Raadsvoorstel gedeeltelijk herstel vaststelling bp Buitengebied - Herziening 2017 nav RvS 229237

Bijlage nr.: 49 - 2021 Raadsvoorstel Aan de Raad 229237 Onderwerp Gedeeltelijk herstel vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied; herziening 2017' (bestuurlijke lus) n.a.v. uitspraak RvS 19 mei 2021 Beslispunten 1. op grond van artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening te besluiten geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied; herziening 2017’; 2. het bestemmingsplan ‘Buitengebied; herziening 2017’ met planidentificatie ‘NL.IMRO.0848.BP820BUITENGEBIEDVA03’ ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Buitengebied; herziening 2017’ met planidentificatie ‘NL.IMRO.0848.BP820BUITENGEBIED-VA01’ gedeeltelijk gewijzigd opnieuw vast te stellen en digitaal beschikbaar te stellen. Het opnieuw vaststellen brengt de volgende wijzigingen met zich mee: aanpassing van de ligging van een bouwvlak aan de Brouwerskampweg ong. (tegenover 8 en 12); het herstellen van de onbedoelde omissie in de bepaling in de artikelen 3.3.6, 4.3.8 en 5.3.6 van de planregels en deze in overeenstemming te brengen met artikel 25.1, eerste lid, van de Verordening ruimte. Inleiding De gemeenteraad heeft op 10 januari 2019 het bestemmingsplan 'Buitengebied; herziening 2017' vastgesteld. Tegen de vaststelling van dat plan zijn 3 beroepen ingediend. De Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State (de Afdeling) heeft op 19 mei 2021 over alle beroepen uitspraak gedaan (ECLI:NL:RVS:2021:1053).

Voor 1 beroep geldt deze uitspraak als einduitspraak. Deze is in opdracht van de Afdeling verwerkt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied; herziening 2017’ met planidentificatie ‘NL.IMRO.0848.BP820BUITENGEBIED-VA02’. De voorwaarde ten aanzien van de achtergrondconcentratie fijnstof, welke verplicht in de planregels was overgenomen uit de provinciale Verordening ruimte, is vernietigd. Deze bepaling was opgenomen in: artikel 3.3.6, onder e, artikel 3.5.8, onder f, artikel 4.3.8, onder e, artikel 4.5.8, onder f, artikel 5.3.6, onder e en artikel 5.5.5, onder f. De raad van de gemeente Son en Breugel is opgedragen om dit binnen 4 weken na verzending van deze uitspraak te verwerken in het elektronisch vastgestelde plan. Dit is verwerkt en als zodanig digitaal beschikbaar gesteld. Voor 2 beroepen heeft de Afdeling met toepassing van de ‘bestuurlijke lus’, een tussenuitspraak gedaan. In de tussenuitspraak wordt de gemeenteraad opgedragen om binnen 20 weken na de uitspraak enkele geconstateerde gebreken in het bestemmingsplan te herstellen via de zogenoemde bestuurlijke lus. Als de Afdeling de bestuurlijke lus toepast, doet zij een tussenuitspraak waarbij zij de gemeenteraad de mogelijkheid geeft de geconstateerde gebreken te herstellen. De Afdeling zal in de einduitspraak beoordelen of de gemeenteraad de geconstateerde gebreken genoegzaam heeft hersteld.

Is dat het geval, dan zal het ‘herstel’- bestemmingsplan in stand gelaten kunnen worden. Wat willen we bereiken Het voorliggende voorstel en besluit geven uitvoering aan de tussenuitspraak. Er wordt een wijziging van het bestemmingsplan door middel van het nemen van een herstelbesluit voorgesteld. Dit betekent dat de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan als volgt gewijzigd worden: - aanpassen ligging van het bouwvlak aan de Brouwerskampweg ong. (tegenover 8 en 12); - het herstellen van de onbedoelde omissie in de bepaling in de artikelen 3.3.6, 4.3.8 en 5.3.6 van de planregels en deze in overeenstemming te brengen met artikel 25.1, eerste lid, van de Verordening ruimte.

229237

1

Argumenten Bouwvlak Brouwerskampweg Het betreffende bouwvlak is als volgt aangepast: de rode lijn is het herstelde bouwvlak.

Uitsnede bouwvlak bestaand (zwart) en nieuw (rood) op BGT ondergrond

Uitsnede bouwvlak bestaand (zwart) en nieuw (rood) op luchtfoto ondergrond Dit voorstel is voorgelegd aan de eigenaar/ initiatiefnemer en deze heeft daar mee ingestemd. Het aangepaste bouwvlak is als zodanig verwerkt in het bestemmingsplan.

229237

2

De bepaling in de artikelen 3.3.6, 4.3.8 en 5.3.6 De in artikelen 3.3.6, 4.3.8 en 5.3.6 van de planregels opgenomen afwijkingsbevoegdheden zijn onbedoeld in strijd met artikel 25.1, eerste lid, van de Verordening ruimte. Ze kunnen onbedoeld ook worden toegepast voor de nietgrondgebonden veehouderijen binnen de aanduiding "overige zone - beperkingen veehouderij". Het bouwen en het vergroten van dierenverblijven waarbij de gezamenlijke oppervlakte van de dierenverblijven zal toenemen is echter alleen toegestaan voor grondgebonden veehouderijen. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan in 2019 niet de intentie gehad om voor het bouwen van dierenverblijven bij veehouderijen een ruimere regeling op te nemen dan de Verordening ruimte Noord-Brabant toestaat. De intentie was om de afwijkingsbevoegdheid voor de bouw van dierenverblijven uitsluitend van toepassing te verklaren op de veehouderijen die zijn opgenomen in lid 3.2.2, onder a, onder 1, onder de eerste bullit: dus op alle veehouderijen buiten de aanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en op (uitsluitend) de grondgebonden veehouderijen binnen de aanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’.

Als gevolg van de toegepaste lay-out en nummering van artikel 3.2.2 en de in artikel 3.3.6 opgenomen verwijzing naar artikel 3.2.2 onder a is een onbedoelde verruiming ontstaan, waardoor de afwijkingsbevoegdheid ook kan worden toegepast voor niet-grondgebonden veehouderijen binnen de aanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ (zoals genoemd onder de tweede bullit). Het betreft een omissie in het plan, deze wordt hersteld. Dit kan plaatsvinden door de nummering van artikel 3.2.2 aan te passen en de verwijzing zoals opgenomen in de afwijkingsmogelijkheid te corrigeren. De aanpassingen worden ook doorgevoerd voor de gelijkluidende artikelen in artikel 4 (4.2.2 onder 2 en 4.3.8) en artikel 5 (5.2.2 onder 2 en 5.3.6). De regelingen moeten als volgt luiden (aanpassingen in lichtblauw renvooi weergegeven): 3.2.2 Bebouwing binnen bouwvlak Ter plaatse van de aanduiding "bouwvlak" mogen uitsluitend worden opgericht: a. agrarische bedrijfsgebouwen; met dien verstande dat: 1. voor het bouwen van bedrijfsgebouwen ten behoeve van veehouderijen tevens de volgende bepalingen gelden: I.

voor veehouderijen buiten de aanduiding 'overige zone - beperkingen veehouderij' en voor grondgebonden veehouderijen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - beperkingen veehouderij' mag de gezamenlijke oppervlakte van dierenverblijven niet meer bedragen dan de gezamenlijke oppervlakte van de dierenverblijven die: • op het tijdstip van vaststelling van het bestemmingsplan legaal aanwezig zijn of in uitvoering zijn; dan wel • gebouwd mogen worden krachtens een vóór de vaststelling van het bestemmingsplan verleende omgevingsvergunning. II. voor niet-grondgebonden veehouderijen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - beperkingen veehouderij' mag de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen niet meer bedragen dan de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen die: • op het tijdstip van vaststelling van het bestemmingsplan legaal aanwezig zijn of in uitvoering zijn; dan wel • gebouwd mogen worden krachtens een vóór de vaststelling van het bestemmingsplan verleende omgevingsvergunning. er is sprake van een grondgebonden veehouderij indien wordt voldaan aan de criteria voor grondgebondenheid zoals opgenomen in nadere regels die hieromtrent op basis van de Verordening ruimte door Gedeputeerde Staten zijn gesteld, zoals die regels gelden op het tijdstip van ontvangst van de ontvankelijke omgevingsvergunningaanvraag.

3.3.6 Omgevingsvergunning bouw dierenverblijven Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 3.2.2 onder a, onder 1, onder I voor het bouwen of vergroten van een dierenverblijf voor veehouderijen waarbij de gezamenlijke oppervlakte van dierenverblijven toeneemt, mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

Door deze aanpassing worden geen belangen van derden geschaad, aangezien de rechtstreeks werkende regels van artikel 35 van de Verordening ruimte Noord-Brabant (en ook in de inmiddels van toepassing zijnde Interim Omgevingsverordening) toepassing van de afwijkingsbevoegdheid voor niet-grondgebonden veehouderijen binnen de aanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ al onmogelijk maken.

229237

3

Kanttekeningen Tegen de gedeeltelijke wijziging van het bestemmingsplan ‘Buitengebied; Herziening 2017’ kan (opnieuw) beroep worden ingesteld. Dat beroep kan alleen betrekking hebben op de wijzigingen die nu zijn doorgevoerd. Wat gaan we daarvoor doen Randvoorwaarden De betrokken bij de wijziging van het bouwvlak aan de Brouwerskampweg zijn geïnformeerd en zij hebben ingestemd met het aangepaste bouwvlak. Voor de aanpassing in de regels is geen verdere communicatie van toepassing aangezien dit al rechtstreeks werkende regels zijn uit de provinciale verordening. Planning: Het herstelde bestemmingsplan dient binnen 20 weken na de uitspraak van de Afdeling opnieuw te zijn vastgesteld. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt 6 weken ter inzage gelegd. Het is te raadplegen via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Aanvullend is het bestemmingsplan te raadplegen via www.sonenbreugel.nl en ligt een papieren exemplaar ter inzage in het gemeentehuis (bij de balie). De Afdeling en de betrokken appellanten ontvangen een afschrift van het besluit. De betrokken appellanten worden dan door de Afdeling in de gelegenheid gesteld hun reactie kenbaar te maken. Daarna beslist de Afdeling hoe het geding wordt hervat. Er kán een nieuwe zitting komen, maar in het geval er al een zitting geweest is (zoals hier het geval is) dan kan er ook meteen einduitspraak worden gedaan. Dat is aan de Afdeling.

Wat mag het kosten N.v.t. Evaluatie N.v.t. Bijlagen 229234: uitspraak RvS d.d. 19 mei 2021; 302525: toelichting herstel bp “Buitengebied; Herziening 2017” n.a.v. RvS; 302527: verbeelding 1 herstel bp “Buitengebied; Herziening 2017” n.a.v. RvS; 302529: verbeelding 2 herstel bp “Buitengebied; Herziening 2017” n.a.v. RvS; 302530: verbeelding 3 herstel bp “Buitengebied; Herziening 2017” n.a.v. RvS; 302531: planregels herstel bp “Buitengebied; Herziening 2017” n.a.v. RvS; 302444: concept raadsbesluit. Oordeelsvormende bespreking Politieke avond 9 september 2021 De deelnemende fracties hebben ingestemd met het voorstel. Son en Breugel, 10 september 2021 Burgemeester en wethouders van Son en Breugel, de secretaris a.i.,

de burgemeester,

Harry Meeuwsen

Hans Gaillard

229237

4