Vaststellen bestemmingsplan Waterlaat en Opper

Raadsvoorstel Onderwerp:

Bestemmingsplan Waterlaat en Opper oneven Someren

Portefeuillehouder:

A.A.H. Swinkels

Documentnummer:

200538690

Zaaknummer: Datum:

0847200538682 15 november 2023

1. Samenvatting voor de burger Het bestemmingsplan voorziet in het realiseren van maximaal 14 woningen, 8 vrijstaande of twee-ondereen-kap woningen aan de Waterlaat en maximaal 6 vrijstaande, twee-onder-een-kap woningen of geschakelde en aaneengebouwde woningen aan de Opper in Someren. Deze grondgebonden woningen worden gebouwd in de achtertuinen van de Kommerstraat 26 t/m 40 en vormen een afronding van de uitbreidingswijk ‘Groote Hoeven’. Er zijn 2 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen naar aanleiding van ambtshalve aanpassingen.

2. Inleiding Op 25 januari 2018 is het bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ vastgesteld. Dit plan maakt een uitbreidingswijk van ongeveer 250 grondgebonden woningen en een appartementengebouw planologisch mogelijk. Dit bestemmingsplan kent verschillende wijzigingsbevoegdheden om op termijn concrete woningbouw te kunnen realiseren. Zo zijn er ook twee wijzigingsbevoegdheden opgenomen om onder voorwaarden bouwvlakken toe te kennen voor woningbouw aan de Waterlaat en de Opper (percelen diepe achtertuinen van de woningen aan de Kommerstraat). Het gaat om percelen die in eigendom zijn van particulieren waar al geruime tijd mee gesproken wordt. De ontwikkeling voldoet daarom ook niet aan de Regionale Woondeal, het betreft woningen in een hoger prijssegment. Deze ontwikkeling voldoet niet aan de (voorwaarden) van de wijzigingsbevoegdheden. Aanvankelijk was het de bedoeling dat meer woningbouw mogelijk zou worden gemaakt achter de woningen aan de Kommerstraat 36 en 38, daar is nu geen sprake van. Daarom is tot een alternatieve ontwikkeling gekomen aansluitend aan de Opper. Op de kruising Opper-Waterlaat wordt voorzien in meer groen dan aanvankelijk beoogd. Tussen de Waterlaat en de nieuwe beoogde woningen wordt voorzien in een groenstrook met wandelpad en worden de inritten gebundeld per twee. Op deze manier wordt de planvorming optimaal groen ingepast.

De woningen passen verder binnen het stedenbouwkundig plan en bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’. Dit betekent onder andere dat aan de woningen aan de Waterlaat maximaal 2 bouwlagen met een kap hebben en een plat dak niet is toegestaan. De woningen aan de Opper mogen wel een plat dak hebben omdat dit een ‘woonstraat’ betreft. Levensloopbestendige woningen zoals patiowoningen zijn hier dan ook goed voorstelbaar. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er zijn 2 zienswijzen ingediend. Het archeologische proefsleuvenonderzoek moet nog worden uitgevoerd en toegevoegd. Naar verwachting kan dit begin december 2023. Deze rapportage zal voor de raadsvergadering bij de stukken worden gevoegd, mits dit geen belemmering oplevert uiteraard. Indien het perceel vrijgegeven kan worden voor archeologie kan de archeologische dubbelbestemming uit het vast te stellen bestemmingsplan worden gehaald.

3. Advies De raad besluit: 1.

Kennis te nemen van de zienswijzen tegen ontwerpbestemmingsplan Waterlaat en Opper oneven;

2.

In te stemmen met beantwoording van de zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen;

3.

Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ gewijzigd vast te stellen.

2/5

4. Beoogd effect Een woningbouwplan mogelijk maken in de achtertuinen aan de Kommerstraat in aansluiting op het plan ‘Groote Hoeven’ door de juridische en planologische voorwaarden te scheppen voor het realiseren van 8 twee-onder-een-kap of vrijstaande woningen aan de Waterlaat en maximaal 6 twee-onder-een-kap, geschakelde, aaneengebouwde of vrijstaande woningen aan de Opper.

5. Argumenten 1.1 Er zijn 2 zienwijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan; Provincie en Waterschap hadden geen opmerkingen over het plan. De zienswijze is ingediend door een grondeigenaar en een omwonende. De grondeigenaar meent door de archeologische dubbelbestemming in zijn belangen te worden geschaad. De omwonende meent in zijn woon- en leefklimaat te worden aangetast gelet op de aspecten groen, water, bezonning en beeldkwaliteit. 2.1 Wij stellen voor geen aanpassingen door te voeren n.a.v. de zienswijze; Zie voor de zienswijzen en de volledige beantwoording hiervan de bijgevoegde nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen. Er is in het bestemmingsplan een bepaling opgenomen dat het aspect archeologie onderzocht moet worden bij een bodemingreep dieper dan 80 centimeter. Er heeft reeds archeologisch onderzoek plaatsgevonden in de vorm van bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek. Vanwege een nog altijd hoge archeologische verwachtingswaarde is het noodzakelijk om het gehele plangebied nog te onderzoeken in de vorm van proefsleuven. Tot die tijd is de archeologische dubbelbestemming waar indiener van zienswijze op doelt nodig vanwege de borging van archeologische waarden vanwege wettelijke kaders.

Als uit het proefsleuvenonderzoek blijkt dat er geen archeologische waarden zijn kan de locatie vrijgegeven worden en de archeologische dubbelbestemming verwijderd worden.

3/5

Omdat een groenstrook in het bestemmingsplan wordt wegbestemd kan woningbouw gerealiseerd worden dichter bij de weg en daarmee dichter bij reclamant. Dit tast volgens hem het woon- en leefklimaat aan en gaat ten koste van bezonning en verminderde lichtinval. Er is gekozen voor een andere stedenbouwkundige invulling waarbij het groen op de hoek van de Waterlaat en Opper wordt gesitueerd. Er komt geen grotere woningbouwinvulling achter Kommerstraat 36 en 38 maar uitsluitend achter Kommerstraat 40. Op deze manier kan gekomen worden tot een haalbare maat voor 6 grondgebonden woningen en een reële woningbouwontwikkeling. Gelet op de situering wordt geen noemenswaardige schaduwwerking verwacht. Binnen de groenbestemming zou ook parkeergelegenheid en ontsluiting gesitueerd worden. Er wordt verder voldaan aan voldoende waterretentie en er wordt gekomen tot een passende invulling op het gebied van beeldkwaliteit. We zijn dan ook van mening dat we op deze manier tot een reële en acceptabele manier tot woningbouw kunnen komen op onderhavige locatie zonder dat dit leidt tot aantasting van de kwaliteit van Groote Hoeven. 2.2 Wij stellen enkele ambtshalve aanpassingen voor; De tekst in de Quickscan flora en fauna is aangepast, het bosperceel kan niet in stand gehouden blijven omdat dit niet reëel is gelet op de beoogde woningbouw.

Zoals reeds aangegeven kan de archeologische dubbelbestemming wellicht worden geschrapt. Ook aaneengebouwde woningen zijn stedenbouwkundig voorstelbaar op het perceel aan de Opper, deze mogelijkheid is opgenomen bij de regels en verbeelding. De hierop van toepassing zijnde regels zijn toegevoegd. Het plangebied is nog enigszins aangepast zodat er geen sprake meer is van reststrookjes die zijn omgezet in een passendere verkeersbestemming. Hiertoe is deze bestemming opgenomen in het plan. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening; Naar aanleiding van de diverse uitgevoerde (milieu)onderzoeken wordt in het bestemmingsplan aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en wordt het initiatief goed onderbouwd. Zowel de onderzoeken als het bestemmingsplan zijn in opdracht van de gemeente uitgevoerd. 3.2 Omdat na het ontwerp wijzigingen zijn gemaakt dient het plan gewijzigd vastgesteld te worden; Dit betekent ook dat wij na vaststelling de provincie verzoeken om vervroegde publicatie. Wanneer zij hiermee instemmen kan het plan voor beroep ter inzage,

6. Kanttekeningen De mogelijkheid bestaat dat de indiener van de zienswijze in beroep gaat tegen het bestemmingsplan. Dit is echter altijd een mogelijkheid bij een bestemmingsplanprocedure.

7. Financiën Via de gesloten anterieure overeenkomsten wordt een bijdrage in rekening gebracht bij de wederpartij voor de kosten (opstellen onderzoeken en bestemmingsplan) van de gemeente op basis van een kostenraming. Dit bedrag wordt in rekening gebracht op het moment dat de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwplan wordt ingediend. Eventuele planschade wordt afgewenteld op ontwikkelaar. Daarmee is de ontwikkeling kostenneutraal voor de gemeente.

4/5

8. Communicatie Na vaststelling wordt de provincie verzocht in te stemmen met vervroegde publicatie van het bestemmingsplan. Dit moeten we altijd vragen als er wijzigingen zijn aangebracht na het ontwerpbestemmingsplan.

9. Uitvoering Het bestemmingsplan ligt, na publicatie het Contact en het Gemeenteblad, gedurende 6 weken ter inzage voor beroep. Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

de burgemeester,

J. Koppers-Van der Krabben

D. Blok

Bijlage(n)

O

Concept raadsbesluit

X

Toelichting bestemmingsplan Waterlaat en Opper oneven

X

Toelichting bijlage 1 Quickscan Flora en Fauna

X

Toelichting bijlage 2 Aerius berekeningen

X

Toelichting bijlage 3 Archeologisch bureauonderzoek en inventariserend

X

NO

veldonderzoek Toelichting bijlage 4 Programma van Eisen Archeologie

X

Toelichting bijlage 5 Verkennend bodemonderzoek

X

Toelichting bijlage 6 Rapport waterhuishouding

X

Toelichting bijlage 7 Ontwerpnotitie water

X

Toelichting bijlage 8 Memo bepaling geluidsbelasting relevante

X

inrichtingen Toelichting bijlage 9 Milieuzonering brandweerkazerne

X

Toelichting bijlage 10 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

X

Regels bestemmingsplan Waterlaat en Opper oneven

X

Verbeelding bestemmingsplan Waterlaat en Opper oneven

X

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

X

Zienswijze 1

X

Zienswijze 2

X

5/5