01 Raadsbrief Evaluatie Jeugdzorgplus 2021

Raadsbrief Evaluatie Jeugdzorgplus 2021 Informerend Zaaknummer: 975374 Bijlage:

Geachte raad, Conform de gemaakte afspraken wordt u geïnformeerd over de jaarevaluatie JeugdzorgPlus. Aanleiding In de afgelopen jaren bent u tweemaal per jaar, door middel van een jaarlijkse tussenevaluatie en een eindevaluatie, geïnformeerd over het contract met Horizon aangaande de JeugdzorgPlus-voorziening Antonius in Bakkum, gemeente Castricum. In december 2021 bent u geïnformeerd dat een halfjaarlijkse evaluatie niet op te leveren was gezien de lage instroom in JeugdzorgPlus. Aan u is toegezegd dat u in het voorjaar van 2022 een evaluatie zou ontvangen over het hele jaar 2021. De evaluatie JeugdzorgPlus behelst de periode van 1 januari tot en met 31 december 2021. In 2021 is het contract tussentijds verlengd en zijn er aanvullende afspraken gemaakt middels een addendum. In het addendum is gesteld dat de komende resterende twee contractjaren gezien worden als onderzoeksfase. In 2021 moet er inzicht zijn in de effectiviteit en kosten van de JeugdzorgPlus en dan met name fase 2. Om dit te monitoren zijn andere inkoopdoelstellingen opgesteld, waarmee de gemeenten kwantitatief meten wat de stand van zaken is met betrekking tot de transformatie. De transformatiedoelstellingen worden aan de hand van meer kwalitatieve gesprekken beoordeeld.

In deze evaluatie leest u over de transformatiebeweging die de Noord-Holland Noord gemeenten inzetten richting 0 gesloten plaatsingen in 2030. In de bijlage bij de evaluatie kunt u de cijfers van de inkoopdoelstellingen vinden. Informatieverstrekking Het jaar 2021 is het derde jaar van Horizon in de regio Noord-Holland-Noord. Het is ook het jaar dat Corona en de maatregelen volop aanwezig waren in de samenleving. De gemeenten en Horizon zijn de afgelopen jaren een andere weg ingeslagen voor de JeugdzorgPlus. Er wordt toegewerkt naar naar 0 jeugdigen in geslotenheid in 2030 en met Horizon als samenwerkingspartner wordt er samengewerkt aan een andere, meer open vorm, van de JeugdzorgPlus. Gericht op minder beheersing (geen hoge hekken, geen separatie, maatregelen in afstemming met de jeugdige) en meer autonomie van de jeugdige en het gezin (betrekken van het gehele netwerk in de behandeling van de jeugdige, samen besluiten nemen als onderdeel van de zorg). Gemeenten zijn trots op de inspanningen en de resultaten die nu al bereikt zijn binnen de JeugdzorgPlus. Er is hard gewerkt aan de ontwikkeling van JeugdzorgPlus van Antonius en er worden doorlopend stappen gezet in de transformatiedoelstellingen. Gemeenten concluderen dat de beweging van minder instroom in de JeugdzorgPlus met een kortere verblijfsduur en een meer open karakter zich positief duurzaam ontwikkelt in de regio.

De instroom loopt sinds 2019 gestaag terug en de verblijfsduur in totaal (fase 1 en 2) is afgenomen. Tevens is het een positieve ontwikkeling dat de JeugdzorgPlus in de regio steeds meer een ‘open’ karakter heeft. Om de beweging naar minder instroom, meer open karakter, kortere verblijfsduur en meer participatie van jeugdigen, ouders en het netwerk te realiseren, hebben ook gemeenten en het gehele domein van jeugdhulp een verantwoordelijkheid. Corona heeft een belemmerend effect gehad op de uitvoering en ontwikkeling van JeugdzorgPlus en de jeugdigen die er verblijven. Het is complex om het netwerk te betrekken wanneer er maatregelen worden opgelegd die in het kader staan om juist het sociaal contact te beperken. De Noord-Holland Noord gemeenten zien kansen voor nog betere resultaten op de transformatiedoelstellingen door kritisch te blijven richting JeugdzorgPlus Antonius over de uitvoering van het contract. Onder andere wordt gesignaleerd dat het zorgaanbod van fase 2 meer moeten worden ingezet en ook

de onderwijszorgtrajecten vragen om een verdere doorontwikkeling die voor jeugdigen meer resultaat opleveren. We willen de resterende periode van 2022 met Horizon werken aan een groter resultaat. Aan Horizon vragen we het volgende: • Een proactieve inzet op verwijzers (Gecertificeerde Instellingen en wijkteams) om hen mee te nemen in de ontwikkeling van het betrekken van ouders in de deelname van de behandeling, zodat dit ook als zodanig wordt uitgedragen door verwijzers. Daar waar nodig kan Antonius hierin samenwerking zoeken met de gemeenten zodat het breed kan worden uitgedragen in het jeugdveld in de regio. •

Een proactieve houding om de verwijzers bekend te laten zijn met, en het belang te laten inzien van, het totale zorgaanbod van JeugdzorgPlus, dus ook het zorgaanbod in fase 2.

•

Doorontwikkeling van het zorgaanbod in fase 2. Het zorgaanbod staat sinds januari 2021, maar dit wordt nog onvoldoende afgenomen. Antonius geeft hierbij aan dat niet alle jeugdigen passen binnen het vervolgaanbod van fase 2. De Noord-Holland Noord gemeenten zijn van mening dat Antonius de opdracht heeft het aanbod passend te maken. De gemeenten willen zien dat het zorgaanbod in fase 2 werkelijk wordt ingezet en dat de inzet het beoogde effect oplevert.

•

Realisatie onderwijszorgtrajecten met een ononderbroken leerlijn in lijn met het landelijke ondersteuningsplan Passend Onderwijs. Het ministerie van OCW en VWS, de regionale samenwerkingsverbanden, Ronduit, Antonius en gemeenten hebben hierin een gezamenlijke verantwoordelijkheid.

Instroom jeugdigen In de evaluatie worden de cijfers gedeeld over Antonius. In deze memo ziet u het overzicht van de instroom van jeugdigen in de afgelopen 3 jaar en van de gemiddelde verblijfsduur Totale instroom per jaar 2019 60

2020 52

2021 37

Hierbij moet worden opgemerkt dat de regio Alkmaar relatief gezien de meeste jeugdigen in JeugdzorgPlus heeft, dit wordt veroorzaakt door plaatsing van voogdijkinderen. Deze jeugdigen worden geregistreerd in de gemeente Castricum. Verblijfsduur 2019 Fase 1: 4,4 maanden Fase 2: nog niet ingezet

2020 Fase 1: 3,8 maanden Fase 2: nog niet ingezet

2021 Fase 1: 4 maanden Fase 2: 3,9 maanden

De inkoopdoelstelling is een gemiddelde verblijfsduur van 8 maanden, ingedeeld naar verblijf van 3 – 4 maanden in fase 1 en 4 - 5 maanden in fase 2. De inkoopdoelstelling wordt behaald. Verbinding Thuis voor Noordje Binnen het huidige contract staan de Noord-Holland Noord gemeenten toe dat 10-15% van de jeugdigen elders dan in Antonius geplaatst wordt. De reden van deze plaatsingen buiten de regio is dat de problematiek van sommige jeugdigen complexe veiligheidsvraagstukken bevatten en niet passend is voor de ‘open’ vorm van gesloten jeugdzorg die Antonius biedt. Voor de langere termijn vinden gemeenten buiten regionale plaatsingen onwenselijk. In de provincie Noord Holland, die bestaat uit negen jeugdhulpregio’s is dat een gedeelde visie. Op Noord Holland niveau worden via het Thuis voor Noordje plannen ontwikkeld om ook de jeugdigen met zeer complexe veiligheidsvraagstukken in onze provincie op te vangen. Deze voorziening willen gemeenten en ook de drie zorgaanbieders JeugdzorgPlus in Noord Holland samen vormgeven in 2022. We streven daarbij naar een zoveel mogelijk passende vorm van jeugdhulp en zo nabij mogelijk van het netwerk van de jeugdige, zodat uiterlijk in 2023 jeugdigen niet meer buiten de provincie worden geplaatst.

Vervolg Conform de gemaakte afspraken worden de gemeenteraden twee keer per jaar geïnformeerd.

Bovenkarspel, 17 mei 2022 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer