanager Daniëlle van den Berg Programma ondersteuning Cynthia Vos Projectleider DSO Thijs Swolfs Projectleider Omgevingsplan en - vergunning Maikel Swaters Programma communicatie Ilse Assies

Meer weten: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet

3/3