Verlenen toestemming aan burgemeester en wethouders tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp:
Beoordelen ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2024
Portefeuillehouder:
D. Blok
Documentnummer:
200586442
Zaaknummer: Datum:
0847200584105 3 april 2024
1. Samenvatting voor de burger De gemeente Someren werkt samen met 20 andere gemeenten in Zuidoost-Brabant aan regionale onderwerpen zoals mobiliteit en energie. Hierover hebben de samenwerkende gemeenten afspraken gemaakt. Die afspraken staan in een gemeenschappelijke regeling. Door een wetswijziging moet deze regeling worden aangepast. Over deze aanpassing mochten de gemeenteraden van de samenwerkende gemeenten wel eerst een reactie geven. Dat is inmiddels gebeurd. In een aantal gevallen hebben die reacties tot een verdere aanpassing van de regeling geleid. De regeling met alle aangepaste afspraken moet nu nog definitief vastgesteld worden. Daarvoor moet de raad nu twee besluiten nemen, net zoals de raden van de andere samenwerkingsgemeenten.
2. Inleiding Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in 2022 leidt tot aanpassing van alle gemeenschappelijke regelingen. Deze aanpassing moet voor 1 juli 2024 zijn voltooid. De wijzigingen bevatten, kort samengevat, onder meer het versterken van de kader stellende en controlerende rol van gemeenteraden binnen samenwerkingsverbanden. Reactieronde gemeenteraden over ontwerpregeling Vorig jaar is aan uw Raad de ontwerp-Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 voorgelegd voor een reactie. Van deze mogelijkheid heeft uw Raad gebruik gemaakt. Er zijn opmerkingen gemaakt over:
de archiefbepaling(en): archiefzorg ligt bij het college; bepaling voldoet niet aan de modelbepaling uit de Handreiking Inrichting informatie- en archiefbeheer en
de uittreedbepaling: details ontbreken; uittreding lijkt bijzonder onaantrekkelijk gemaakt te zijn.
Aangepaste ontwerpregeling ter vaststelling De reactieronde heeft geleid tot (een gedeeltelijke) aanpassing van de ontwerpregeling. Het definitieve ontwerp ligt nu voor ter vaststelling. Dat moet op korte termijn gebeuren omdat de overgangstermijn, waarbinnen de regeling moet zijn aangepast, bijna afloopt. Zie verder onder punt 9. (Uitvoering.)
3. Advies 1.
In te stemmen met het treffen van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven, conform bijgevoegde ontwerpregeling.
2.
Toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling, conform bijgevoegde ontwerpregeling.
3.
Anticiperend op de inwerkingtreding van de Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven kennis te nemen van de voorgenomen aanpassingen van het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven.
4. Beoogd effect Er mede voor zorgen dat de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 wordt vastgesteld en daarmee wordt voldaan aan de gewijzigde wetgeving.
5. Argumenten 1.1. en 2.1 Voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling is instemming en toestemming van de raad vereist De Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2024 is een zogenaamde gemengde regeling; dat betekent dat de regeling zowel college- als raadsbevoegdheden bevat. Daarom moet uw Raad:
instemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor uw eigen bevoegdheden in de regeling.1
aan ons toestemming verlenen tot wijziging van de regeling voor zover de regeling collegebevoegdheden bevat.
Om de wijziging van de regeling te kunnen voltooien is verder vereist dat alle raden van de samenwerkende gemeenten en alle colleges een eensluidend besluit nemen. 2 Daarom is door het bestuur van de Metropoolregio een conceptbesluittekst opgesteld ter vaststelling door alle colleges en raden, wat daar verder ook van zij. 3.1 Het Statuut moet door de wijziging van de gemeenschappelijke regeling ook aangepast worden Uit de wijziging van de gemeenschappelijke regeling vloeit verder voort dat ook het Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven 2021 aangepast moet worden en wel op het onderdeel Raadstafel21.3 Dit orgaan wordt gezien als een gemeenschappelijke adviescommissie als bedoeld in artikel 24a van de (gewijzigde) Wgr
6. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Niet aan alle opmerkingen van uw Raad is tegemoetgekomen
Archief
De opmerkingen over de archiefbepaling(en) zijn grotendeels gehonoreerd. Voor (verdere) actualisatie van het onderdeel ‘archief’, mede met het oog op de aankomende nieuwe Archiefwet 2021, zal een nieuwe wijziging van de gemeenschappelijke regeling plaatsvinden, waarschijnlijk in 2025. Daar zijn nog wel wat kanttekeningen bij te plaatsen. Die zijn echter voor later. 1
Artikel 1, lid 1, 4 en 5, Wgr.
2
Artikel 47, lid 2, Gemeenschappelijke Regeling Metropoolregio Eindhoven 2021.
3
Artikel 5 Statuut Overlegorganen Metropoolregio Eindhoven.
2/3
Uittreden
De opmerkingen over de uittreedbepaling zijn niet gehonoreerd: volgens het bestuur van de Metropoolregio is er voldoende afwijkruimte in de regeling en wordt niet in strijd met de rechtspraak gehandeld. We vinden de gegeven redenering niet echt sluitend. Gelet op de fase waarin de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling zich nu bevindt en de termijn waarbinnen de regeling gewijzigd moet zijn vastgesteld, gaan we hier nu niet verder op in. Wél geven we uw Raad mee te overwegen dit punt opnieuw te benoemen bij de volgende wijziging van de regeling 4, mocht dit te zijner tijd (nog) wenselijk en/of nodig zijn.
7. Financiën 8. Communicatie 9. Uitvoering De gemeenschappelijke regeling moet voor 1 juli a.s. zijn vastgesteld en gepubliceerd op overheid.nl.
Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,
de burgemeester,
J. Koppers-Van der Krabben
D. Blok
4
Bijlage(n)
O
Concept raadsbesluit nr. 200586448
X
Aanbiedingsbrief nr. 200585619
X
Concept gemeenschappelijke regeling nr. 200585620
X
Nota van beantwoording formele reacties nr. 200585622
X
Concept statuten overlegorganen nr. 200585625
X
NO
Bedoeld is de komende wijziging in (naar verwachting) 2025 als gevolg van de actualisatie van het onderdeel ‘archief’.
3/3