3. Raadsinformatiebrief nr. 102 21 mei 2021

RAADSINFORMATIEBRIEF Gemeente Son en Breugel Uitgave: nr. 102, 21 mei 2021

1.

Algemeen

Met deze digitale officiële openbare Raadsinformatiebrief van de gemeente Son en Breugel informeert het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad over actuele ontwikkelingen op de diverse gemeentelijke beleidsterreinen. De onderwerpen zijn bedoeld om er kennis van te nemen. De aard van de onderwerpen is zodanig dat advisering door raadscommissies en besluitvorming in gemeenteraad op dit moment niet aan de orde zijn. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de bij het onderwerp genoemde behandelend medewerker. De Raadsinformatiebrief wordt via e-mail verspreid. De brief verschijnt ook op onze website bij Over de gemeente / Gemeenteraad / Raadsinformatiebrieven (of zoek op raadsinformatiebrief) en in NotuBox. Daar zijn ook de eerdere uitgaven te raadplegen. De Raadsinformatiebrief verscheen tot nu toe steeds aan het begin van de cyclus van de commissie- en de raadsvergaderingen. Met de invoering van de nieuwe vergaderstructuur hebben we er voor gekozen om de Raadsinformatiebrief 1x de 6 weken te laten verschijnen. De volgende Raadsinformatiebrieven staan in 2021 gepland op: Nr. 103 104 105 106

Datum 2 juli 2021 10 september 2021 22 oktober 2021 3 december 2021

Portefeuillehouder: burgemeester Hans Gaillard Behandelend medewerker: Carola Mul, telefoon 06-36455524

2.

Eenduidige Normatiek Single Information Audit

ENSIA is een initiatief van de VNG en de ministeries van BZK en SZW. Het staat voor Eenduidige Normatiek Single Information Audit. De kern is een eenmalige informatieverstrekking per jaar over alle domeinen en een eenmalige IT-audit .

ENSIA ontwikkelt een effectief en efficiënt verantwoordingsstelsel voor informatieveiligheid en privacy, gebaseerd op de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). ENSIA helpt gemeenten in één keer verantwoording af te leggen over informatieveiligheid en privacy aan de raad voor alle betrokken domeinen. ENSIA sluit aan op de planning- en controlcyclus van de gemeente. Hierdoor heeft het gemeentebestuur meer overzicht over de informatieveiligheid en privacy en kan het college beter sturen en verantwoording afleggen aan de gemeenteraad. ENSIA structureert ook de gemeentelijke verantwoording aan de rijksoverheid over de Digitale persoonsidentificatie (DigiD) en de Structuur uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (Suwinet). Het college verklaart dat de beheersmaatregelen op 31 december 2020 van drie van de vier DigiD aansluitingen aan alle normen voldoen. Eén aansluiting voldoet niet aan alle geselecteerde normen van de DigiD. Daarnaast verklaart het college dat de beheersmaatregelen op 31 december 2020 wel aan alle geselecteerde normen van de Suwinet voldeden. Vervolgstappen DigiD Eén van de aangescherpte DigiD normen betreft de webserver. Deze moet worden ingericht volgens een configuratie-baseline, waaraan één van de leveranciers niet helemaal voldoet. Het doel van deze aanscherping is om ongewenste vrijgave van informatie tot een minimum te beperken.

De leverancier heeft inmiddels aantoonbaar een ontwikkelplan, waarbij is opgenomen dat vóór 1 november 2021 aan de gehele norm wordt voldaan. Algemeen Naast deze norm waaraan niet is voldoen, is er ook een aantal aanbevelingen gedaan door de IT-auditor. Om hier de juiste invulling aan te geven, worden domein specifieke acties uitgezet. Portefeuillehouder: burgemeester Hans Gaillard Behandelend medewerker: Irene Kuiper, telefoon 088-1631263

3.

Motie lokaal corona steunfonds Son en Breugel

De gemeenteraad heeft op 18 maart 2021 unaniem een motie aangenomen voor het instellen van een lokaal corona steunfonds. Gelijktijdig heeft de Rijksoverheid een Tijdelijke ondersteuningsregeling noodzakelijke kosten (Tonk) met de gemeenten afgestemd voor de hulp aan de getroffenen van corona, die geen aanspraak kunnen maken op ondersteuning. Met de Tonk-regeling wil het Rijk gemeenten ruimte geven om lokaal maatwerk te leveren en dat is waar de gemeenteraad juist behoefte aan heeft. Om verder invulling te kunnen geven aan het besluit van de gemeenteraad hebben we de bestaande Tonk-regeling verruimd door de toegang voor inwoners die getroffen zijn te vergroten. Het college heeft op 29 april 2021 de beleidsregels ''Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (Tonk) vastgesteld. Deze beleidsregels geven de mogelijkheid om, wanneer noodzakelijk, in een individueel geval Tonk toe te kennen afwijkend van de richtlijnen in de beleidsregels. Inwoners kunnen via de gemeentelijke website een verzoek voor tegemoetkoming indienen. We vragen inwoners en ondernemingen, die door corona in problemen zijn gekomen, en die niet in aanmerking komen voor ondersteuning via de rijksregeling, zich te melden. Als via (Rijks) regelingen geen ondersteuning mogelijk is, kijken wij hoe wij een inwoner of een bedrijf financieel kunnen ondersteunen.

Hiervoor doen we een oproep via de gemeentelijke communicatiemiddelen.

2

Uiteindelijk willen we met de regeling en het bieden van maatwerk inwoners verder kunnen helpen. Op deze manier geven we invulling aan de motie van de gemeenteraad. Portefeuillehouder: wethouder Paul van Liempd Behandelend medewerker: Ralf Huybregts, telefoon 06-40065295

4.

Leerplicht/RMC Jaarverslag 2019-2020

Jaarlijks informeren we de gemeenteraad over de uitvoering van de Leerplichtwet. Het tegengaan van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (hierna: vsv) vormt een speerpunt in het regionaal en lokaal onderwijsbeleid. De 21 gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant werken samen om optimaal en uniform invulling te geven aan de Leerplichtwet en de regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten (RMC), juist omdat jongeren niet altijd in de eigen woonplaats naar school gaan. Gemeente Eindhoven heeft als contactgemeente de regiefunctie voor de regio. Het Regionaal jaarverslag beschrijft de activiteiten en resultaten van de inzet van leerplichtambtenaren en RMC loopbaanbegeleiders in de regio Zuidoost-Brabant in het schooljaar 2019-2020. Een bijzonder jaar omdat vanaf maart 2020 de scholen met sluiting vanwege corona te maken hadden. Het jaarverslag is een wettelijke verplichting. Op 10 maart jl. is het jaarverslag vastgesteld door de bestuurscommissie ‘bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten’ van de GGD Brabant-Zuidoost. Deze commissie bestaat uit alle wethouders onderwijs van de 21 gemeenten in de regio. In het jaarverslag ontbreekt informatie over vsv. Die informatie is bij het samenstellen namelijk niet beschikbaar. Het ministerie van OCW heeft op 22 februari jl. de vsv-cijfers openbaar gemaakt.

In deze raadsinformatiebrief informeren we u over de stand van zaken voor Son en Breugel. Daarin nemen we informatie over vsv mee zodat u een goed en volledig beeld heeft over inzet en over resultaten. Aantal verzuimmeldingen schooljaar 2019-2020 afgenomen als gevolg van corona. Wettelijk verzuim Scholen zijn verplicht wettelijk verzuim te melden bij leerplicht. In totaal zijn over een groep van ruim 2600 leerplichtige en kwalificatie plichtige jongeren in Son en Breugel 21 meldingen van wettelijk verzuim gedaan. De Leerplichtwet geldt niet voor jongeren die ouder dan 18 jaar zijn. In 2019-2020 zijn in totaal 10 verzuimmeldingen over 18+jongeren uit Son en Breugel gedaan. Als gevolg van corona en de tijdelijke sluiting van scholen zijn er minder verzuimmeldingen, in formele zin is er namelijk geen sprake van verzuim. Om te voorkomen dat kinderen en jongeren tijdens de periode van afstandsonderwijs uit beeld zouden raken, is met scholen afgesproken dat zij leerlingen waar moeilijk contact mee te krijgen was, konden melden bij leerplicht/RMC. Absoluut verzuim Bij absoluut verzuim is een leerplichtige of kwalificatie plichtige jongere niet ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling zonder dat er een vrijstelling Leerplichtwet is. Dat kwam in 2019-2020 4 keer in Son en Breugel voor, terwijl dat over 2018-2019 5 keer aan de orde was.

In een incidentele situatie kan een leerplichtambtenaar overgaan tot handhaving door een Halt-straf in te zetten of een proces-verbaal. Bij sluiting van de scholen vanwege corona is handhaven Leerplichtwet juridisch niet mogelijk. In 2019-2020 is daarom veel minder vaak een Haltstraf of strafrechtelijke afdoening ingezet. Het vrijstellingen vanwege medische en/of psychische gronden Als jeugdigen door medische of psychische problemen niet in staat zijn om onderwijs te volgen, vragen ouders aan leerplicht om een vrijstelling. Een onafhankelijk arts onderzoekt

3

daarna of onderwijs mogelijk is. Als geen onderwijs mogelijk is, ontstaat het recht op vrijstelling. Voor deze kinderen wordt een aanbod vanuit de Jeugdwet of de Wet langdurige zorg ingezet. In 2019-2020 hadden 3 kinderen/jongeren uit Son en Breugel een vrijstelling op basis van psychische of lichamelijke reden, dit is 1 minder dan in 2018-2019. Regionaal neemt het aantal vrijstellingen vanwege medische en/of psychische gronden toe. Door huisbezoeken ontstaat meer zicht op de actuele situatie van jongeren RMC heeft de opdracht jongeren tot 23 jaar te volgen die de school verlaten zonder startkwalificatie. Daarom meten we jaarlijks hoeveel jongeren van 22 jaar een startkwalificatie hebben. Voor Son en Breugel is dat 88% van de jongeren, 10% meer als het jaar ervoor. Daarbij geldt dat een groot deel van die groep van 22-jarigen nog gewoon naar school gaat. Bij jongeren boven de 18 jaar is er geen wettelijk kader en is handhaven niet mogelijk. RMC benadert alle 18+jongeren die zich uitschrijven zónder diploma, de vsv’ers. Ongeveer de helft reageert op een uitnodiging. Voor de jongeren die niet reageren, leggen RMC-loopbaanbegeleiders huisbezoeken af. Deze extra inzet is op basis van aanvullende financiering en heeft geleid tot een forse toename van het aantal huisbezoeken.

Door de huisbezoeken krijgen we zicht op wat de jongeren doen en leggen we contact om hen te begeleiden naar onderwijs of werk. In 2019-2020 is bij 19 jongeren uit Son en Breugels een huisbezoek afgelegd. De huisbezoeken, of deurbezoeken vanwege corona, worden doorgezet in 2020-2021. Stand van zaken voortijdig schoolverlaten Het ministerie van OCW heeft op 22 februari jl. de vsv-cijfers over schooljaar ‘19-‘20 openbaar gemaakt. De belangrijkste cijfers: vsv cijfers

Landelijk %

Regio %

Son en Breugel %

Landelijk absoluut

Regio absoluut

Schooljaar ‘19-‘20

1,72%

1,66%

1,38%

22.785

944

Son en Breugel absoluut 19

In het schooljaar 2019-2020 waren er in Son en Breugel 19 voortijdig schoolverlaters. Dit zijn jongeren tot 23 jaar, zonder startkwalificatie, die ook niet staan ingeschreven op een school. Het aantal 19 betreft een voorlopig cijfer; begin 2022 wordt het cijfer definitief. Het cijfer zou gecorrigeerd kunnen worden vanwege de volgende situaties: - jongeren met het mbo-diploma niveau 1, die minimaal 12u per week werken - jongeren onder de 18 jaar met een vrijstelling Leerplichtwet - jongeren die op 1 oktober als niet bekostigd staan ingeschreven en die vóór 1 januari een startkwalificatie halen - particulier onderwijs, politie- of defensieopleidingen - eerstejaars nieuwkomers: dit zijn op het voortgezet onderwijs ingeschreven jongeren met een migrantenachtergrond, die korter dan 1 jaar in Nederland zijn. Voortijdig schoolverlaters worden actief benaderd en indien zij dit wensen ondersteund naar school, vervolgopleiding en/of werk. De factsheets van OCW laten zien dat er een daling is ten opzichte van vorige schooljaren. Die daling is er landelijk en regionaal. De pandemie en de gevolgen voor het onderwijs zijn nog niet voorbij. Ter aanvulling: de actuele situatie: tot 1 maart 2021 is er geen meetbaar corona-effect op vsv. De corona-maatregelen ‘beschermen’ de jongeren al enige tijd – ze schrijven zich (nog) niet uit en zijn blij met het contact dat afstandsonderwijs hen biedt. De

4

mbo’s geven aan dat jongeren vanwege het afstandsonderwijs minder snel durven wisselen van opleiding ook als ze weten dat die minder goed bij ze past. Bijbehorende documenten: Regionaal jaarverslag Factsheet jaarverslag Factsheet vsv 2019-2020 Portefeuillehouder: wethouder Jos de Bruin Behandelend medewerker: Marlieke de Jong, telefoon:06-28639781

5.

Bedrijventerreinprogrammering 2021

Voor het realiseren van nieuwe bedrijventerreinen is regionale afstemming noodzakelijk. In het Stedelijk Gebied werken we daarom met een bedrijventerreinprogrammering. De huidige programmering uit 2016 is aan vervanging toe. De provinciale prognoses zijn aangepast, het aanbod bedrijventerreinen is afgenomen en er zijn vanuit de individuele gemeenten nieuwe inzichten en/of wensen. Om tot een nieuwe programmering te komen, hebben we de gemeenteraden al eerder in het proces betrokken. Tijdens de regioconferentie van het SGE op 30 september 2020 is aan de deelnemende gemeenteraadsleden gevraagd aan welke kwaliteitseisen nieuwe terreinen moeten voldoen. Deze eisen zijn vervolgens verwerkt in de Brainport Principles (waar alle nieuwe terreinen aan moeten voldoen) en in de afwegingscriteria (op basis waarvan we de nieuwe terreinen rangschikken). Inmiddels is het proces nu zover gevorderd dat de nieuwe bedrijventerreinprogrammering gereed is. In deze presentatie zetten we kort uiteen wat de programmering inhoudt en wat de gevolgen zijn voor Son en Breugel. Momenteel werken we aan het financieel arrangement. Als deze gereed is, is per gemeente duidelijk of deze programmering nog financiële gevolgen heeft en kan de programmering aan de 9 gemeenteraden van het SGE worden voorgelegd. Pas als alle 9 gemeenteraden akkoord gaan, wordt de nieuwe programmering van kracht.

Portefeuillehouder: wethouder Jan Boersma Behandelend medewerker: Roel Welten, telefoon 06-51359175

Burgemeester en wethouders van Son en Breugel, De secretaris, Rien Schalkx

De burgemeester Hans Gaillard

5