01 Raadsbrief Toelichting vervallen bouwvrijstelling stikstof Stede Broec 0.2

Raadsbrief Toelichting vervallen bouwvrijstelling stikstof Informerend Zaaknummer: 1010229 Bijlage: Geen

Geachte raad, Met deze raadsbrief informeren wij u over de gevolgen van de uitspraak in tussenvonnis door de Raad van State over de algemene vrijstelling rond stikstof tijdens bouwactiviteiten. Aanleiding Via Europese wetgeving zijn Natura 2000-gebieden aangewezen om de leefomgeving van bedreigde plant- en diersoorten in stand te houden dan wel te verbeteren. Betreft het een stikstofgevoelig Natura 2000-gebied dan moet vooraf via een rekenmodel aangetoond worden dat nieuwe stikstofproducerende activiteiten in de omgeving niet leiden tot een verdere teruggang van het natuurgebied. Om stagnatie tijdens de bouwfase van een project te voorkomen heeft de overheid rond 2020 een generieke vrijstelling geïntroduceerd voor bouwactiviteiten gebaseerd op toekomstig te behalen algemene verlaging van de stikstofuitstoot door schonere productiemethoden. Daarmee verviel de verplichting om een specifieke stikstofberekening op te stellen tijdens de bouwfase van een project. Op 2 november 2022 heeft de Raad van State in tussenvonnis de algemene vrijstelling rond stikstof tijdens bouwactiviteiten afgewezen omdat niet zeker is of deze algemene verlaging van de stikstofuitstoot daadwerkelijk gerealiseerd gaat worden.

Daarmee moet ook voor de bouwfase van een project via een specifieke berekening aangetoond worden dat de stikstofproductie op de bouwplaats geen schade veroorzaakt in eventueel nabijgelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. In deze raadsbrief worden de eventuele gevolgen van deze uitspraak nader toegelicht voor de toekomstige en lopende (bouw)projecten.

Vervolg De aanvullende risico’s rond het vervallen van de stikstofvrijstelling tijdens de bouwfase zijn te onderscheiden in twee categorieën. Ten eerste de vraag of deze aanvullende stikstof eis ertoe leidt dat de haalbaarheid van (bouw)projecten op zich in gevaar komt. Ten tweede de vraag of deze aanvullende eis leidt tot langere doorlooptijden in het voorbereidings- en vergunningstraject. Gunstige afstand tot stikstofgevoelige Natura2000-gebieden. In algemene zijn lijken de inhoudelijke risico’s van het vervallen van de generieke stikstof vrijstelling tijdens de bouwfase mee te vallen omdat de SED gemeenten op een relatief grote afstand van het dichtstbijzijnde stikstofgevoelig Natura2000-gebied liggen (Eilandspolder tussen Alkmaar, Hoorn en Purmerend). Het IJsselmeer en Markermeer zijn nabijgelegen Natura 2000-gebieden maar tegelijk geen stikstofgevoelige habitats. Uit voorlopige algemene berekeningen blijkt dat voor woningbouwprojecten tot 11 woningen aan de stikstofregels tijdens de bouw- en gebruiksfase redelijkerwijs voldaan kan worden binnen de gemeentegrenzen van Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland maar dit moet wel per individueel project alsnog aangetoond worden door de initiatiefnemer.

Ook voor grotere woningbouwprojecten en ander soortige projecten zal de initiatiefnemer naast de bestaande stikstofberekening voor de gebruiksfase nu ook een aanvullende berekening moeten opstellen rond de mogelijke stikstofneerslag tijdens de bouwfase. Daarbij kan de inzet van meer emissie-arm bouwmaterieel en een meer fabrieksmatige productie in sommige gevallen

doorslaggevend zijn. Ook hier is de algemene verwachting dat de aanvullende berekening van stikstofemissie tijdens de bouwfase beperkt van invloed zal zijn op de haalbaarheid van een (bouw)project. Procesisico’s De initiatiefnemer dient nu procesmatig een extra berekening rond de stikstofemissie tijdens de bouwfase op te stellen. Dit kan voor lopende vergunningsaanvragen leiden tot een beperkte, aanvullende vertraging in het vergunningsproces omdat de aanvullende berekening alsnog achteraf opgesteld en beoordeeld moet worden. Voor nieuwe aanvragen kan de aanvullende berekening rond stikstofemissie tijdens de bouwfase meegenomen worden in het totaalproces en hoeft dit op zich niet leiden tot een langere doorlooptijd in de beoordeling van de vergunningsaanvraag.

Bovenkarspel, 23 november 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer