Samenvattend verslag opiniërende raadsvergadering 24 juni 2021

In de motie wordt een juridische en inhoudelijke toetsing overruled terwijl dat het allerbelangrijkste is bij de zorg. De motie kan onrechtvaardig uitpakken en is niet juridisch uitvoerbaar. De motie wordt niet gesteund. Motie 3, Register voor moties wordt gesteund. De vraag is terecht of hiervoor een motie nodig is. De tip van de fractie PvdA/GroenLinks wordt ter harte genomen. De motie ziet niet op het proces aan de voorkant van de moties. Het verzoek van de fractie VOOR U! wordt overgelaten aan de voorzitter. Motie 4, Participatieonderzoek door rekenkamercommissie. De raad heeft al een budget voor de Rekenkamer. Het onderzoek kan binnen de bestaande kaders worden uitgevoerd. De fractie wil een lokale peiling over de beeldvorming en de kwaliteit van de raadsinformatie. Het onderzoek wordt niet los gezien van het experiment nieuwe bestuursstijl, maar juist als onderdeel ervan. Het voorstel van de fractie VVD om te wachten met het onderzoek tot de organisatie wat verder is en bekend is welke ervaringen burgers ermee hebben wordt ondersteund. Dit staat het aannemen van de motie niet in de weg. Motie 5, Woonplicht en anti-speculatie. De suggestie om hierover een debat te voeren is een uitstekend voorstel. De motie kan worden geparkeerd en kan onderwerp worden

-19-

gemaakt van een politieke avond in de zin van een opiniërende, beeldvormende bijeenkomst met mensen die informatie kunnen geven over de mogelijkheden en onmogelijkheden van wat in de motie wordt gevraagd. De voorzitter constateert dat motie 5, Woonplicht en anti-speculatie niet verder behandeld hoeft te worden omdat de afspraak is gemaakt dat de agendacommissie het onderwerp na het zomerreces zal agenderen voor een politieke avond. De VVD wil graag de reactie van het college afwachten alvorens hierover een afspraak te maken. 

Reactie in eerste termijn college

Wethouder Boersma constateert dat de kadernota een breed draagvlak heeft. Aan het eind van het jaar wordt een update gegeven over de exploitatie van het dorpshuis. Er is aangegeven dat er twee mogelijkheden zijn om de financiële problemen bij het sociaal domein op te lossen, namelijk om te gaan kijken hoe er op kosten kan worden bespaard zonder dat de inwoners daardoor in de knel komen en het aanwenden van geld vanuit het Rijk voor het sociaal domein. Dat is hier ook gedaan. Het bedrag van € 205.000 is geen structurele oplossing voor het sociaal domein. Het kabinet heeft voor 2022 een bedrag van € 1,3 miljard beschikbaar gesteld voor het sociaal domein. De verdeling van dit geld is nog niet bekend. De wethouder verwacht dat hier wel inkomsten uitkomen voor de gemeente Son en Breugel. Het college is er verheugd over dat de HEMA per 1 juli beneden in het gemeentehuis zijn deuren zal openen. Het zal een versterking van het centrum zijn en een positieve ontwikkeling voor het centrum in Son. Het subsidiebeleid is herzien en waar gehakt wordt vallen spaanders. Het zelfreinigend vermogen van de organisatie is zodanig dat dit weer op tijd zal worden opgelost. De wethouder meent dat er een terecht signaal is afgegeven richting het Rijk door de laatste berekening van het gemeentefonds bewust niet op te nemen in de kadernota omdat het een voorlopige berekening is.

Het is wel in de tekst vermeld omdat het college de raad in kennis wil stellen van de stand op dit moment. De wethouder gaat ervan uit dat er een solide basis is gezet waar ook de komende periode op voortgebouwd kan worden. Wethouder Frenken is blij dat gezondheid bij iedereen hoog in het vaandel staat. Gezondheid moet richting de toekomst goed geborgd worden. De GGD heeft zich de afgelopen tijd enorm ingespannen om het coronavirus te bestrijden. De GGD wil zich doorontwikkelen naar een instantie die beleid maakt voor alle gemeenten op het gebied van de publieke gezondheid. Er is een Brabant-scan ontwikkeld, met veel data waar gemeenten heel veel mee kunnen doen. De wethouder onderschrijft het voorstel om motie 5, woonplicht en anti-speculatie op een politieke avond als onderwerp mee te nemen. Wethouder Van Liempd zegt dat de raad eind vorig jaar bij de vaststelling van de visie een aantal suggesties heeft gedaan over een aanpak om grip te krijgen op het sociaal domein en het teruggaan naar de bedoeling. Het college is hard bezig met de uitvoering daarvan. De verwachting is dat op 1 augustus 2021 het bedrijfsplan CMD klaar is. Hierover vinden nu gesprekken plaats met de ketenpartners. Er wordt gekeken hoe de boel structureel en financieel goed kan worden geborgd. Er wordt gekeken wat er op dit moment aan zorg gevraagd wordt en wat de structurele inzet van personeel is.

Er wordt geprobeerd hiervan een vertaling te maken in het bedrijfsplan. Zodra het bedrijfsplan klaar is zal dit worden meegenomen als input naar de begroting om hierover structureel iets te zeggen. De basis op orde is een notitie aan de hand waarvan de raad het college de ruimte heeft gegeven om met betrekking tot het personeel een aantal posities in te gaan vullen. Dat is inmiddels gebeurd. De actie is daarmee afgerond. Er zal ook geen evaluatie meer plaatsvinden. Het college ziet op dit moment wel een aantal knelpunten. Deze hebben te maken met het vertrek van een aantal ervaren mensen en met de arbeidsmarkt waar het op dit moment ook moeilijk is om vervanging met inhuur te krijgen. De status van de motie lokaal sociaal bemiddelaar is dat er wordt gekeken naar de juridische positionering van de lokaal sociaal bemiddelaar. Het college verwacht om direct na de zomer met een voorstel richting de raad te komen.

-20-

De wethouder begrijpt de goede intentie van de motie van de fractie Dorpsbelang, namelijk dat er voor moet worden gezorgd dat de ambtelijke inzet in verhouding is tot de omvang van de problematiek, maar in de uitwerking wordt het probleem misschien net iets groter gemaakt. De kern van de schuldhulpverlening is dat inwoners financiële hulp krijgen maar ook worden ondersteund bij de onderliggende problematiek. Op basis van de hoogte van zo’n schuld is er niet direct een conclusie te trekken over de complexiteit van de onderliggende oorzaken. De armoederegisseur is slechts één jaar incidenteel meegenomen omdat de raad één jaar ervaring wil opdoen en daarna kan beslissen over de continuering en de hoogte van het bedrag. Het CDA begrijpt niet waarom de lokaal sociaal bemiddelaar structureel is opgenomen en de armoederegisseur niet. De fractie overweegt een amendement op dit punt. Wethouder De Bruin is ervan overtuigd dat de integraliteit van Breugel Bruist gediend wordt door de huidige gebiedsvisie en de nieuwe gebruikers in De Bongerd. Tijdens de rit zal op allerlei manieren worden geprobeerd om de versterkende factor van de verbindende elementen te benadrukken. Daarnaast speelt het argument van snelheid. De wethouder wil niet door het opstellen van een plan voor een integrale aanpak op de rem gaan staan.

De wethouder vraagt wat de fractie CDA wil weten met betrekking tot de uitbreiding in het jongerenwerk. De geplande uitbreiding in het jongerenwerk voor de periode september tot en met december is tijdelijk. De gevolgen van de coronamaatregelen laten zien dat er een vraagstelling ligt op het gebied van de ondersteuning van de jeugd. Het is van belang vroegtijdig te signaleren waar de problemen bij jongeren zitten. Door de tijdelijke inzet nu, en door eventueel later te evalueren, kan een keuze worden gemaakt voor een structurele invulling. Het belang van het jongerenwerk wordt benadrukt door de uitbreiding tijdelijk in te vullen. Burgemeester Gaillard merkt op dat er een stijging is van klachten over jeugdoverlast. Vanuit preventie en het voorkomen van handhaving en vanuit zorg is de extra inzet op jongerenwerk echt heel erg nodig. De burgemeester licht toe waarom de focus is gelegd op bepaalde speerpunten. Bij vergunningverlening, toezicht en handhaving moet ervoor worden gezorgd dat het toezicht goed geregeld is, ook als onderdeel van de problematiek die de gemeente met de provincie heeft. De focus moet erop gericht blijven om onder de ondertoezichtstelling uit te komen.

Ook bij informatieveiligheid hoeft niet op een andere manier van alles vernieuwd te worden, maar de belangen van de burgers en bedrijven en de bedreigingen van buitenaf waar gemeenten mee te maken hebben maken dat er goed op gefocust moet worden. Dat geldt ook voor de rol in regionaal verband. Steeds meer taken zijn regionaal belegd. Deze raadsperiode wordt afgerond en er moet worden voorgesorteerd op een nieuwe raadsperiode. Er moet voor worden gezorgd dat de gemeente in allerlei overleggen en samengestelde besturen op een goede manier haar belangen neerlegt. Daarom moet de focus daarop blijven liggen. Het amendement van de werkgeverscommissie is prima, maar er is wel sprake van een technisch probleem. Er is van uitgegaan dat het amendement betrekking heeft op 2022, maar de heer Hulsen heeft aangegeven dat het betrekking heeft op 2021. Als het gaat over het jaar 2021 betekent het een bijraming die terugkomt in de 2 de bestuursrapportage. Met de griffie zal in gang gezet worden wat de raad wil. Het is duidelijk dat de raad een register voor moties wil. Het is vreemd dat er een verzoek wordt gedaan aan het college van burgemeester en wethouders. De burgemeester stelt voor dat het verzoek wordt gedaan aan de burgemeester en de griffie. Dan wordt ervoor gezorgd dat het goed voor elkaar komt.

De afspraak dat moties twee dagen van tevoren worden ingediend kan worden toegevoegd, maar kan nooit tot regel gemaakt worden. Het blijft voor ieder raadslid mogelijk om nog tijdens de vergadering een motie of amendement, eventueel mondeling, in te dienen. 5. Sluiting

-21-

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 23.15 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 7 juli 2021. De raadsgriffier,

De raadsvoorzitter,

De heer F. den Hengst

De heer H. Gaillard

1. Amendement Raad en Griffie in positie voor de toekomst De raad van de gemeente Son en Breugel, in openbare vergadering bijeen op donderdag 24 juni 2021; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 1 juni 2021, “Kadernota 2021”, bijlage nr.: 35 – 2021; Overwegende dat:  De raad over een eigen raadsbegroting beschikt; 

De vernieuwing bestuursstijl hiervan onderdeel uitmaakt en een projectbudget heeft;



De ontwikkelingen van de raad en de griffie onverminderd doorgaan en budget vragen;



De ontwikkelingsrichting en omvang van de griffie mede afhankelijk zijn van de strategische positie die de raad wil innemen ten opzichte van het college en inwoners;



De communicatie tussen raad en inwoners voor een deel als extra taak bij de griffie is gekomen;



De griffie namens de raad wordt aangestuurd door de werkgeverscommissie.

BESLUIT 1. Het voorstel van het college van burgemeester en wethouders in die zin aan te passen, dat aan punt 1, na”…… vast te stellen.” wordt toegevoegd: , met dien verstande dat aan het in de Kadernota genoemde programma 1, “Interne en Externe dienstverlening, in 2022 €10.000 wordt toegevoegd aan post 11 voor “conferenties en studiedagen” uit de eigen begroting van de raad, ten behoeve van extra opleiding voor de raad en griffie, gericht op de veranderende rol van de overheid en specifiek de rol van de gemeenteraad en de griffie daarin. 2. De kosten hiervoor te dekken uit de reserve vrije bestedingsruimte. En gaat over tot de orde van de dag, Son en Breugel, 24 juni 2021 Namens de werkgeverscommissie,

-22-

Henk Hulsen, voorzitter 2. Motie kosten schuldhulpverlening De raad van de gemeente Son en Breugel, in openbare vergadering bijeen op donderdag 24 juni 2021, Overwegende dat:  Son en Breugel geconfronteerd is met aanzienlijke tekorten op het sociaal domein; 

Er op basis van de huidige gegevens ondanks de opgelegde taakstelling een extra claim op de financiële ruimte te verwachten is;



Er maatregelen in voorbereiding zijn om efficiënter en nog meer kostenbewust inwoners zo vroeg mogelijk te ondersteunen;



Het in verband met de kostenbeheersing belangrijk is dat de kosten van de professionals in de juiste verhouding staan tot de kansrijkheid van hun werkzaamheden;



Het belangrijk is dat, in het geval van schuldenproblematiek, vroegtijdig wordt ingeschat of de kosten van de inzet van betrokken professionals het bedrag van de te saneren schulden niet overtreffen.

BESLUIT: Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken: 

Professionals de opdracht te geven om een eerste inschatting van de casus te maken over de kansrijkheid van hun inzet;



De professionals daarbij het te saneren bedrag af te laten zetten tegen het aantal uren dat professionals moeten gaan investeren;



Als de kosten van de in te zetten professionele uren de (rest)schuld overschrijden, tot overname van de (rest)schuld over te gaan;



De hieruit voortvloeiende kosten te dekken uit het begrotingssaldo.

En gaat over tot de orde van de dag, Son en Breugel, 24 juni 2021 Fractie Dorpsbelang

3. Motie Register voor moties De raad van de gemeente Son en Breugel, in openbare vergadering bijeen op donderdag 24 juni 2021;

-23-

Overwegende dat:  De raad beschikt over het recht om moties in te dienen; 

De moties gewoonlijk geregistreerd worden als onderdeel van een vergadering, niet op thema;



Moties verschillende statussen kunnen krijgen tijdens en na besluitvorming in de raad;



Moties vaak oproepen tot actie van het college;



Niet altijd duidelijk is hoe uitvoering gegeven wordt aan een motie;



Ook niet altijd duidelijk is wat de financiële gevolgen zijn van een motie;



Deze onduidelijkheid onwenselijk is en weggenomen kan worden;



Duidelijkheid hieromtrent het politieke proces en het toezicht erop verbetert;



Het politieke debat in toenemende mate om (publieke) transparantie vraagt.

BESLUIT: Het college van burgemeester en wethouders en de griffie te verzoeken: 3. Een register aan te leggen van alle moties die vanaf 1 januari 2021 zijn ingediend, inclusief deze; 4. Elke motie te voorzien van kenmerken die eenvoudig opzoekbaar zijn, en hierbij ook de status van uitvoering weer te geven; 5. Het register periodiek op de agenda van het presidium te plaatsen; 6. Het register toegankelijk te maken voor alle gerechtigden; 7. Te onderzoeken of het register ook toegankelijk gemaakt kan worden voor onze inwoners; 8. Het beheer over dit register te beleggen bij de griffie. En gaat over tot de orde van de dag, Son en Breugel, 24 juni 2021 Fracties CDA, D66 en DorpsVISIE

4. Motie Participatieonderzoek door Rekenkamercommissie De raad van de gemeente Son en Breugel, in openbare vergadering bijeen op donderdag 24 juni 2021; Overwegende dat:  Burgerparticipatie en -inspraak in toenemende mate een wettelijk recht wordt voor onze inwoners en ondernemers; 

Participatie op verschillende momenten in het hele beleidsvormings- en besluitvormingsproces een rol speelt;

-24-



Onder meer het project Nieuwe bestuursstijl op die ontwikkeling inspeelt, door een heldere beschrijving van het behandelingsproces van voorstellen door de raad;



Uit de ervaringen tot nu toe signalen komen dat betrokken inwoners en ondernemers nog niet altijd (goed) geïnformeerd zijn om te weten welke soort participatie er bedoeld wordt en beter geïnformeerd kunnen worden om zich over onderwerpen uit te spreken;



Het ook voor raadsleden soms lastig blijft om de verschillende vormen van participatie tijdens beleidsvorming en de BOB (beeldvorming-oordeelsvormingbesluitvorming) stappen in het besluitvormingsproces van de raad goed te onderscheiden;



Er ook behoefte is aan goede informatievoorziening aan betrokkenen na besluitvorming en voor en tijdens beleidsuitvoering, waarin betrokkenen al dan niet kunnen participeren;



De Rekenkamercommissie hierover ook een opmerking maakte in haar rapport “Meldingen Openbare Ruimte” van december 2020, waarin zij met name benadrukte dat betrokkenen nog niet altijd voldoende bij de beleidsvorming voorafgaand aan het proces in de raad betrokken zijn;



Het belang van een goede participatie voor bestuur, politiek en inwoners groot is;



Dit vraagt om verduidelijking, begrip en afstemming op meerdere niveaus.

BESLUIT: De Rekenkamercommissie van de gemeente Son en Breugel te verzoeken: 9. Een onderzoek in te stellen naar de kwaliteit van en samenhang tussen a. Burgerparticipatie in de beleidsvorming; b. Burgerparticipatie in de beeldvorming tijdens het proces van de raad; c. Communicatie na besluitvorming; d. Burgerparticipatie in de uitvoering; e. Raadscommunicatie met de inwoners en ondernemers in algemene zin. En gaat over tot de orde van de dag, Son en Breugel, 24 juni 2021 Fracties CDA, D66 en DorpsVISIE

5. Motie woonplicht en anti-speculatie De raad van de gemeente Son en Breugel, in openbare vergadering bijeen op donderdag 24 juni 2021; Constaterende dat:  Het aantal woningen dat gekocht wordt om te verhuren, het zogenaamde ‘buy to let’, in de hele regio gestegen is;

-25-



De raad een bouwambitie heeft opgesteld in Kaders als Koers;



Nieuwbouwwoningen na een korte periode met grote winsten doorverkocht worden terwijl de gemeente deze specifiek voor de categorie starters gebouwd heeft;



Huurwoningen soms verkocht worden of zodanig aangepast worden dat ze van het lagere sociale segment naar het midden of zelfs dure huursegment gaan;



Middeninkomens en starters niet kunnen concurreren met kapitaalkrachtige beleggers en een woning in ons dorp voor deze groepen minder bereikbaar wordt;

Overwegende dat:  We in Son en Breugel willen bouwen voor bewoners, niet voor beleggers; 

Een zelfbewoningsplicht ervoor zorgt dat de koper een verplichting heeft om zelf in de woning te gaan wonen en dat deze clausule ervoor zorgt dat een woning niet aangeschaft kan worden om te verhuren (‘buy to let’);



Een anti-speculatiebeding ervoor zorgt dat een woning niet aangeschaft kan worden om deze primair met winst te verkopen;

BESLUIT: Het college van burgemeester en wethouders te verzoeken:  Bij nieuwe koopwoningen op grond van de gemeente te realiseren dat standaard in de voorwaarden een zelfbewoningsplicht en anti-speculatiebeding wordt opgenomen; 

Bij nieuwe projecten op grond van private partijen in de onderhandelingen aantoonbaar aan te sturen op het opnemen van een zelfbewoningsplicht en antispeculatiebeding in de anterieure overeenkomst;



Een raadsvoorstel voor te bereiden voor de invoering van de zelfbewoningsplicht en het anti-speculatiebeding binnen de door het Rijk te stellen kaders;



Een raadsvoorstel voor te bereiden waarin – voor zover dat binnen de bevoegdheden van de gemeente ligt- wordt opgenomen dat huurwoningen, met name in het sociale segment, belast zijn met een erfpachtbeding zodat deze woningen niet ongewenst duur verkocht kunnen worden of uit het sociale segment gehaald worden;



Bij de zelfbewoningsplicht wel te bekijken welke uitzonderingen wenselijk zijn, zoals voor eerstegraads familie of tijdelijk verblijf in het buitenland.

En gaat over tot de orde van de dag, Son en Breugel, 24 juni 2021 Fractie CDA Lijst van toezeggingen Opiniërende raadsvergadering van 24 juni 2021

-26-

1.

2.

De technische vraag van de fractie VOOR U! over de reserves Breugel en de kosten technische installatie van het dorpshuis wordt schriftelijk beantwoord. Er is bereidheid om een discussie te voeren over wat een gewenst en goed niveau van de algemene reserves is en waar ernaartoe gewerkt moet worden. In de discussie kan het verloop van de vrije val van de reserve vrije bestedingsruimte worden meegenomen.

-27-

Jan Boersma

Jan Boersma