Vaststellen kaders Huishoudelijke ondersteuning

Raadsvoorstel Onderwerp:

Vaststellen kaders Huishoudelijke ondersteuning

Portefeuillehouder:

K.W.H.M. Kusters

Documentnummer:

200629319

Zaaknummer:

0847200629218

Datum:

6 augustus 2024

1. Samenvatting voor de burger Er is een heroriëntatie op de Wmo maatwerkvoorziening Huishoudelijke ondersteuning (HO) nodig. De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we momenteel HO hebben georganiseerd. Gezamenlijk willen we binnen de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten (GR Peelgemeenten) met alle betrokkenen tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route (DNR). Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij een kwestie, in dit geval toekomstbestendige HO in de vijf Peelgemeenten. De kaderstellende partij, de gemeenteraden, stellen de kaders vast. Deze kaders vormen het speelveld waarbinnen alle betrokkenen samen tot een gedragen plan voor toekomstbestendige HO komen. Via dit voorstel vragen wij u om de kaders voor HO vast te stellen, zoals opgenomen in bijlage 2 Kaders Huishoudelijke ondersteuning. En daarnaast vragen wij u om de toetsing van het uiteindelijke plan aan de kaders over te laten aan het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten.

2. Inleiding Het Dagelijks Bestuur van Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten (GR Peelgemeenten) heeft besloten dat er een heroriëntatie komt op de Wmo maatwerkvoorziening Huishoudelijke ondersteuning (HO). De reden hiervoor is dat we tegen de grenzen aanlopen van de manier waarop we momenteel HO hebben georganiseerd. Door personeelsgebrek staan de uitvoering en de kwaliteit onder druk. Daarnaast staat het systeem van resultaatgericht beschikken ter discussie. Tot slot is er door vergrijzing en het zo lang mogelijk zelfstandig thuis wonen steeds meer hulp nodig, waardoor de financiële druk toeneemt. Er dreigt een situatie te ontstaan waarin niet iedereen meer geholpen kan worden en beschikbare hulp verdeeld moet worden. De Peelgemeenten willen graag samen met alle betrokkenen bij deze kwestie tot een gedragen plan komen voor een toekomstbestendige HO. Dit doen we via De Nieuwe Route. Wat is De Nieuwe Route (DNR)? Via DNR beslist iedereen mee die zich betrokken voelt bij een kwestie, in dit geval toekomstbestendige HO in de vijf Peelgemeenten. De kaderstellende partij, de gemeenteraden, stellen de kaders vast. Deze kaders vormen het speelveld waarbinnen alle betrokkenen samen op de zogeheten plandag tot een gedragen plan voor toekomstbestendige HO komen.

Op deze plandag zijn onder andere aanwezig: experts, Wmo-consulenten, HO zorgaanbieders, inwoners die HO ontvangen en adviesraden sociaal domein. De betrokkenen maken het plan op basis van consent: er komt niets in het plan waar niet

iedereen mee kan leven. Met als gevolg dat er gedeeld eigenaarschap is en de oplossing voor de kwestie door alle belanghebbenden is geformuleerd en ondersteund. Voldoet het plan aan de kaders dan wordt het plan ongewijzigd overgenomen en uitgevoerd. Meer informatie Voor meer informatie over het proces van de DNR verwijzen wij u naar bijlage 1 Handout De Nieuwe Route. Ook kunt u een kijkje nemen op www.ikbesluitmee.nl.

3. Advies 1.

De kaders voor Huishoudelijke ondersteuning (bijlage 2) vast te stellen.

2.

De toetsing van het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning aan deze kaders, door het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Peelgemeenten uit te laten voeren.

3.

Na afloop van de plandag (december 2024) informatie te ontvangen over de uitkomsten van de plandag.

4. Beoogd effect Samen met alle betrokkenen tot een gedragen plan te komen voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning.

5. Argumenten 1.1 De gemeenteraden als kaderstellende partij bepalen vooraf waaraan het plan minimaal moet voldoen De sturing in deze kwestie zit dus enkel aan de voorkant. De kaders voor HO moeten voldoende ruimte bieden voor out of the box oplossingen en moeten ook voldoende comfort bieden voor een realistisch en uitvoerbaar plan. Vandaar dat de kaders op het eerste gezicht wellicht als weinig concreet worden ervaren. 1.2 Op de plandag zijn diverse experts aanwezig die de betrokkenen over de kaders informeren Zo zal een financieel expert de betrokkenen op de plandag informeren over de financiële ontwikkelingen en regels waar gemeenten mee van doen hebben, om zo het begrip ‘betaalbaar’ nader te duiden. 2.1 Toetsing door het Algemeen Bestuur GR Peelgemeenten versnelt het proces De kaderstellende partij toetst het plan achteraf aan de kaders voor HO. Feitelijk zijn de gemeenteraden dus degenen die toetsen. Echter, na de plandag is het zaak dat het plan op een zo kort mogelijke termijn getoetst wordt, zodat de betrokkenen weten dat ‘het werk gedaan is’ en om de voortgang en energie erin te houden. Toetsing door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten is eenvoudiger en sneller te realiseren dan via een raadstraject met vijf gemeenteraden.

2.2 De inkoop en organisatie van Huishoudelijke ondersteuning is belegd bij de GR Peelgemeenten Hierdoor is het acceptabel dat de toetsing van het plan aan de kaders uitgevoerd wordt door het Algemeen Bestuur van de GR Peelgemeenten.

2/4

6. Kanttekeningen N.v.t.

7. Financiën Binnen de vast te stellen kaders voor HO is een van de uitgangspunten dat het plan betaalbaar moet blijven voor cliënten. Daarnaast moet het plan passen binnen de financiële kaders van de begroting van de vijf Peelgemeenten. De gemeenteraad heeft het budgetrecht en stelt via de begroting de budgetten / financiële kaders voor uitvoering van de begrotingsprogramma’s vast. Het plan voor een toekomstbestendige Huishoudelijke ondersteuning is een richtinggevend plan. Na toetsing aan de kaders voor Huishoudelijke ondersteuning volgt de nadere uitwerking van het plan (waaronder ook de financiële uitwerking). Als bij de uitwerking van het plan blijkt dat de kosten van huishoudelijke ondersteuning niet binnen de financiële kaders van de gemeentelijke begroting passen, komt het budgetrecht van de gemeenteraad om de hoek kijken. De gemeenteraad kan dan via de gebruikelijk weg binnen de P&C cyclus van gemeente Someren besluiten om hiervoor wel of niet financiële middelen beschikbaar te stellen.

8. Communicatie We benaderen een aantal organisaties actief met de vraag of ze mee willen doen aan de plandag. Denk aan cliëntorganisaties, zorgaanbieders HO etc. Om de kring te verbreden communiceren we ook via bijvoorbeeld sociale media, huis-aan-huisbladen etc. Binnenkort gaat de website www.ikbesluitmee.nl/peelgemeenten in de lucht. Via deze website informeren we betrokkenen, belangstellenden en gemeenteraden. Indien deze website voor de gemeenteraden van de vijf Peelgemeenten niet toereikend genoeg is als informatievoorziening, zullen we de gemeenteraden op een andere manier op de hoogte houden.

9. Uitvoering Na vaststelling van de kaders gaan de voorbereidende gesprekken (september – november 2024) met alle betrokkenen plaatsvinden. Hierop volgend vindt de plandag (december 2024) plaats. In januari 2025 vindt toetsing van het plan aan de kaders plaats. Vervolgens vindt implementatie van het plan plaats. Schematisch ziet de planning er als volgt uit:

3/4

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit Vaststellen kaders Huishoudelijke ondersteuning,

X

NO

documentnr. Djuma 200629332 Bijlage 1 Handout De Nieuwe Route (geanonimiseerd), documentnr. Djuma

X

200639533 Bijlage 2 Kaders Huishoudelijke ondersteuning, documentnr. Djuma

X

200629284

4/4