Vaststellen wijziging Verordening Jeugdhulp Someren 2019

Raadsvoorstel Onderwerp:

Wijziging verordening jeugdhulp Someren 2019

Portefeuillehouder:

K.W.H.M. Kusters

Documentnummer:

200659785

Zaaknummer:

0847200659006

Datum:

5 november 2024

1. Samenvatting voor de burger Naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) moet de gemeente het begrip ‘eigen kracht’ uitwerken in een verordening. Eigen kracht is het vermogen van ouders en kinderen om zelf hun leven vorm te geven. Dit gaat over zelfregie, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid. Met het aanpassen van de verordening jeugdhulp Someren 2019 krijgen jongeren en hun ouders meer rechtszekerheid.

2. Inleiding De Centrale Raad van Beroep (CRvB) deed op 29 mei 2024 drie uitspraken waarin zij stelde dat de criteria rondom de toetsing van eigen kracht moeten vastliggen in een raadsverordening. Dit vanwege rechtszekerheid en duidelijkheid. Eigen kracht is het vermogen van ouders en kinderen om zelf hun leven vorm te geven. Dit gaat over zelfregie, zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid. Aangezien de toetsing van eigen kracht niet in de huidige verordening jeugdhulp Someren 2019 vastligt, konden aanvragen Jeugdhulp formeel niet meer afgewezen worden vanwege eigen kracht. Het Dagelijks Bestuur van de GR Peelgemeenten heeft vervolgens akkoord gegeven om toch de afwijzingsgrond eigen kracht te blijven hanteren. Dit vanwege het maatschappelijk belang en omdat met de benodigde spoed een voorstel tot wijziging van de raadsverordening zou volgen. Inmiddels hebben de Adviesraden Sociaal Domein van de Peelgemeenten een positief advies uitgebracht op het voorgestelde afwegingskader Jeugdhulp. Dit afwegingskader (zoals opgenomen in het wijzigingsbesluit verordening jeugdhulp Someren 2019) leggen wij nu voor.

3. Advies 1.

Het wijzigingsbesluit verordening jeugdhulp Someren 2019 vast te stellen.

4. Beoogd effect Het aanpassen van de verordening jeugdhulp Someren 2019 geeft jongeren en hun ouders meer rechtszekerheid.

5. Argumenten 1.1 Formalisering van de regels borgt rechtszekerheid voor inwoners De nodige jaren geleden (2016) is met betrekking tot eigen kracht een interne richtlijn opgemaakt voor de medewerkers in de uitvoeringspraktijk. Die richtlijn is nooit formeel vastgesteld. De Centrale Raad van Beroep (hoogste rechterlijke instantie voor sociaal domein) heeft inmiddels drie uitspraken gedaan over de Jeugdwet en bepaalt dat gemeenten in hun verordening het begrip eigen kracht moeten uitwerken. Dit vanwege het geven van voldoende rechtszekerheid aan jongeren en hun ouders. 1.2 Het afwegingskader zorgt voor een duidelijk kader voor de uitvoeringspraktijk In het afwegingskader wordt de reikwijdte van het begrip eigen kracht uiteengezet. Dit biedt een duidelijk kader voor de uitvoering. Deze sluit aan op de lijn zoals die feitelijk al langer wordt gehanteerd in de praktijk. 1.3 “Nee, tenzij”, maar mensen mogen niet tussen wal en schip vallen Paragraaf 2 van het afwegingskader hanteert het uitgangspunt “nee, tenzij”. Alleen indien sprake is van één van de 4 genoemde situaties kan aanvullend of in plaats van eigen kracht een individuele voorziening worden toegekend. De ondersteuning door de toegekende voorziening wordt dan verricht door een derde (zorgaanbieder of persoon buiten de leefeenheid van de cliënt). Zie paragraaf 4 van het afwegingskader.

1.4 In de praktijk zijn er geen gevolgen voor inwoners Met het nieuwe afwegingskader wordt de huidige uitvoeringspraktijk geformaliseerd. Deze lijn wordt al langere tijd gehanteerd door medewerkers. 1.5 De Adviesraden Sociaal Domein hebben een positief advies uitgebracht De Adviesraden Sociaal Domein van de gemeenten Asten, Deurne en Laarbeek hebben een positief advies uitgebracht. Op basis van de uitgebrachte adviezen is wel een hardheidsclausule aan het afwegingskader toegevoegd (paragraaf 6). Dit ter onderstreping van het gegeven dat beleid nooit in beton gegoten kan zijn. Mensen mogen niet tussen wal en schip belanden en rigide uitleg van regels past niet in de lijn van Wmo en Jeugdwet. Samen voor Someren (de Adviesraad Sociaal Domein van gemeente Someren) heeft geen advies uitgebracht in verband met het overlijden van de voorzitter van Samen voor Someren. De Adviesraad Sociaal Domein van gemeente Gemert-Bakel is niet actief en heeft om die reden geen advies uitgebracht.

6. Kanttekeningen 1.1 De uitspraken van de CRvB hebben betrekking op de Jeugdwet en niet op de Wmo De inwoners krijgen rondom Wmo ook meer rechtszekerheid doordat het college inhoudelijk dezelfde regels vaststelt voor de Wmo maar dan via beleidsregels. Indien nodig en gewenst nemen we gebruikelijke hulp op een later moment op in de Wmo-verordening.

2/3

7. Financiën De in het afwegingskader neergelegde lijn wordt feitelijk al langer gehanteerd. Daarmee zal de landing in de uitvoeringspraktijk een zachte zijn zonder grote noemenswaardige financiële consequenties.

8. Communicatie Na vaststelling wordt het wijzigingsbesluit verordening jeugdhulp Someren 2019 in het Gemeenteblad van Someren gepubliceerd.

9. Uitvoering De uitvoeringspraktijk wordt gemonitord en waar nodig worden beleidsregels en verordening geactualiseerd.

Burgemeester en wethouders van Someren, wnd. secretaris,

de burgemeester,

W. Uland

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit Wijziging verordening jeugdhulp Someren 2019,

X

NO

documentnr. Djuma 200659878

3/3