verslag commissie algemene zaken 28 januari 2021

Samenvatting van het audioverslag van de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken van de gemeente Son en Breugel, gehouden op donderdag 28 januari 2021 via Microsoft Teams (voortzetting van de vergadering van de commissie Algemene Zaken op 13 januari 2021) Deelnemers: De heer P.A.W.H. Spooren De heer J.D. de Jong (DorpsVISIE) De heer K.H. Vortman (VVD) De heer H.C.G. Hulsen (CDA) Mevrouw E.T.M. Brocken (Dorpsbelang) De heer J.J.J. van Dam (PvdA/GroenLinks) De heer R. van Eerd (VOOR U!) De heer F. den Hengst De heer H. Gaillard De heer J. Frenken

voorzitter lid lid lid lid lid lid griffier burgemeester wethouder

Afwezig: Mevrouw M.H. van Zwieten (D66)

lid

1. (her)Opening 2. Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 VTH vergunningverlening toezicht en handhaving 3. Bestuurlijke planning 1e kwartaal 2021 e.v. 4. Ingekomen stukken en mededelingen: a. ingekomen stukken e.d.  Ontwerpzienswijze Jaarprogramma 2021 MRE  Actualisatie plan van aanpak Implementatie Omgevingswet Son en Breugel b. mededelingen c. regionale ontwikkelingen 5. Rondvraag 6. Sluiting 1.

(her)Opening De voorzitter heropent om 20.00 uur de vergadering van 13 januari 2021. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Mevrouw Van Zwieten is afwezig en wordt niet vervangen.

2.

Jaarverslag 2020 en Uitvoeringsprogramma 2021 VTH vergunningverlening toezicht en handhaving Het CDA vindt het jaarverslag er goed uitzien. Wanneer is de volgende IBTbeoordeling op de kwaliteitscriteria? Op welke wijze is VTH betrokken bij de totstandkoming van de omgevingsvisie en het omgevingsplan? De VVD vindt het jaarverslag er goed uitzien. Waarom denkt het college dat er nu wel wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria van de provincie? Wat zijn de concrete risico’s nu er in verband met de coronacrisis minder reguliere en onaangekondigde controles zijn gedaan? Hoe kan het dat het budget toch vrijwel uitgeput is? Het is niet inzichtelijk wat de kosten waren en waaraan het geld is uitgegeven zodat de raad geen grip op de financiën heeft. Het is niet duidelijk wat er is blijven liggen en wat er als gevolg van corona extra is gedaan. Is het inhalen van controles in 2021 realistisch en waar worden dit jaar de accenten gelegd? Wat is de kwaliteitswinst van de controles? Bij het resultaat op bouwen zijn alleen kwantitatieve resultaten te zien. Hoe ziet het college de verbeterpunten richting 2021? 1

DorpsVISIE vindt het goed om te zien dat er is geacteerd op de kritische punten. Er moet wel worden gekeken of er wordt voldaan aan de eisen die door de provincie zijn gesteld. De fractie neemt het document voor kennisgeving aan. PvdA/GroenLinks vindt het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma helder en neemt het document voor kennisgeving aan. VOOR U! kan niet beoordelen of de vereiste informatie is opgenomen in het document, maar neemt aan dat de provincie van mening is dat wordt voldaan aan de procescriteria. Het document wordt voor kennisgeving aangenomen. Dorpsbelang is blij dat er verbeterslagen zijn gemaakt. Het is goed dat de samenwerking met Geldrop/Mierlo en Nuenen is opgestart. Is al geïnformeerd of de provincie de procescriteria positief zal beoordelen? Wat gebeurt er met de staat van toezicht door de provincie als de ODZOB nog niet voldoet aan de kwaliteitscriteria? De fractie neemt het stuk voor kennisgeving aan. Burgemeester Gaillard zegt dat er over dit concrete stuk nog geen contact is geweest met de provincie. Op grond van de doorontwikkeling en de versterking van de personele situatie gaat het college ervan uit dat jaarverslag en uitvoeringsprogramma aan de kwaliteitscriteria van de provincie voldoen. De ‘kritische’ bedrijven zijn allemaal gecontroleerd. Bij de overige bedrijven kan een marge worden genomen.

Er wordt overgegaan naar een meer risicogestuurde controle van bedrijven. Hierdoor zouden de risico’s kleiner moeten zijn. Het moet blijken of het inhalen van controles realistisch is. Het ziet er nog niet naar uit dat er al kan worden terug gegaan naar een normalere situatie. Het is niet duidelijk wat de consequenties hiervan zijn voor de inzetbaarheid van de omgevingsdienst of voor het budget. De kosten voor de omgevingsdienst gaan gewoon door en de gemeente is verplicht om hieraan bij te dragen. De financiële resultaten van de omgevingsdienst worden vertaald naar de deelnemende gemeenten en de provincie. Er wordt strakker gekeken of er volgens vergunning is gebouwd. Er is meer capaciteit om te controleren en het aantal controles is toegenomen, maar het is niet zeker of dat aan de buitenkant ook waarneembaar is. De hele organisatie wordt gereedgemaakt om per 1 januari 2022 de Omgevingswet in te voeren. Hierbij wordt de betrokkenheid van VTH bij het tot stand komen van een omgevingsvisie en -plan nadrukkelijk meegenomen. Het is fijn dat de commissie erop vertrouwt dat de gemeente op de goede weg is met het beleidsveld VTH. Het jaarverslag is vóór het einde van het jaar gemaakt. De afrekening komt pas bij de jaarrekening. Op dat moment kan de raad toetsen in hoeverre zaken uitgevoerd zijn en in hoeverre de uitvoering budgettair vertaald is.

De voorzitter constateert dat de commissie unaniem heeft uitgesproken tevreden te zijn over het stuk en het voor kennisgeving aanneemt. 3.

Bestuurlijke Planning 1e kwartaal 2021 De commissie gaat unaniem akkoord met de bestuurlijke planning. De voorzitter concludeert dat de Bestuurlijke Planning 1e kwartaal 2021 voor kennisgeving is aangenomen.

4.

Ingekomen stukken en mededelingen: a. ingekomen stukken e.d.  Ontwerpzienswijze Jaarprogramma 2021 MRE Het CDA zegt dat in de zienswijze prima is verwoord dat het wenselijk is om in het jaarprogramma wat meer operationele termen op te nemen. De VVD zegt dat de belangrijkste punten in de zienswijze zijn opgenomen. Wellicht had het nog scherper geformuleerd kunnen worden. Het is een onderwerp waar de fractie structureel kritisch op blijft. 2

DorpsVISIE vindt dat in de zienswijze de balans goed terugkomt tussen wat wel en niet binnen de MRE valt en welke instrumenten worden gevraagd om te zien wat de MRE concreet betekent. PvdA/GroenLinks zegt dat goed verwoord is wat er is besproken. Moet de zienswijze nog vastgesteld worden door de raad? VOOR U! gaat akkoord met de inhoud van zienswijze. Dorpsbelang gaat akkoord met de inhoud van de zienswijze. De voorzitter zegt dat de zienswijze nog moet worden vastgesteld door de raad, maar dat deze in verband met de indieningstermijn al formeel, onder voorbehoud van het raadsbesluit, wordt ingestuurd.  Actualisatie plan van aanpak Implementatie Omgevingswet Son en Breugel Het CDA is blij dat de werkgroep zelf regie gaat voeren over het proces. De fractie wil ieder kwartaal geïnformeerd worden over de mijlpalen en het opleveren van de deelproducten. Hiervoor kan gebruik gemaakt worden van de criterialijst van de VNG. Het voorstel is om de conceptvisie eind Q3 aan de commissie AZ voor te leggen. Hoe en waarmee worden de commissies en de inwoners geïnformeerd en hoe worden de standpunten opgehaald? De fractie gaat controleren op tijd en op het opleveren van de planning.

De VVD had graag in een concrete planning gezien wat de einddatums en de deelproducten zijn en wanneer deelproducten in de raad aan de orde komen en wanneer de inwoners hun mening mogen geven en wat hun invloed is. De vraag is hoe ervoor wordt gezorgd dat de raad op een goede manier tot besluitvorming komt. In de planning staat niet wanneer dat is en hoe daar naartoe gewerkt wordt. Er is voor de vijfde keer om een concrete planning gevraagd, maar wat er nu ligt is nog steeds geen concrete planning. De fractie heeft kennisgenomen van het stuk, maar maakt zich serieuze zorgen over het traject. Het is onverstandig als er pas in de tweede helft van het jaar iets wordt gedaan aan de besluitvorming. Er is geen vertrouwen in het proces en het is niet duidelijk waar de raad nu op kan sturen. DorpsVISIE zegt dat de raad in de afgelopen jaren betrokken is geweest bij het proces en dat er ook gesprekken zijn geweest met ondernemers en inwoners. Er ligt een verzoek om vanuit de raad met een kleine klankbordgroep nadrukkelijker over de implementatie Omgevingswet te praten. Het is belangrijk om nu aan de slag te gaan. De verwachting is dat er op 1 januari 2022 een website is waarop de inwoners in het nieuwe stelsel een vergunning kunnen aanvragen. Dat is het moment waarop er daadwerkelijk wordt getoetst.

Zolang er nergens in het proces een tegenbericht komt van het college, wordt ervan uitgegaan dat de deadline van 1 januari 2022 wordt gehaald met het einddoel dat in het document prima beschreven is. De fractie neemt kennis van het stuk. PvdA/GroenLinks had eigenlijk een concreter plan willen zien. Het zou goed zijn wanneer er duidelijkere datums genoemd worden waarop onderdelen aangeleverd moeten en wanneer de raad daarover gaat spreken. De fractie is niet echt een voorstander van een klankbordgroep omdat de omgevingsvisie zo breed is dat er heel veel verschillende expertisegebieden nodig zijn. Ziet de wethouder ruimte om de sessies die met de raad georganiseerd worden, eventueel ook met inwoners, zoveel mogelijk thematisch in te steken zodat iedere fractie op een bepaald thema de expert vanuit de fractie kan inzetten? Kunnen er op de onderdelen waar nog een ruime planning voor is genomen iets concretere deadlines worden opgenomen? VOOR U! vraagt wat de samenhang is tussen de vijf documenten. Waarom is het planningsdocument nog steeds slechts gedeeltelijk ingevuld? Hoe staat het met de zaken die niet in de planning van de wethouder voorkomen terwijl deze wel juridisch vereist zijn? Waarom zijn er geen mijlpalen ingevuld? Dorpsbelang zegt dat het de grote vraag is of Son en Breugel op tijd klaar is met de implementatie van de Omgevingswet.

De toegezonden stukken hebben niet geleid tot meer duidelijkheid. Het lijkt logisch om het plan uit 2019 als uitgangspunt te nemen. Welke plannen zijn leidend? De vage termen in de stukken geven geen beeld van een stevige planning waar de wethouder bovenop zit. Er is behoefte aan 3

een overzicht met de actuele status en de acties die nog moeten plaatsvinden. De genoemde planonderdelen in de omgevingsvisie lijken niet verkeerd, maar het is onduidelijk wat er al ligt, hoe de concrete planning is ingericht, wat de tussenstand is en of er eventuele reservedatums zijn. Is het niet handiger om bij het onderdeel DSO meer samen te werken met de andere Dommelvallei-gemeenten? Een thematische benadering heeft de voorkeur boven het inrichten van een klankbordgroep. Wethouder Frenken constateert dat de raad een grote mate van betrokkenheid wil bij de aan het college opgedragen uitvoering van de implementatie Omgevingswet. De raad krijgt binnenkort een meer gedetailleerde planning met acties die het college wil ondernemen. Er ligt veel klaar wat het college graag met de raad wil bespreken zodat de raad daar zeker nog invloed op heeft. De wethouder zegt toe zeer spoedig een overzicht te sturen waarop wordt aangegeven welke concrete onderdelen er zijn en op welke onderdelen hij met de raad in gesprek zal gaan. In overleg met de griffier is een aantal datums vastgelegd. Deze kunnen in de planning worden opgenomen. De datums waarop het college thematisch met de raad aan de slag gaat zijn bekend. De planning zal aan de raad worden toegezonden. Op heel veel onderdelen is het werk achter de schermen heel concreet geworden.

Wat betreft het DSO wordt heel nauw samengewerkt met Geldrop/Mierlo en Nuenen. Het samen optrekken maakt het niet altijd makkelijker. Een projectleider van de Dienst Dommelvallei leidt het proces in goede banen. De wens is om op tijd aangesloten te zijn bij het digitale stelsel zodat er kan worden geoefend en dit verloopt volgens schema. Het is de taak van het college om zaken te concretiseren. Er wordt stapsgewijs toegewerkt naar een concreet product. Op de planning is te zien waarover de raad besluiten moet nemen en welke onderdelen daartoe leiden. De exacte datums kunnen op korte termijn worden ingevuld. Het is op dit moment niet mogelijk om fysiek themasessies met inwoners te houden. In overleg met de raad zal daarvoor een andere manier worden bedacht. In 2016 is het basisplan opgesteld. Hierop zijn de budgetten vrijgegeven. Het plan is verder doorvertaald. Dit is goed leesbaar opgenomen in de vijf toegezonden stukken. De wethouder zegt toe te bespreken of het mogelijk is om de conceptomgevingsvisie al eind Q3 voor te leggen. Tweede termijn Het CDA neemt het stuk voor kennisgeving aan. De VVD hoopt dat op de toegezegde zesde gedetailleerde planning wel de minimale eisen van de VNG staan en dat de wethouder op korte termijn aan de raad doorstuurt wat er al klaarligt.

Het is niet duidelijk wat er wordt gedaan en de fractie voelt zich niet verantwoordelijk voor de manier waarop het proces loopt. Het is te laat om pas in Q4 tot besluitvorming te komen. De fractie wil graag het totale plaatje in Q3 zien. Afgewacht wordt wat de wethouder waarmaakt van de toezeggingen die vanavond zijn gedaan. Het gaat te ver om het stuk voor kennisgeving aan te nemen omdat het onduidelijk is. De raad moet aan de inwoners kunnen uitleggen wat de gemeente aan het doen is op het gebied van de Omgevingswet. Het is niet de bedoeling dat de wethouder de raad buitenspel zet door niet te informeren en vragen niet te beantwoorden. DorpsVISIE zegt dat de raad niet op de stoel van de uitvoering moet zitten. Het is wel fijn als de raad tussendoor kan monitoren. De wethouder heeft aangegeven dat hij daar de komende maanden met de ambtelijke ondersteuning aan zal werken en dat er ook al acties in gang zijn gezet. De wethouder heeft met de griffie ook afspraken gemaakt voor het houden van themabijeenkomsten voor de raad. De fractie neemt het stuk voor kennisgeving aan en verwacht dat er op 1 januari 2022 zonder tegenbericht vanuit de rijksoverheid of de VNG een aanpak ligt waarmee de gemeente aan de slag kan gaan. 4

PvdA-GroenLinks ziet de verder bijgewerkte versie van de planning graag tegemoet. De komende maanden zal vooral inhoudelijk naar de voortgang worden gekeken. VOOR U! begrijpt niet waarom de wethouder niet kan aangeven wanneer de minimale acties op grond van de eisen van de VNG zijn of worden afgerond. De fractie maakt zich ernstige zorgen over de voortgang van het project en stelt voor om een zwaargewichtprojectmanager aan te stellen. Het stuk wordt niet voor kennisgeving aangenomen omdat niet duidelijk is hoe de zes documenten in samenhang moeten worden gezien. Dorpsbelang begrijpt niet waarom de raad nog niet beschikt over de informatie terwijl de wethouder zegt dat er veel klaarligt. Het is daarom onduidelijk of het klopt wat de wethouder zegt. Het klopt dat de uitvoering bij het college ligt, maar het uitoefenen van toezicht en controle hoort bij de raad en daarvoor is meer informatie nodig dan wat nu op tafel ligt. De fractie heeft er geen vertrouwen in dat de wethouder in staat is om dit dossier tot een goed einde te brengen en kan het stuk niet voor kennisgeving aannemen omdat er teveel gaten in het verhaal zitten. Wethouder Frenken is ervan overtuigd dat er goede stappen worden gezet. Er wordt afgekoerst op het vastgestelde ambitieniveau. De zaken waar de raad een beslissing overneemt staan opgenomen in het schema.

Het overzicht met de datums waarop het college met de raad in gesprek wil om zaken verder te concretiseren kan zeer spoedig tegemoet worden gezien. De planning is een doorvertaling van de VNG-lijst. Het college gaat graag met raad en inwoners in gesprek over wat er op dit moment al kan worden opgeleverd. De voorzitter concludeert dat de fracties CDA, DorpsVISIE en PvdA/GroenLinks het stuk voor kennisgeving aannemen en dat de fracties VVD, VOOR U! en Dorpsbelang het stuk niet voor kennisgeving aannemen. b. mededelingen Er zijn geen mededelingen. c. regionale ontwikkelingen Dorpsbelang herhaalt het verzoek dat is gedaan om de vertegenwoordigers van Raadstafel21 een keer uit te nodigen bij een vergadering van de commissie AZ. Burgemeester Gaillard zegt dat is afgesproken om de raadsleden van de gemeente Son en Breugel die deelnemen aan Raadstafel21 uit te nodigen bij een vergadering om met hen een gesprek te voeren. Dit wordt opgenomen in de planning. 5.

Rondvraag De heer Hulsen vraagt wat de stand van zaken is met betrekking tot het initiatief ter ondersteuning van het MKB in Son en Breugel in verband met de coronacrisis. De fractie CDA ondersteunt dit initiatief. Mevrouw Brocken zegt dat het initiatief is besproken met de voorzitter van de winkeliersvereniging. Het idee is om aan te sluiten bij de bestaande overleggen met de ondernemers en de raad hierin mee te nemen zodat duidelijk wordt wat de raad nog kan doen om situaties te verbeteren of initiatieven vanuit de raad te ondersteunen. Nieuwe ontwikkelingen en activiteiten worden via de griffier doorgegeven aan de raadsleden. De wethouder wordt verzocht het voortouw te nemen om de lokale middenstand uit te nodigen om samen naar mogelijkheden te zoeken om in deze tijd het een en ander te organiseren en om de raad daarbij te betrekken. Burgemeester Gaillard zegt toe om aan wethouder Boersma te vragen om de verschillende initiatieven die er zijn in kaart te laten brengen. De heer Van Eerd vraagt of de vacatures in het wijkteam nog worden ingevuld of dat er sprake is van een bezuiniging. Burgemeester Gaillard zegt dat er in het managementteam gesproken wordt over het al dan niet invullen van de vacatures en dat het in ieder geval niet bedoeld is als een bezuiniging. 5

De heer Vortman wil graag nog iets in beslotenheid bespreken. De voorzitter zegt dat dit mogelijk is na afloop van het openbare gedeelte van de vergadering. 6.

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit het openbare deel van de vergadering om 21.40 uur. Hierna wordt de vergadering in beslotenheid voortgezet.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Zaken van 24 februari 2021. De griffier,

De commissievoorzitter,

F. den Hengst

P.A.W.H. Spooren

Lijst van toezeggingen Commissievergadering van 28 januari 2021 1.

2. 3.

De raad ontvangt binnenkort een meer gedetailleerde planning met acties die het college wil ondernemen met betrekking tot de implementatie van de Omgevingswet. In het overzicht wordt aangegeven welke concrete onderdelen er zijn en op welke onderdelen de wethouder met de raad in gesprek zal gaan. Op de planning is ook te zien waarover de raad besluiten moet nemen en welke onderdelen daartoe leiden. De exacte datums kunnen op korte termijn worden ingevuld. De planning van de themabijeenkomsten met de raad zal worden toegezonden. Bespreken of het mogelijk is om de conceptomgevingsvisie al eind Q3 voor te leggen aan de raad. Wethouder Boersma verzoeken om de verschillende initiatieven om het MKB te ondersteunen in verband met de coronacrisis in kaart te laten brengen.

6

Wethouder Frenken

Wethouder Frenken Burgemeester Gaillard