01 Raadsrief - Beleidsregel Wet Bibob

Raadsbrief Beleidsregels Wet Bibob 2022 Informerend Zaaknummer: 946493 Bijlage: Beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 2022 van de gemeente Stede Broec.

Geachte leden van de raad, Met deze raadsbrief informeren wij u over de geactualiseerde Beleidsregels voor de toepassing van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 2022 van de gemeente Stede Broec. Aanleiding De Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur geeft het bestuursorgaan (lees: gemeente) de mogelijkheid om, bij aanvragen of het aangaan van overeenkomsten, te onderzoeken of de persoon betrouwbaar en integer is. Als blijkt dat er vanuit de aanvrager of partij betrokkenheid is bij criminele activiteiten kan de gemeente besluiten om een aanvraag niet te verlenen of af te zien van het aangaan van een vastgoed- en grondtransactie. In 2019 zijn de Beleidsregels toepassing Wet Bibob vastgesteld door de burgemeester en het college van B&W van de gemeente Stede Broec. In deze beleidsregels is vastgelegd dat de Wet Bibob toegepast kan worden bij onder andere de aanvragen van vergunningen, het aangaan van vastgoeden grondtransacties en het verlenen van subsidies. Momenteel worden de Beleidsregels toepassing Wet Bibob 2019 structureel ingezet bij de aanvragen van Alcoholwetvergunningen, vergunningen voor vechtsportevenementen en vergunningen voor seksinrichtingen en speelgelegenheden.

Het toetsen van aanvragen op grond van de Wet Bibob is niet nieuw, de aanpak van ondermijnende criminaliteit heeft de afgelopen jaren meer inzet gevraagd en ligt vaker onder een vergrootglas. De toepassing van de Wet Bibob vormt een goed preventief instrument om in te zetten alvorens de gemeente een overeenkomst of vastgoed- grondtransactie aangaat met een wederpartij. De gemeente poogt zoveel mogelijk te voorkomen dat niet-integere partijen worden gefaciliteerd in hun activiteiten. Sinds 1 augustus 2020 is de eerste (gewijzigde) tranche van de Wet Bibob in werking getreden (kamerstukken: 35152) en valt een aantal vastgoed-gerelateerde actoren onder de Wet Bibob. Daaropvolgend is op 29 maart 2022 de tweede (gewijzigde) tranche van de Wet Bibob aangenomen door de Tweede Kamer (kamerstukken: 35764). Derhalve verdiende de huidige beleidsregels van 2019 een actualisatieslag en is de afgelopen periode het Bibob-proces voor vastgoed- en grondtransacties vormgegeven binnen de organisatie. Informatieverstrekking Als gemeente anticiperen we op landelijke ontwikkelingen door middel van een integrale aanpak om niet-integere ondernemers en partijen buiten de deur te houden. De Wet Bibob raakt verschillende beleidsterreinen binnen de organisatie, de kracht zit in het zoeken van verbinding. Op deze wijze voorkomen we shopgedrag en maken we een vuist tegen ondermijnende criminaliteit.

De herziene beleidsregels voorzien in een intensivering van de toepassing van de Wet Bibob bij vastgoed- en grondtransacties. Op deze wijze poogt de gemeente zoveel mogelijk te voorkomen dat niet-integere partijen worden gefaciliteerd in hun activiteiten door middel van het aangaan of laten voortbestaan van overeenkomsten of vastgoed- en grondtransacties tussen deze partijen en de gemeente. Tot slot zijn de beleidsregels van 2019 herzien in lijn met de landelijke wijzigingen van de Wet Bibob in 2020 en 2022. Wetswijzigingen Wet Bibob 2020 en 2022 De belangrijkste wijzigingen worden hieronder op hoofdlijnen toegelicht: 

Vastgoed- en grondtransacties Sinds 2013 valt de vastgoed- en grondtransactie onder het bereik van de Wet Bibob. Echter viel een aantal vastgoed-gerelateerde actoren nog niet onder de Wet Bibob. De definitie van het begrip ‘vastgoedtransactie’ in artikel 1 van de Wet Bibob is in relatie tot bovengenoemde in de

eerste tranche en tweede tranche gewijzigd. 

Beoordeling en gevolgen Er is geen onderscheid meer tussen strafbare feiten die zijn gepleegd ter verkrijging van of ter behoud van een beschikking. Als er sprake is van - een vermoeden van - een strafbaar feit dan kan het bestuursorgaan de beschikking weigeren of intrekken. Dit is ook van toepassing bij vastgoed- en grondtransacties.



Eigen onderzoek bestuursorganen De wetswijziging voorziet in het versterken van de informatiepositie van het bestuursorgaan. Het bestuursorgaan heeft meer toegang tot het raadplegen van justitiële gegevens. Daarnaast kan het Landelijk Bureau Bibob een adviesaanvraag van het bestuursorgaan weigeren als het bestuursorgaan onvoldoende eigen onderzoek heeft verricht voorafgaand aan de adviesaanvraag.



Andere wijzigingen Het Landelijk Bureau Bibob kan door de wetswijziging informatie opvragen over aanvragers en/of partijen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport. Tot slot was er vanuit het Landelijk Bureau Bibob een directe tipmogelijkheid naar het Openbaar Ministerie, door de wetswijziging mag het Landelijk Bureau Bibob dit nu ook rechtstreeks doen aan bestuursorganen.

Toepassing Wet Bibob bij vastgoed- grondtransacties De toenemende bewustwording en aandacht voor integriteitsrisico’s bij overeenkomsten en de wijzigingen van de Wet Bibob, zijn belangrijke redenen om de Beleidsregels toepassing Wet Bibob in het privaatrechtelijke domein duidelijker vorm te geven. Onder vastgoed- en grondtransacties vallen onder andere de koop- en verkoop van onroerend goed, huurovereenkomsten en overeenkomsten voor het vestigen en wijzigingen van zakelijke rechten zoals erfpacht en opstal. Met de herziene Beleidsregels toepassing Wet Bibob 2022 is voor overeenkomsten en vastgoedgrondtransacties een nieuw toetsingskader opgenomen. In het werkproces zijn controlemomenten opgenomen om te verifiëren of er aanleiding bestaat om advies aan te vragen bij het Landelijk Bureau Bibob. Gedurende het proces is er vanuit de verschillende afdelingen sprake van een wisselwerking met het team Openbare Orde en Veiligheid. Door de herziening en vaststelling van de nieuwe Beleidsregels toepassing Wet Bibob 2022 anticiperen we als gemeente op de actualiteiten. Daarnaast zijn we als gemeente en organisatie weerbaarder en gereed om steviger in te zetten op de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Deze beleidsregels worden in de drie SED gemeenten van kracht en zijn voor de SED organisatie eenduidig in de uitvoering.

Vervolg Ten slotte kan - zoals reeds eerder benoemd - de Wet Bibob toegepast worden op verschillende beleidsterreinen binnen de gemeentelijke organisatie. De komende periode is het voornemen om de beleidsregels uit te breiden en om de toepassing van de Wet Bibob gefaseerd te implementeren. In de bijlage treft u ter kennisneming de herziene Beleidsregels toepassing Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur 2022 van de gemeente Stede Broec aan. Bovenkarspel, 5 juli 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer