Vaststellen bestemmingsplan Steemertseweg 12-14

Raadsvoorstel Onderwerp:

Vaststellen bestemmingsplan Steemertseweg 12-14

Portefeuillehouder:

P.F.C.W. van der Broeck

Documentnummer:

200762781

Zaaknummer:

0847200632499

Datum:

7 oktober 2025

1. Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Steemertseweg 12-14’ is opgesteld om te voorzien in een overzichtelijk planologisch-juridisch kader voor deze locatie. Ter plaatse is een autoherstelbedrijf gevestigd. In 2017 en 2020 zijn vergunningen verleend voor de bouw van in totaal 1.000 m2 aan bedrijfsruimte. Aan de vergunningen zijn voorwaarden verbonden voor bijvoorbeeld landschappelijke inpassing en de sloop van enkele bouwwerken. Om alle ruimtelijke regels weer overzichtelijk en actueel op één plaats te bundelen, is het bestemmingsplan voorbereid. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen en enkele ambtshalve constateringen wordt voorgesteld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

2. Inleiding Aan de Steemertseweg 12-14, gelegen in het buitengebied van Lierop, is een autoherstelbedrijf gevestigd. De bedrijfslocatie heeft een bedrijfsbestemming en de omliggende gronden zijn agrarisch bestemd. Met twee omgevingsvergunningen is in 2017 en 2020 medewerking verleend aan het uitbreiden van de oppervlakte bedrijfsbebouwing met 1.000 m2 en de oppervlakte van de gronden die ten behoeve van het bedrijf mag worden gebruikt. Ook stamt het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied’ voor deze locatie alweer uit 2011. Vanwege de komst van de Omgevingswet is het deelgebiedentraject gestart, om voor het gehele buitengebied te komen tot een actuele en eenduidige planologische regeling, ter voorbereiding op het gebiedsdekkende omgevingsplan. Met het voorliggende bestemmingsplan worden de bestaande planologische rechten en verplichtingen uit het verouderde bestemmingsplan en de eerder verleende omgevingsvergunningen vervat in een actueel bestemmingsplan, dat qua regelsystematiek aansluit bij de overige deelgebied-bestemmingsplannen in het buitengebied. Het bestemmingsplan heeft daarmee een conserverend karakter. Met ingang van 15 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan “Steemertseweg 12-14” gedurende zes weken ter inzage gelegen. Eenieder is in de gelegenheid gesteld binnen deze termijn een zienswijze in te dienen. Er zijn twee zienswijzen ingediend.

De zienswijzen geven aanleiding tot wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, maar niet om af te zien van vaststelling. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Dit betreft nog een plan dat vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd. Het oude recht is daarom nog van toepassing op deze procedure. Daarom wordt nog gesproken over een bestemmingsplan in plaats van een omgevingsplan, en van de Wro (Wet ruimtelijke ordening) in plaats van de Omgevingswet.

3. Advies 1.

Het bestemmingsplan ‘Steemertseweg 12-14’ met IMRO-nummer NL.IMRO.0847.BP02022034VG01 gewijzigd vast te stellen.

4. Beoogd effect Te komen tot een eenduidig en actueel planologisch-juridisch kader voor de gronden aan de Steemertseweg 12-14 in Lierop ten behoeve van het ter plaatse gevestigde autoherstelbedrijf.

5. Argumenten 1.1. Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening In de toelichting op het bestemmingsplan wordt gemotiveerd dat het plan voldoet aan de beleidskaders op nationaal, provinciaal en lokaal niveau, zoals de Omgevingsvisie. Ook stuit het plan niet op milieukundige belemmeringen en worden omliggende functies niet in hun functioneren belemmerd. Er is aantoonbaar sprake van een goed woon- en leefklimaat en omgevingswaarden zoals natuur en landschap worden niet geschaad met dit plan. Dit komt voornamelijk doordat het bestemmingsplan een zogenoemd “conserverend karakter” heeft; het legt de bestaande bouw- en gebruiksfuncties opnieuw vast, zonder daarbij nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Ook worden de verplichtingen tot landschappelijke inpassing en sloop van overtollige bijgebouwen, zoals die waren opgenomen bij de omgevingsvergunningen uit 2017 en 2020, vastgelegd in de regels van het bestemmingsplan. Hiermee zijn deze verplichtingen overzichtelijk planologisch vastgelegd en is nakoming bestuursrechtelijk verder gegarandeerd. Op die manier is geborgd dat de vereiste kwaliteitsverbetering wordt gerealiseerd en er sprake is van een goede ruimtelijke kwaliteit op en rondom de locatie. 1.2. De zienswijzen geven geen aanleiding af te zien van vaststelling van het plan Er zijn twee zienswijzen ingediend tegen het plan.

Deze zijn samengevat weergegeven in de bijgevoegde Nota van zienswijzen en wijzigingen en voorzien van beantwoording. Ook is aangegeven welke onderdelen van de zienswijzen worden overgenomen en hoe dit is opgenomen in het vast te stellen plan. Zo was bijvoorbeeld in het ontwerpbestemmingsplan per abuis een vrijwaringszone langs de A67 niet opgenomen op het zuidelijke deel van de gronden en ontbrak in de toelichting een toetsing aan het rijksbeleid. Ook zijn er enkele aanpassingen en aanvullingen in de regels doorgevoerd. De zienswijzen hebben dus aanleiding gegeven tot enkele aanpassingen in de planstukken, waarmee deels tegemoet is gekomen aan de wensen van de indieners. Niet aan alle onderdelen van de zienswijzen kan medewerking worden verleend, omdat sommige onderdelen berusten op onjuistheden, gebrekkige motivering of in strijd zijn met ons beleid. De zienswijzen zijn niet van dien aard, dat er moet worden afgezien van vaststelling van het plan. Ook bevat de Nota van zienswijzen en wijzigingen nog enkele aanpassingen die zijn doorgevoerd naar aanleiding van ambtshalve constateringen, zoals een onvolledige zinsnede in een van de planregels en een inmiddels achterhaalde definitie. Al deze wijzigingen zijn van ondergeschikte aard, waardoor het bestemmingsplan niet opnieuw als ontwerp ter inzage hoeft te worden gelegd, maar gewijzigd kan worden vastgesteld. 2/4

1.3. Het plan voorziet in een actuele bestemmingsregeling Op grond van artikel 3.1 lid 3 Wro moet de bestemming van gronden binnen 10 jaar opnieuw worden vastgesteld. Het vigerende bestemmingsplan voor deze locatie is bestemmingsplan Buitengebied, vastgesteld in juni 2011. Het is dus tijd voor een actualisatie. Steemertseweg 12-14 is gelegen in deelgebied 4. Voor dit deelgebied is het geactualiseerde bestemmingsplan Buitengebied Someren – Deelgebied 4 vastgesteld op 15 december 2022, maar Steemertseweg 12-14 is buiten deze herziening gelaten. Het was namelijk de bedoeling om deze locatie al eerder mee te nemen in het bestemmingsplan Veegplan XI, gemeente Someren 2020. In de Veegplannen worden de plannen van (particuliere) initiatiefnemers gebundeld in één bestemmingsplan, worden omgevingsvergunningen waarmee is afgeweken van de geldende bestemmingen in een bestemmingsplan verwerkt en worden ambtelijke wijzigingen gedaan om omissies te herstellen. Zo zouden ook voor deze locatie de vergunningen uit 2017 en 2020 worden verwerkt in het veegplan. De provincie heeft echter tijdens de voorbereiding van dat veegplan de nodige opmerkingen gemaakt over de totstandkoming van die vergunningen en de wijze waarop al dan niet werd voldaan aan de provinciale verordening.

Vanwege deze vraagpunten, de benodigde extra onderbouwing en de consequenties voor de planning van het veegplan is vervolgens gekozen deze locatie uit het veegplan te halen en een afzonderlijke procedure te doorlopen. Met deze actualisatie worden de omgevingsvergunningen opgenomen in het bestemmingsplan. Ook zijn de actuele regels voor de archeologische dubbelbestemming op deze locatie overgenomen, evenals de regels over niet-agrarische functies en arbeidsmigranten, conform de tussentijds vastgestelde bestemmingsplannen van Someren. Daarnaast zijn de flexibiliteitsbepalingen, zoals binnenplanse afwijken wijzigingsbevoegdheden, aangepast en aangevuld, zodat deze in overeenstemming zijn met het grotere bestemmingsplan Buitengebied Someren – Deelgebied 4. Op die manier loopt ook de bestemmingsregeling voor deze locatie weer in de pas met de voorbereiding op het gemeentelijke omgevingsplan.

6. Kanttekeningen 6.1. De eigenaar heeft zelf een zienswijze ingediend tegen het plan Een van de zienswijzen op het ontwerpbestemmingplan is afkomstig van de eigenaar van de locatie. Normaal gesproken wordt een bestemmingsplan in procedure gebracht op verzoek van de eigenaar, maar in dit geval is de gemeente zelf initiatiefnemer. De eigenaar en de gemeente zijn al enkele jaren in de weer met enkele handhavingszaken op locatie, en die vormden ook grotendeels de aanleiding voor de zienswijze van de eigenaar. Het gemeentelijk standpunt ten aanzien van de twistpunten, zoals de toegestane bedrijfsactiviteiten en omvang van de landschappelijke inpassing en sloopverplichting, is voor zover noodzakelijk nogmaals uiteengezet in de beantwoording van de zienswijze. Hierbij is logischerwijs zoveel mogelijk aangehaakt bij de uitleg die de gemeente de afgelopen jaren heeft gehanteerd in deze handhavingszaken. De vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan legt in die zin geen nieuwe beperkingen of verplichtingen op aan de eigenaar, en het is met inachtneming van de Nota van zienswijzen en wijzigingen redelijk en billijk het plan gewijzigd vast te stellen.

3/4

6.2. Tegen het bestemmingsplan kan beroep worden aangetekend Belanghebbenden kunnen gebruik maken van de mogelijkheid om beroep in te stellen. Vooralsnog is er geen aanleiding om te veronderstellen dat een positief besluit geen stand zal houden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

7. Financiën Het bestemmingplan heeft zelf geen financiële consequenties. Aangezien het bestemmingsplan geen aangewezen bouwplan mogelijk maakt, is er geen sprake van een exploitatieplan. Aangezien de gemeente initiatiefnemer is voor de actualisatie van het bestemmingsplan voor deze locatie, worden de kosten niet gedekt via de leges, maar via de voorziening voor bestemmingsplannen.

8. Communicatie Na uw akkoord wordt het raadsbesluit aan u ter ondertekening aangeboden. Binnen zes weken na besluit wordt uw besluit gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen. De eigenaar van de locatie en degenen die een zienswijze hebben ingediend, ontvangen gelijk na publicatie een e-mail of brief over uw besluit tot vaststelling van het plan. Belanghebbenden hebben vervolgens zes weken de tijd om beroep aan te tekenen tegen het bestemmingsplan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Mocht dit uitblijven, treedt het bestemmingsplan onherroepelijk in werking.

9. Uitvoering Na de vaststelling door de raad volgt op grond van artikel 3.8 lid 4 Wro pas zes weken na gewijzigde vaststelling de bekendmaking/publicatie van het besluit.

Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,

wnd. burgemeester,

J. Weekers

P.J.M.G. Blanksma

Bijlage(n)

O

Raadsbesluit – Vast te stellen bestemmingsplan Steemertseweg 12-14

X

Bestemmingsplan Steemertseweg 12-14 - Toelichting

X

Bestemmingsplan Steemertseweg 12-14 - Regels

X

Bestemmingsplan Steemertseweg 12-14 - Verbeelding

X

Bestemmingsplan Steemertseweg 12-14 - bijlagen

X

NO

4/4