Vaststellen herstelbesluit Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021

Raadsvoorstel Onderwerp:

Herstelbesluit Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200636768

Zaaknummer: Datum:

0847200628430 13 augustus 2024

1. Samenvatting voor de burger Op 24 april 2024 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in de beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan ‘’Buitengebied Someren – Deelgebied 2’. Tegen dit bestemmingsplan zijn 11 beroepen ingediend. De Raad van State heeft twee beroepen ongegrond verklaard. Een van de beroepen is gericht op de definitie van het begrip arbeidsmigrant. In dit besluit herstellen we de definitie van het begrip arbeidsmigrant.

2. Inleiding Op 24 april 2024 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in de beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan ‘’Buitengebied Someren – Deelgebied 2’. Tegen dit bestemmingsplan zijn 11 beroepen ingediend. De Raad van State heeft twee beroepen ongegrond verklaard. Een van de beroepen is gericht op de definitie van het begrip arbeidsmigrant zoals wij die hanteren in artikel 1.17 van de planregels bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 2’: een persoon die vanuit een ander land naar Nederland komt met als doel arbeid te verrichten en inkomen te verwerven en zijn hoofdverblijf elders heeft. Gelet op artikel 6:19 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht, is het beroep gericht op deze begripsbepaling uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 2’ van rechtswege gericht tegen het parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021, omdat artikel 3.19 van het parapluplan een herziening bevat van de regels uit het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren – Deelgebied 2’. De bovengenoemde begripsbepaling hanteren wij ook in het bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’. De Raad van State heeft geoordeeld dat een onderscheid tussen het huisvesten van personen die uit Nederland komen, en die uit een ander land komen, discriminerend is en niet ruimtelijk relevant.

De Raad van State heeft ons opgedragen om een nieuw besluit te nemen waarin de definitie van een arbeidsmigrant wordt aangepast. In dit herstelbesluit wordt de definitie van een arbeidsmigrant aangepast naar: ‘een persoon die vanwege economische motieven naar de gemeente Someren komt en hier tijdelijk verblijft om arbeid te verrichten en een inkomen te verwerven.’

3. Advies De gemeenteraad besluit: 1.

Het bestemmingsplan ‘Herstelbesluit Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’’ met identificatienummer NL.IMRO.0847.BP02020010-VS02 vast te stellen;

2.

Gelet op het bepaalde in artikel 6.12, tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.

4. Beoogd effect Gehoor te geven aan de tussenuitspraak van de Raad van State om uiterlijk 12 september 2024 een nieuw besluit te nemen voor het bestemmingsplan ‘Parapluplan huisvesting arbeidsmigranten 2021’ om het gebrek met betrekking tot het begrip arbeidsmigrant te herstellen.

5. Argumenten 1.1 Gelet op rechtsoverweging 18.4 van de tussenuitspraak van de Raad van State hebben wij onterecht een discriminerende en ruimtelijk niet relevante definitie van het begrip arbeidsmigrant gehanteerd; De definitie zal ook gehanteerd worden bij de evaluatie van het beleid huisvesting arbeidsmigranten. 1.2 Door gehoor te geven aan de tussenuitspraak van de Raad van State lopen we het minste risico op vernietiging; De Raad van State heeft ons twintig weken de tijd gegeven om onder oud recht (Wro) een herstelbesluit te nemen. Indien wij géén gehoor geven aan de uitspraak van de rechter, bestaat er een grote kans dat de huidige definitie van het begrip arbeidsmigrant uit het parapluplan vernietigd. 1.3 De voorgestelde definitiewijziging zal ook worden gehanteerd in de beleidsevaluatie voor het beleid huisvesting arbeidsmigranten. Er wordt ambtelijk voorzien in afstemming tussen dit proces en het proces voor de beleidsevaluatie huisvesting arbeidsmigranten. De voorgestelde definitie zal, indien deze standhoudt bij de Raad van State, worden betrokken bij die beleidsevaluatie.

6. Kanttekeningen Dit voorstel kent geen kanttekeningen.

7. Financiën Wij stellen dit bestemmingsplan ambtshalve op naar aanleiding van de tussenuitspraak van de Raad van State met datum 24 april 2024. De kosten die hieruit volgen zullen worden geschreven op het project ‘Aanpak buitengebied’. Deze kosten zijn niet voorzien in het oorspronkelijke budget bij aanvang van dit project. Voor het opstellen van dit bestemmingsplan worden geen leges in rekening gebracht.

8. Communicatie Na vaststelling wordt dit herstelbesluit gepubliceerd in ’t Contact, onze website en het gemeenteblad.

2/3

9. Uitvoering Omdat er geen sprake is van een wezenlijk nieuw bestemmingsplan, heeft de Raad van State besloten dat er geen nieuw ontwerpbestemmingsplan ter visie hoeft te worden gelegd. Na vaststelling hebben partijen de mogelijkheid om binnen vier weken hun zienswijze kenbaar maken over de wijze waarop het gebrek is hersteld (van artikel 8:51b lid 3 van de Algemene wet bestuursrecht).

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Raadsbesluit

X

Bestemmingsplan ‘Herstelbesluit parapluplan huisvesting

X

NO

arbeidsmigranten 2021’ Uitspraak Raad van State van 24 april 2024

X

3/3