Vaststellen categorisering binnen het horecabeleid

Raadsvoorstel Onderwerp:

Categorisering binnen het horecabeleid

Portefeuillehouder:

P.F.C.W. van der Broeck

Documentnummer:

200817239

Zaaknummer:

0847200630614

Datum:

20 januari 2026

1. Samenvatting voor de burger De raad heeft in 2021 het horecabeleid geactualiseerd, waarbij vereenvoudiging het uitgangspunt was. De raad heeft toen verzocht om een systeem met twee categorieën: zelfstandige horeca (eerder ook ‘reguliere horeca’ genoemd) en ondergeschikte horeca. Uit juridisch onderzoek bleek dat er risico’s zitten aan het gebruik van slechts twee categorieën. Het traject is toen stilgevallen en in september 2025 is de raad geïnformeerd in een raad vraag raad over de doorstart van dit traject. Het college heeft een participatietraject opgestart om stakeholders te betrekken om tot gedragen beleid te komen. In drie bijeenkomsten is met ondernemers, recreatiebedrijven, verenigingen en andere stakeholders gesproken over kansen, knelpunten, wensen en mogelijke oplossingsrichtingen. Op basis van deze input samen met de eerder aangegeven kaders door de raad, is gekomen tot een indeling in drie categorieën voor de commerciële horeca. De verdere uitwerking hiervan kan na besluitvorming van de raad plaatsvinden. Daarbij wordt ook gewerkt aan een actualisatie van de regels bij para commercie zodat deze weer zoveel mogelijk aansluiten bij de behoeften en belangen van alle partijen.

2. Inleiding De huidige horecacategorisering leidt in de praktijk tot onduidelijkheid, interpretatieverschillen en terugkerende discussies. De raad heeft in 2021 het horecabeleid geactualiseerd, waarbij vereenvoudiging het uitgangspunt was. De raad heeft toen verzocht om een systeem met twee categorieën: zelfstandige (reguliere) horeca en ondergeschikte horeca. Uit juridisch onderzoek bleek dat er risico’s zitten aan het gebruik van slechts twee categorieën1. Het traject is toen stilgevallen en in september 2025 is de raad geïnformeerd in een raad vraag raad over de doorstart van dit traject. Participatie en uitkomst Het college heeft een participatietraject opgestart om stakeholders te betrekken om tot gedragen beleid te komen. In drie bijeenkomsten is met ondernemers, recreatiebedrijven, verenigingen en andere stakeholders gesproken over kansen, knelpunten, wensen en mogelijke oplossingsrichtingen. De verslagen hiervan zijn als bijlage toegevoegd.

1

Zie bijlage memo horecabeleid Someren 2024 - Dirkzwager Zie bijlage memo 2 uitwerkingen horeca categorisering - Dirkzwager

Op basis van deze input samen met de eerder aangegeven kaders door de raad, is gekozen voor een indeling in drie categorieën voor de commerciële horeca:

  

Zelfstandige horeca Ondergeschikte horeca Ondersteunende horeca

Paracommercie blijft, zoals altijd, een aparte categorie. Para commerciële instellingen zijn nietcommercieel van aard en vallen onder een eigen juridisch kader. Horeca-activiteiten binnen paracommercie zijn uitsluitend toegestaan voor en ten behoeve van de eigen leden of activiteiten, en mogen niet concurreren met commerciële horeca. Regels voor para commercie zijn vastgelegd in Artikel 4 van de Alcoholwet en in gemeentelijke verordeningen. De twee categorieën zelfstandig & ondergeschikt zijn hierbij overeind gebleven. Daarnaast is ‘ondersteunende horeca’ toegevoegd om meer onderscheid te kunnen maken. De verwachting is dat dit meer ruimte en tegelijkertijd duidelijkheid biedt zoals ook past bij de behoeften en eerdere besluitvorming rondom de categorisering. De algehele consensus tijdens de sessies was dat recreatie (en sport) & horeca bijna altijd aan elkaar verbonden zijn en ze elkaar vaak nodig hebben om te kunnen bestaan. We willen horeca bij dit soort bedrijven daarom onderbrengen in de categorie ondergeschikte horeca. Dit biedt meer ruimte dan ondersteunende horeca maar het speelveld blijft eerlijk t.o.v. de zelfstandige horeca. Deze indeling voorkomt dat deze vorm van ondersteunende horeca onbedoeld concurreert met zelfstandige horeca.

Tegelijkertijd geeft het recreatiebedrijven de ruimte die zij nodig hebben om hun hoofdfunctie te versterken doordat zij meer ruimte krijgen dan ondersteunende horeca bij de overige type bedrijven. Tot slot wil de raad dat verworven en bestaande rechten worden gerespecteerd. Bestaande situaties moeten zorgvuldig in kaart gebracht worden en beoordeeld en waar nodig via overgangsrecht of maatwerk ingepast in het nieuwe systeem. Paracommercie Het gezamenlijk doel van de participatie bijeenkomsten2 was dat we tot een eenduidige en passende categorisering komen in Someren. In het traject zijn ook de para commerciële instellingen betrokken. Zij zijn in feite geen onderdeel van de horeca categorisering maar hebben horeca als ondersteunende functie bij hun (niet commerciële) activiteiten. Het verschil is dat voor de regels binnen de categorisering voor commerciële horeca over het algemeen landen in de omgevingsplannen en dat bij para commercie de regels volledig in de APV worden opgenomen. Tijdens de gesprekken is meer begrip ontstaan tussen de beweegredenen van de horeca en paracommercie. Een aantal para commerciële instellingen gaven aan dat zij door het verlagen of wegvallen van subsidies de noodzaak voelen om activiteiten te organiseren die kunnen concurreren met de activiteiten van de zelfstandige horeca. Simpelweg om financieel overeind te blijven.

Tegelijkertijd werken zij vooral met vrijwilligers, hebben zij een maatschappelijke functie en horen deze activiteiten niet altijd bij hun kerntaken. Voor de commerciële horeca geldt juist dat deze horeca activiteiten hun primaire

2

Zie bijlagen voor de samenvattingen van deze bijeenkomsten 2/10

inkomstenbron vormen, waar ondernemers en personeel van afhankelijk zijn. Door deze perspectieven naast elkaar te leggen, werd duidelijk waarom heldere kaders en duidelijke afspraken nodig zijn. Er zijn drie bijeenkomsten geweest met de partijen waarbij goede gesprekken zijn gevoerd en er veel input is opgehaald. Daarnaast is er ook begrip ontstaan voor elkaars situatie maar ook het besef dat het noodzakelijk is dat alle belangen goed worden afgewogen om tot goed beleid te kunnen komen. De algehele afdronk van dit proces is dus positief. Het was goed om alle partijen samen aan tafel te hebben en met elkaar in gesprek te gaan. Door de aanwezigen is dan ook uitgesproken dat men dit graag geborgd wil hebben en zij betrokken willen worden in het vervolgproces. Op basis van deze opgehaalde input zijn we gekomen tot een voorstel voor de categorisering. Deze worden in het vervolgtraject verder juridisch uitgewerkt met de juiste definities en regels, die getoetst worden om in een later moment vast te stellen.

3. Advies 1.

Binnen het horecabeleid van de gemeente Someren drie categorieën voor commerciële horeca vast te stellen, onderverdeeld in:

o o o 2.

Zelfstandige horeca Ondergeschikte horeca Ondersteunende horeca

Para commerciële instellingen als afzonderlijke categorie te blijven onderscheiden, waarbij sprake is van horeca zonder winstoogmerk, en de hiervoor geldende regels in de APV te actualiseren en waar nodig te herzien.

3.

Het college opdracht te geven om de beleidsregels voor de categorisering verder uit te werken en vast te stellen ten behoeve van de omgevingsplannen en na vaststelling alvast te gaan werken in de geest van dit beleid.

4.

Het college opdracht te geven de raad uiterlijk Q2 2026 te informeren wanneer het omgevingsplan kan worden aangepast met deze categorisering voor horeca met definities en beleidsregels.

5.

Het college opdracht te geven de nadere regels voor de paracommercie ten behoeve van de APV verder uit te werken en deze Q3 2026 voor te leggen ter vaststelling.

6.

Het college opdracht te geven een jaarlijkse evaluatie met stakeholders te organiseren over dit beleid.

7.

Het college opdracht te geven de raad jaarlijks met een RIB te informeren over de stand van zaken rondom dit traject.

3/10

4. Beoogd effect 

Met dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan het horecabeleid dat vier jaar geleden is vastgesteld. De categorisering vormt een essentieel onderdeel daarvan en is nodig om het beleid volledig te kunnen implementeren. Daardoor ontstaat meer duidelijkheid voor ondernemers, inwoners en de gemeente.



Het zorgt voor een meer eenduidige basis voor vergunningverlening en handhaving waardoor interpretaties zullen worden verminderd.



De categorisering biedt nog steeds de mogelijkheid om maatwerk te bieden per categorie, zonder dat het leidt tot willekeur en volledig maatwerk per locatie.



Actualisatie van de APV voor para commercie zorgt voor actuele en heldere regels, passend bij de huidige praktijk en draagt bij aan eerlijke concurrentie.

5. Argumenten 1.1 Het onderscheid tussen zelfstandige horeca, ondergeschikte horeca en ondersteunende horeca is noodzakelijk om enerzijds de positie van reguliere horeca te beschermen en anderzijds de (recreatie)bedrijven ontwikkelruimte te bieden. Op hoofdlijnen ziet de voorgestelde categorisering er als volgt uit: 

Zelfstandige horeca Locaties waar horeca als hoofdfunctie word geëxploiteerd en die niet economisch ondergeschikt is aan een andere functie. Denk aan: restaurants, cafés, hotels.



Ondergeschikte horeca Horeca die ruimtelijk en functioneel ondergeschikt is aan de hoofdfunctie recreatie (en sport). De horeca functie is een onlosmakelijk onderdeel van de hoofdfunctie en deze mag zelfstandig toegankelijk zijn voor externe bezoekers en een eigen exploitatie voeren. Denk aan: een restaurant bij een camping of vakantiepark, een eetgelegenheid bij dagrecreatie.



Ondersteunende horeca Locaties met horeca ruimtelijk en functioneel ondersteunend is aan een andere hoofdfunctie dan recreatie/sport en primair bedoeld is om die hoofdfunctie te ondersteunen. Het aanbod is kleinschalig en ondersteunend aan de hoofdfunctie. Denk aan: een broodjesbar bij een bakker.

Tijdens de gesprekken was er consensus over het standpunt dat horeca & recreatie onlosmakelijk aan elkaar zijn verbonden en dat daarbij ruimte geboden moet worden om horeca in te zetten als onderdeel van het recreatiebedrijf. De horeca ondernemers gaven daarbij aan dat zij inzien dat een variatie aan aanbod de aantrekkingskracht van onze gemeente juist versterkt waardoor het imago daardoor positiever wordt. Daar profiteert uiteindelijk iedereen van. Doordat we onderscheid maken tussen zelfstandige horeca en ondergeschikte horeca wordt enerzijds de positie van de zelfstandige horeca beschermt en bieden we anderzijds de benodigde ontwikkelruimte voor de recreatiebedrijven. Op deze manier ontstaat er een eerlijk speelveld, wordt functievermenging voorkomen en blijft het mogelijk om recreatiebedrijven te versterken zonder dat dit ten koste gaat van de reguliere horecastructuur in de gemeente. Het vult elkaar juist aan. Uit de sessies kwam ook naar voren dat er een groeiende behoefte is bij ondernemers (bijvoorbeeld detailhandel) om een vorm van horeca toe te kunnen voegen aan hun hoofdactiviteit. Een fictief 4/10

voorbeeld is een bakker die een broodjesbar wil toevoegen. De bakker heeft niet als primaire functie ‘recreatie’ en het is daarom van belang om duidelijke kaders te stellen. We moeten ervoor zorgen dat deze ondersteunende vorm van deze horeca mogelijk gemaakt kan worden maar wel duidelijk ondersteunend blijft aan de primaire hoofdfunctie. Deze vorm van horeca heeft een ander doel en afhankelijkheid dan horeca bij een recreatief bedrijf. Door deze drie categorieën naast elkaar te hanteren ontstaat een compleet en logisch systeem ruimte biedt waar dat wenselijk en mogelijk is maar ook grenzen stelt waar dat nodig is. 1.3 Versterking toerisme en recreatie Tijdens de bijeenkomsten met stakeholders werd door alle partijen beaamd dat horeca bijna altijd een essentieel onderdeel is van het recreatiegedeelte. Het is vaak zelfs een cruciale inkomstenbron. Daarnaast speelt een stukje beleving mee: wanneer iemand een activiteit bij dagrecreatie heeft ondernomen wil men ervoor of daarna meestal ook iets kunnen eten of drinken. Hetzelfde geldt voor een restaurant op een vakantiepark: dat park wordt een stuk aantrekkelijker en trekt meer gasten die (meerdaags) in Someren verblijven.

De categorie ‘ondergeschikte horeca’ biedt aan recreatiebedrijven ruimte om aantrekkelijker te worden voor gasten en bezoekers en dragen we bij aan een breed en gevarieerd toeristisch-recreatief aanbod, dat weer bijdraagt aan de economische vitaliteit van Someren. 2.1 Bieden van een evenwichtig speelveld tussen commerciële horeca en paracommercie In de bijeenkomsten kwam naar voren dat er tussen de horeca en de paracommercie begrip en respect is voor elkaars activiteiten. Er werd daarbij wel aangehaald dat er ook zaken spelen die schuren. Zo hebben een aantal para commerciële partijen moeite om financieel het hoofd boven water te houden waardoor zij activiteiten ontplooien die gedeeltelijk concurreren met de horeca (zoals privéfeesten). Vanuit de gemeenschapshuizen werd ingebracht dat zij, met name in de kleine kernen, een veranderende en steeds bredere functie vervullen omdat daar de horeca steeds minder aanwezig is. Daarnaast is het aanbod in zalenverhuur sterk afgenomen en vindt men soms moeilijk een geschikte plek voor hun activiteit. De gemeenschapshuizen krijgen daardoor regelmatig het verzoek om activiteiten aan te bieden die niet passen binnen hun huidige kerntaken (zoals koffietafels). Er is dus een behoefte dat hier meer ruimte voor kan komen, zonder deze inkomsten volledig weg te nemen bij de zelfstandige horeca.

De (sport)verenigingen waren ook vertegenwoordigd tijdens de sessies, zij vervullen één primaire taak: bijvoorbeeld een sport uitoefenen. Aanwezigen vinden het logisch dat sporters en toeschouwers voor, tijdens en na het sporten een hapje en drankje kunnen nuttigen. Alleen vervullen deze locaties daarin een andere functie dan een gemeenschapshuis: daar staat het ontmoeten juist centraal. Met deze redenering is het daarom logisch dat er bij een gemeenschapshuis meer bijeenkomsten van persoonlijke aard zouden kunnen worden toegestaan dan bij een (sport)vereniging. Tot slot zullen er ook plekken zijn die meer maatwerk nodig hebben, omdat zij meerdere functies vervullen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de Ruchte die als een theater, gemeenschapshuis en sociaal centrum op één plek fungeert. Om te zorgen dat ieders belang wordt meegewogen is het daarom noodzakelijk dat er een goed afgewogen kader komt met regels. Een kader dat ervoor dat de commerciële horeca kan blijven 5/10

functioneren als economische drager van de kernen en tegelijkertijd de para commerciële instellingen hun sociale en maatschappelijke rol kunnen blijven vervullen. Het doel is om tot kaders te komen die ruimte biedt aan alle partijen, maar binnen duidelijke grenzen, zodat de belangen van de één niet ten koste gaan van de ander. Er is daarin een eerste aanzet gedaan maar dit behoeft nog verdere afstemming en uitwerking met partijen en betrokkenen. 3.1 Beleidsregels na vaststelling direct toepassen zorgt voor een duidelijkheid Het verder uitwerken van de beleidsregels is noodzakelijk om de nieuwe categorisering juridisch en praktisch toepasbaar te maken. De formele implementatie in de omgevingsplannen zal echter meer tijd vergen, omdat dit traject zorgvuldig moet worden doorlopen en afhankelijk is van bredere planologische actualisaties. Door de beleidsregels alvast toe te passen in de vergunningverlening, kunnen we aan de slag in de uitvoering en ontstaat er direct meer duidelijkheid voor ondernemers, recreatiebedrijven en verenigingen. Werken “in de geest van het beleid” zorgt ervoor dat nieuwe aanvragen al volgens de beoogde systematiek worden beoordeeld, terwijl de formele ruimtelijke borging op een later moment zorgvuldig kan worden ingepast. 6.1 Er is behoefte aan betere samenwerking en communicatie tussen stakeholders en gemeente.

Uit de participatie is gebleken en uitgesproken dat er veel behoefte is bij de partijen om elkaar te ontmoeten en het gesprek aan te gaan. Want uit de gesprekken bleek dat er veel begrip is voor elkaars belang, meer dan men eerst dacht. Het blijft daarom belangrijk om elkaar te blijven ontmoeten. Het biedt de gemeente daarnaast een kans op te halen wat er speelt en de partijen te informeren en kunnen we op deze manier gemaakte afspraken en acties beter borgen met elkaar. Een voorbeeld hiervan is dat in het vastgestelde horecabeleid is opgenomen dat de minimale prijs voor alcoholische dranken bij para commercie wordt vastgesteld op maximaal 10% onder de laagste prijs van de reguliere horeca. Hier wordt nu niet concreet naar gehandeld daarom is afgesproken dat KHN met de gemeente deelt wat de laagste prijs, waarna de gemeente naar de para commercie communiceert welke minimale prijs zij moeten hanteren. Een ander voorbeeld is dat we als kader willen opnemen dat para commerciële partijen een aantal besloten bijeenkomsten per jaar mogen organiseren, maar dat zij deze wel dienen te melden via de gemeente website. Dit zorgt voor inzicht en betere handhaafbaarheid. Wanneer de samenwerking onderling beter gefaciliteerd en georganiseerd wordt kunnen we op grotere schaal samen zorgen voor een goede borging.

6/10

6. Kanttekeningen 1.1 Juridisch is geadviseerd dat meer categorieën noodzakelijk zijn om risico’s te beperken. In 2024 is advies opgevraagd bij Dirkzwager om de categorisering te evalueren 3. Zij adviseerden om binnen reguliere horeca meer categorieën te hanteren en daarbij ook verblijfsgerelateerde horeca als aparte subcategorie aan te duiden. Zij verwezen daarbij naar het voorbeeld van Amsterdam die met vijf categorieën werkt. Dit paste niet bij de wens van het bestuur en daaropvolgend is een memo 4 opgesteld door Dirkzwager waarin zij hebben uitgewerkt hoe categorisering bij slechts twee categorieën eruit zou kunnen zien. Waarbij zij wederom vier risico’s constateerden bij het gebruik van dergelijke brede definities. Hun advies was daarom om drie subcategorieën binnen ‘zelfstandige horeca’ op te nemen (licht, middelzwaar en zwaar). In het gesprek met de raad en de stakeholders werden daarbij zorgen geuit over de opgebouwde rechten bij horeca ondernemers. Het gevoel heerste dat het dan mogelijk was dat men een lichtere categorie zouden krijgen dan ze nu hebben. Dus deze optie paste ook niet bij de praktijk en de wensen in Someren. Om de risico’s die Dirkzwager beschrijft toch mee te nemen zijn we gekomen tot deze categorisering met drie categorieën omdat dit het beste aansluit bij de behoeften die er zijn.

We maken dan ruimte mogelijk en we voorkomen dat er binnen de zelfstandige horeca nieuwe categorieën worden toegevoegd. We hebben daarmee gekozen om de input die vanuit de stakeholders is gekomen zwaarder mee te wegen. Waarbij we accepteren niet alles dichtgetimmerd kan worden: er zal altijd grijs gebied blijven. 2.1 Mogelijke zorgen bij ondernemers en verenigingen vragen om goede communicatie en begeleiding Het vaststellen van nieuwe beleidsregels voor para commercie kan bij zowel commerciële horecaondernemers als verenigingen en recreatiebedrijven zorgen oproepen. Commerciële horeca kan vrezen dat recreatiebedrijven of para commerciële instellingen te veel ruimte krijgen, waardoor hun concurrentiepositie onder druk komt te staan. Verenigingen en gemeenschapshuizen kunnen op hun beurt bezorgd zijn dat strengere regels hun financiële mogelijkheden beperken of dat zij minder flexibiliteit krijgen bij het organiseren van activiteiten. Deze zorgen zijn begrijpelijk en vragen om duidelijke communicatie, begeleiding en een zorgvuldige invoering. Door tijdig en transparant uit te leggen wat de nieuwe regels betekenen, waarom deze worden ingevoerd en welke ruimte er blijft bestaan, kan onzekerheid worden weggenomen.

Daarnaast biedt het nieuwe systeem juist voordelen: het creëert helderheid, voorkomt discussies over interpretatie en zorgt voor een eerlijker speelveld tussen alle partijen. Tot slot zorgt het voor meer begrip, men is eerder bereid intrinsiek om zich aan de gemaakte afspraken te houden en iedereen vindt het fijn dat, waar het kan, de mogelijkheden ruimer en tegelijkertijd de kaders duidelijker worden. 3.1 Juridische borging vereist nadere, zorgvuldige uitwerking en inspanning De huidige omgevingsplannen (voorheen bestemmingsplannen) leiden vaak tot onduidelijkheid en werken willekeur en interpretatie verschillen in de hand. Het huidige beleid blijkt dan ook lastig te handhaven waardoor we als gemeente onze verantwoordelijkheid niet kunnen nemen. Dit zorgt voor een ‘ongelijk speelveld’ tussen de verschillende partijen.

3 4

Zie bijlage memo horecabeleid Someren 2024 - Dirkzwager Zie bijlage memo 2 uitwerkingen horeca categorisering - Dirkzwager 7/10

Met deze categorisering zorgen we voor eenduidige uitgangspunten en deze moeten ook in een eenduidige terminologie worden uitgewerkt: zowel in de omgevingsplannen als in de APV. Dit alles vraagt om een vervolgtraject waarin beleidsregels, vergunningverlening en ruimtelijke regels in samenhang worden uitgewerkt door het college. Het is van belang om dit zorgvuldig te doen omdat het zonder heldere criteria niet goed toetsbaar en handhaafbaar is. Om dit goed te borgen worden tussentijdse evaluatiemomenten ingepland en wordt ingezet op duidelijke communicatie met alle betrokken partijen. Hierdoor ontstaat begrip voor de nieuwe werkwijze en kan het beleid in de praktijk al worden toegepast, terwijl eventuele knelpunten tijdig kunnen worden gesignaleerd en bijgestuurd. 3.2 Beleidsregels categorisering lopen vooruit op implementatie binnen de omgevingsplannen De formele verwerking van de nieuwe categorisering in het omgevingsplan zal naar verwachting nog enige tijd op zich laten wachten, in Q2 van 2026 kunnen we meer duidelijkheid geven over wanneer dit kan starten. Dit betekent echter niet dat het beleid moet worden uitgesteld. De nieuwe beleidsregels kunnen eerder al worden vastgesteld en toegepast, waardoor vergunningverlening en handhaving vanaf dat moment volgens de nieuwe systematiek kunnen plaatsvinden.

Waarbij meegenomen moet worden dat met het beleid dat we nu vaststellen bestaande rechten die in vergunningen opgenomen zijn niet komen te vervallen. Dit zal dus eerst inzichtelijk gemaakt moeten worden en vraagt ook iets in de uitvoering. Op deze manier ontstaat er al duidelijkheid voor ondernemers, recreatiebedrijven en verenigingen, terwijl de ruimtelijke borging op een later moment zorgvuldig kan worden ingepast in het omgevingsplan. Hierdoor kan de gemeente vooruit in de uitvoering, zonder de juridische kwaliteit op lange termijn uit het oog te verliezen. 3.2 Overgangsrecht en bestaande rechten vragen om een zorgvuldige afweging Het vaststellen van nieuwe categorieën kan wellicht gevolgen hebben voor bestaande situaties, omdat sommige ondernemers, recreatiebedrijven of verenigingen al beschikken over vergunningen of verworven rechten die niet volledig aansluiten op de nieuwe indeling. Met het beleid dat we nu vaststellen komen bestaande vergunningen niet te vervallen. Over het algemeen geldt dat er juist meer ruimte geboden wordt zoals ook de uitgesproken ambitie is van de raad. Dit kan betekenen dat bepaalde activiteiten tijdelijk buiten de nieuwe kaders vallen of dat maatwerk nodig is om bestaande rechten te respecteren.

Een van de verworvenheden van dit traject is dat de gunfactor er is bij de partijen: iedereen gaat er met die beleid op vooruit en er komt meer duidelijkheid. Er zullen zich altijd situaties zijn of zich voordoen waar het wellicht niet helemaal past binnen de kaders maar we nemen de tijd om dit te onderzoeken en daar een passende oplossing voor te vinden met elkaar. Het besef moet er zijn dat met geen enkele beleidskeuze alle situaties volledig worden geborgd. Er zullen zich altijd situaties voordoen waar wat meer afwegingen en maatwerk noodzakelijk zijn.

8/10

7. Financiën De uitvoering van dit voorstel brengt voornamelijk ambtelijke inzet met zich mee voor juridische uitwerking, communicatie en aanpassing van beleidsregels en APV. Dit moet worden opgenomen in het projectplan dat hierna volgt en wanneer hiervoor aanvullende middelen nodig zijn, wordt dit separaat voorgelegd aan de raad.

8. Communicatie Informeren van horecaondernemers, recreatiebedrijven, para commerciële instellingen, inwoners. Betrekken voor het vervolg van de uitvoering.



Na raadsbesluit: Informeren en betrekken van horecaondernemers, recreatiebedrijven, para commerciële instellingen t.b.v. de verder uitwerking van de beleidsregels.



Voor implementatie: informatiebijeenkomsten voor horeca, recreatiebedrijven en verenigingen. Q&A-document op de website en directe communicatie via de ondernemers- en verenigingsnetwerken. Inrichten aanmeldsysteem besloten bijeenkomsten (buiten kerntaken) voor para commercie.

 

Doorlopend: vast contactpunt voor vragen. Na implementatie: evaluatiemomenten inbouwen met de partijen.

9. Uitvoering Q1 2026

Raadsbehandeling en vaststelling categorisering en

De gemeenteraad

richting voor para commercie.

Q2 2026

Organisatie oppakken t.b.v. de verdere uitwerking en

Team RO - VTH -

uitvoering.

MO

Informeren van de raad wanneer het omgevingsplan kan

B&W

worden aangepast met deze categorisering. Q2-Q3 2026

Verdere juridische uitwerking en toetsing van definities,

Team RO en VTH

criteria en toetsingskaders voor de categorisering. Afstemming met stakeholders waar nodig. Overzicht maken van de locaties waar verworven rechten zitten. Q2-Q3 2026

Verdere juridische uitwerking en toetsing van de nadere

Team RO en VTH

regels voor para commercie binnen de APV. Afstemming met stakeholders waar nodig. Q3 2026

Nadere regels para commercie vaststellen binnen de

Gemeenteraad

APV. Q3-4 2026

Beleidsregels vaststellen binnen de vastgestelde

B&W

categorisering en kaders zodat er alvast ‘in de geest’ van gewerkt kan worden. Formele implementatie binnen de omgevingsplannen wordt een langer traject zoals geschetst in kanttekening 3.1. 9/10

Q4 2026 – Q1

Implementatie van het geactualiseerde beleid binnen de

Team RO en VTH

2027

teams VTH en RO.

Communicatie

Communicatie naar buiten. Invoeren meldingssystematiek para commercie. Q3 2027

Evaluatie en bijsturing met stakeholders intern en

Team RO & VTH

extern. Eventuele wijzigingen en aanpassingen die noodzakelijk

B&W en/of Raad

zijn.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Weekers

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Memo horecabeleid Someren 2024 – Dirkzwager, documentnr. Djuma

X

NO

200567649, te vinden onder zaaknummer 200552248 Memo 2 uitwerkingen horeca categorisering – Dirkzwager, documentnr.

X

Djuma 200819939 Samenvatting bijeenkomst Horeca categorisering 23 september 2025,

X

documentnr. Djuma 200781594, te vinden onder zaaknummer 200769411 Samenvatting bijeenkomst horeca categorisering 7 oktober 2025,

X

documentnr. Djuma 200788264, te vinden onder zaaknummer 200769411 Samenvatting bijeenkomst Horecabeleid 24 November 2025, documentnr.

X

Djuma 200808281, te vinden onder zaaknummer 200769411

10/10