Verklaring van geen bedenkingen - huisvesten 36 arbeidsmigranten Ploegstraat 53a

Raadsvoorstel Onderwerp:

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Ploegstraat 53a

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200493326

Zaaknummer: Datum:

0847200434615 15 november 2023

1. Samenvatting voor de burger Er wordt verzocht om een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de op 24 oktober 2022 ingediende aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het realiseren van een gebouw voor de huisvesting van 36 arbeidsmigranten op Ploegstraat 53a te Someren. Deze aanvraag is in strijd met het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied, Deelgebied 2’. Daarom wordt verzocht om af te wijken van het bestemmingsplan.

2. Inleiding Op 24 oktober 2022 is door de initiatiefnemer een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van nieuwbouw van een gebouw voor de huisvesting van 36 arbeidsmigranten bij het glastuinbouwbedrijf te Ploegstraat 53a. Gevraagd wordt om het bedrijfsgebouw te plaatsen op de bouwaanduiding ‘kas’. Deze aanvraag is in strijd met het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied, Deelgebied 2’. De aanvraag kan niet binneplans worden vergund, omdat de aanvraag niet voldoet aan de afwijkingsbevoegdheid zoals staat beschreven in artikel 5.3.1 van het vigerend bestemmingsplan. Om af te wijken van het bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van een buitenplanse afwijking.

Voor een buitenplanse afwijking is veelal een verklaring van geen bedenkingen nodig. Aangezien deze ontwikkeling niet staat beschreven in de structuurvisie moet op grond van artikel 2.27, lid 1, wet algemene bepalingen een verklaring van geen bedenkingen worden afgegeven door de raad.

3. Advies De raad besluit: 1.

Te verklaren geen bedenkingen te hebben ten aanzien van de ingediende aanvraag tot het in ontwerp verlenen van en omgevingsvergunning voor de locatie Ploegstraat 53a te Someren;

2.

Zodra de ontwerp verklaring van geen bedenkingen is afgegeven, het ontwerpbesluit omgevingsvergunning met bijlagen en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor zes weken ter inzage te leggen.

4. Beoogd effect Door het afgeven van de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kan de aanvraag verder in procedure worden gebracht. Dit resulteert in de terinzagelegging van het ontwerpbesluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning met bijlage en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen.

5. Argumenten 1.1 Op grond van artikel 2.27 lid 1, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is een verklaring van geen bedenkingen nodig. In een raadsbesluit van 30 maart 2011 zijn categorieën aangewezen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen benodigd is. Dit ging om gevallen waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan maar waarbij de afwijking blijft voldoen aan de uitgangspunten van de structuurvisie. Deze ontwikkeling staat niet beschreven in de uitgangspunten van de structuurvisie. Via de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kan deze aanvraag verder in procedure worden gebracht. 1.2 Nieuwbouw van bedrijfsbebouwing voor het vestigen van 36 arbeidsmigranten is voorstelbaar voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering. Om de noodzaak van meer bebouwing op te richten dan planologisch is toegestaan, is advies opgevraagd bij de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen. De Adviescommissie constateert dat de arbeidsbehoefte aan de Ploegstraat 53a door de bedrijfsopzet met de drie groenteteelten een fluctuerend patroon kent. De arbeidsbehoefte varieert van een 25-tal medewerkers in de arbeidsluwe perioden tot een zestigtal medewerkers in drukke perioden.

De Adviescommissie constateert dat het gevraagde aantal medewerkers waarvoor huisvesting wordt verzocht in redelijke verhouding staat tot de omvang van de bedrijfsvoering, en dat deze medewerkers nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden. 1.3 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Uit verschillende (milieutechnische) onderzoeken blijkt dat er geen belemmeringen naar voren zijn gekomen voor de ontwikkeling op deze locatie. Hierdoor is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

2/4

1.4 Er wordt voldaan aan de afwijkingsbevoegdheid uit het parapluplan. Op 28 januari 2021 heeft de raad van de gemeente Someren het parapluplan ‘Huisvesting arbeidsmigranten 2021’ vastgesteld. In artikel 5.5.1 van het parapluplan staat een afwijkingsbevoegdheid voor huisvesting van arbeidsmigranten in het buitengebied bij een agrarisch bedrijf. Hier zijn meerdere voorwaarden aan toegekend. Zo moet de huisvestingslocatie voldoet aan het bouwbesluit, mogen maximaal 40 arbeidsmigranten gehuisvest worden en moeten de verblijven gevestigd zijn binnen het agrarisch bestemmingsvlak. Aan de voorwaarden kan de aanvrager voldoen. 2.1 Door het gelijktijdig ter inzage leggen is er sprake van transparantie en een efficiënte procedure. Doordat alle stukken gelijktijdig ter inzage worden gelegd, kan het geheel aan stukken worden beoordeeld en ontstaat er een duidelijk en compleet beeld. Dit is ook wettelijk vereist in het kader van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (artikel 3:11 Awb).

6. Kanttekeningen 1.1 Tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kunnen zienswijzen worden ingediend. Omwonenden kunnen gebruik maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen en beroep in te stellen. Vooralsnog is er geen aanleiding om te veronderstellen dat een positief besluit geen stand zal houden bij een rechter. 1.2 Nadat het ontwerpbesluit met bijbehorende ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage heeft gelegen, zal voor het definitieve besluit ook een verklaring van geen bedenkingen moeten worden afgegeven. Voordat de omgevingsvergunning kan worden afgegeven, zal er door de raad (opnieuw) een verklaring van geen bedenkingen moeten worden afgegeven. Dit maakt onderdeel uit van de procedure.

7. Financiën Voor het in behandeling nemen van het verzoek tot het afgeven van een omgevingsvergunning zijn leges bij de initiatiefnemer in rekening gebracht. De kosten die gemaakt worden bij de uitvoering van deze ontwikkeling zijn ook voor de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor de procedurekosten en eventuele planschadeclaims. Afspraken hierover worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

8. Communicatie Nadat de ontwerp verklaring van geen bedenkingen is afgegeven door de raad, zullen het ontwerpbesluit met bijlagen en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage worden gelegd. De ter inzage legging wordt gepubliceerd in het Contact, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Ook wordt het ontwerpbesluit en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen voorgelegd aan het waterschap, de provincie Noord-Brabant en de veiligheidsregio.

3/4

9. Uitvoering Indien u instemt met voorliggend voorstel en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeeft, zullen het ontwerpbesluit met bijlagen en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter inzage worden gelegd.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlagen: 

200493326 Voorstel aan de raad



200493333 Ontwerp verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad



200478416 Ontwerp beschikking omgevingsvergunning



200546120 Anterieure overeenkomst Ploegstraat 53a_geanonimiseerd



200546122 Bijlage A01: aanvraagformulier oprichten gebouw 36 arbeidsmigranten Ploegstraat 53a



200546124 Bijlage A03: Situatietekening gebouw huisvesten 36 arbeidsmigranten



200546125 Bijlage A05: Bestektekening gebouwhuisvesten 36 arbeidsmigranten



200546203 Bijlage A13: Rapportage verkennend bodemonderzoek Ploegstraat 53A Someren



200546200 Bijlage A24: M222638.015 Toelichting stikstofonderzoek, Bijlage bij mail in Stikstofonderzoek Ploegstraat 53a



200546127 Bijlage 26: Ruimtelijke onderbouwing Ploegstraat 53a



200546133 Bijlage A27: M222638.018 Verslag omgevingsdialoog



200546146 Bijlage A28: M222638.016 Informatie inzake bouw nieuw 52

4/4