voorstel verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester en benoeming (plv) voorzitter en leden

Raadsvoorstel Aan de Raad 122228 Bijlage nr.: 09 - 2021 Onderwerp Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021 en benoeming (plaatsvervangend) voorzitter en leden Beslispunten 1. De Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021 vast te stellen conform bijgevoegd ontwerp; 2. Als leden van de vertrouwenscommissie te benoemen de fractievoorzitters, zijnde Elly Brocken, Joris van Dam, Helga Helders, Jelle de Jong, Camille Limpens, Kees Vortman en Monique van Zwieten; 3. Uit de leden van de vertrouwenscommissie te benoemen tot voorzitter Jelle de Jong en tot plaatsvervangend voorzitter Elly Brocken. TOELICHTING Samenvatting: Dit voorstel beoogt een “Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021” vast te stellen, alsmede de (plaatsvervangend) voorzitter en leden van die commissie te benoemen. Aanleiding: Hans Gaillard is bij koninklijk besluit per 1 september 2015 herbenoemd als burgemeester van onze gemeente voor de tijd van zes jaar. Op 1 september 2021 loopt deze termijn derhalve af. Hans Gaillard heeft te kennen gegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. Voorgeschiedenis en bestuurlijke kaders: Per 1 september 2003 is Hans Gaillard benoemd tot burgemeester van Son en Breugel, per 1 september 2015 is hij voor een periode van zes jaar herbenoemd in die functie.

Artikel 61a van de Gemeentewet bepaalt rond de herbenoeming van de burgemeester: 1. De burgemeester kan bij koninklijk besluit op voordracht van de minister worden herbe-noemd voor de tijd van zes jaar. 2. De raad zendt een aanbeveling betreffende de herbenoeming van de burgemeester tenmin-ste vier maanden voor de eerste dag van de maand waarin de herbenoeming dient in te gaan aan de minister door tussen-komst van de commissaris van de Koning. 3. Voordat de raad een aanbeveling opstelt, overlegt hij met de commissaris van de Koning over het functioneren van de burgemeester. 4. De commissaris van de Koning brengt advies uit aan de minister over de aanbeveling van de raad. 5. Na het overleg met de commissaris stelt de raad uit zijn midden een vertrouwenscommissie in, belast met de voorbereiding van de aanbeveling inzake de herbenoeming. De raad kan bepalen dat één of meer wethouders als adviseur aan de vertrouwenscommissie worden toegevoegd. 6. De minister wijkt in zijn voordracht slechts af van de aanbeveling op gronden ontleend aan het advies van de commissaris van de Koning dan wel op andere zwaarwegende gronden. 122228

1

De procedure is verder uitgewerkt in de “Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester” van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), in werking getreden op 1 oktober 2017. Vóór 15 mei 2021 dient uw raad een aanbeveling te sturen aan de minister, door tussenkomst van de commissaris van de Koning. Afweging alternatieven: Uw raad dient de aanbeveling inzake herbenoeming voor te bereiden. Volgens de Gemeentewet stelt de gemeenteraad uit zijn midden een vertrouwenscommissie in die de aanbeveling voorbereidt. De gemeenteraad regelt in een verordening de taak, samenstelling en werkwijze van deze commissie. In de verordening regelt de gemeenteraad de geheimhouding zodanig dat de privacy van de burgemeester is gegarandeerd. Bijgevoegd treft u een ontwerp “Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester 2021 “ aan. Dit ontwerp is ontleend aan de modelbepalingen die in genoemde circulaire van BZK zijn opgenomen en aan de thans (nog) geldende Verordening raadscommissie herbenoeming burgemeester 2015. Omdat laatstgenoemde verordening een aantal (veelal technische) aanpassingen behoeft, is er voor gekozen uw raad een nieuwe verordening voor te leggen, onder intrekking van de huidige verordening. De modelbepalingen bieden op enkele onderdelen een aantal opties. Deze zijn in het ontwerp als volgt verwerkt.

Samenstelling commissie Het model laat het aantal leden en de fractieafkomst in het midden. In het ontwerp is er voor gekozen dat de commissie bestaat uit één lid uit elke raadsfractie. Op deze wijze wordt bereikt dat elke fractie inbreng kan leveren in de commissie. Plaatsvervangend secretaris De raadsgriffier fungeert als secretaris van de commissie. Wat betreft de plaatsvervangend secretaris wordt door het ministerie de suggestie gedaan de gemeentesecretaris te benoemen. Dit gelet op diens kennis van en ervaring met de verschillende rollen die een burgemeester vervult. Ook zou gekozen kunnen worden voor benoeming van de plaatsvervangend raadsgriffier, gelet op het feit dat herbenoeming primair een taak van de raad is. In de ontwerpverordening is voor laatstgenoemde optie gekozen. Benoeming voorzitter en plaatsvervangend voorzitter commissie Het model noemt als varianten benoeming door de raad en benoeming door de commissie zelf. In het ontwerp is gekozen voor benoeming door de raad, net als in 2015. Adviseur Het model biedt de mogelijkheid als adviseur één of meer wethouders aan de commissie toe te voegen. In het ontwerp is deze optie niet overgenomen. Het vaststellen van de aanbeveling betreffende de herbenoeming is een raadsbevoegdheid.

Het ligt evenwel wel in de rede dat de raad bij het opstellen van zijn uiteindelijke aanbeveling ook het gevoelen van de wethouders over het functioneren van de burgemeester meeweegt. Dit gevoelen kan gepeild worden door het beleggen van (afzonderlijke) gesprekken van de commissie met wethouders. Wat betreft de personele invulling van de commissie ligt het in de rede de fractievoorzitters te benoemen. Zij hebben de afgelopen periode ook de klankbordgesprekken met de burgemeester gevoerd. Uit de leden van de commissie dienen de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter benoemd te worden. 122228

2

Het voorstel is om Jelle de Jong, voorzitter van de grootste raadsfractie, te benoemen tot voorzitter en Elly Brocken, nestor onder de fractievoorzitters, te benomen tot plaatsvervangend voorzitter. Communicatie: Voor de leden van de commissie en de (plaatsvervangend)commissiesecretaris geldt een geheimhoudingsplicht. Alleen de uiteindelijke aanbeveling van de raad is openbaar. Totstandkoming voorstel en ontwerpverordening: Dit voorstel en de ontwerpverordening zijn tot stand gekomen in nauwe samenspraak met het presidium en zijn conform het gevoelen van het presidium. Son, 25 januari 2021. De raadsgriffier, Frans den Hengst

122228

3